《台州市中长期人才发展规划纲要》由会员分享，可在线阅读，更多相关《台州市中长期人才发展规划纲要（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、台州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020 年）依据国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)和浙江省中长期人才发展规划纲要(2010-2020)，结合我市实际，制定本纲要。 序言人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动对社会作出贡献的人，是人力 资源中能力和素质较高的劳动者。市委、市政府高度重视人才工作，自 2003 年全市人才工作会议召开以来，大力 实施人才强市战略，人才 发展取得一定成效。党管人才工作格局基本形成，人才工作在经济社会发展中的战略地位明显提升。制定出台引才、育才和用才政策，人才工作政策体系不断完善。组织实施各项人才工程，培育引进创新创业载体，各类人才
2、队伍建 设不断加强。加大非公企 业人才队 伍建设、校企合作、企业家培训和农村实用人才开发力度，人才工作特色明 显。 积极营造重才爱才良好氛围 ，人才创新创业环境不断改善。截至 2009 年底，全市人才 资源 总数 60.3 万人，其中党政人才 2.35 万人，经营管理人才 7.55 万人，专业技术人才 35.9 万人，高技能人才 10.7 万人， 农村实用人才 3.8 万人；每万人口人才 资源数 1042.4 人，高层次人才 1.5 万人，分 别比 2003 年增长 了 137%、134%和 100%。但是，台州现有人才队伍的总量、素质、结构与经济社会发展以及应对人才竞争需要相比还有许多不适应
3、的地方。主要表现为：引领产业转型升级的高层次创新型人才紧缺，人才 队伍结构和布局不 够合理；人才投入不足，聚集人才的政策力度欠大，人才发展环境有待进一步改善；人才开发的调控机制不够完善，人才优先开发的战略格局尚未形成。台州过去的发展主要靠人才，今后的 发展更要依靠人才。未来十年，是台州基本实现现代化的重要时期，将面临转 型升级 、改善民生和体制创新三大战略任务。面对经济全球化不断深入、科技革命和产业革命快速发展的新形势，面对区域竞争日 趋激烈、 资源和环境制约日趋凸现 的新挑战，必须坚持把人才强市战略作为台州经济社会发展的主导战略，科学规划、不断 创新，重点突破、整体推 进，形成以人才优先发展
4、引领经济社会全面发展的新局面。一、指导思想和发展目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和科学人才观，大力实施人才强市战略，坚持党管人才原则，以服务科学发展为落脚点和出发点，确立人才在经济社会发展中优先发展的战略格局。以增强人才自主创新能力为核心，以充分发挥人才作用为根本，进一步完善人才发展体制机制，全面优化人才发展环境。以高层次创新型人才和经济社会发展急需紧缺人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，为全面建设惠及全市人民的小康社会、提前基本实现现代化提供坚强的人才保证。(二)基本原则人才优先，促进发展。确立人才优先发展的战略地位，确保人才资源优先开发
5、，人才结构优先调整，人才投入优先保证，人才制度优先创新，以人才优先发展带动经济社会科学发展。以用为本，健全机制。把充分发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，健全有利于人才发展的体制机制，最大限度地激发各类人才的创新创业活力。高端引领，服务创新。紧紧围绕台州创新转型，大力培养引进高层次创新创业人才和高技能人才，优化各类人才创新创业环境，增强自主创新能力，提升区域核心竞争力。突出重点，整体开发。重点推进非公企业人才优先开发，确立企业在人才开发中的主体地位；统筹推进各类人才队伍建设，促进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源协调开发。(三)发展目标1、总体
6、目标到 2020 年，集聚和培养数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍；构建充满活力、富有效率、更加开放的人才发展体制机制，形成有利于人才创业、创新、创优的发展环境；在先进制造业和战略性新兴产业等重要产业集聚区建成一批人才高地，把台州建成具有竞争比较优势的区域人才强市。规模不断壮大。人才总量达到 93.6 万人，人才资源占人力资源总量的比重达到 23.3%。素质更加优良。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到 15.8%，每万劳动力中研发人员达到77 人年。结构趋于合理。高层次创业创新人才大幅度增加，高技能人才占技能劳动者比例达到 32%；一、二、三产业人才比例达到 9：43：48；区域人才布
7、局趋于优化。使用效能明显增强。人才作用得到充分发挥，人才贡献率达到 38%，自主创新能力明显增强，累计拥有授权专利达到 5 万件。环境逐步优化。建立健全符合各类人才特点、有利于促进人才全面发展的人才体制机制，营造激励创新、支持创业的人才环境。2、六支人才队伍建设目标(1)党政人才队伍。以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为的高素质党政人才队伍。到 2020 年，党政人才队伍本科以上文化程度达到 95%以上；研究生及以上学历达到 15%以上。(2)企业经营管理人才队伍。以竞争能力建设为重点，培养造就一批熟悉国际国内市场，
8、具有较强国际国内竞争力的优秀企业家和职业素养高、市场意识强、善于识才用才的经营管理人才队伍。到 2020 年，全市规模以上企业主要经营者基本经过经营管理知识的培训，企业经营管理人才达到 14 万人。(3)专业技术人才队伍。以提高专业水平和创新能力为核心，以主导产业及高新技术领域为重点，打造一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。到 2020 年，全市专业技术人才总量达到 54.5 万人，其中具有高级任职资格专业技术人员达到 1.8 万人，中级任职资格专业技术人员达到 8.7 万人。(4)高技能人才队伍。以技能操作能力建设为重点，根据打造先进制造业基地和发展现代服务业的需要，培养和造就一支既掌
9、握高超技能、又掌握现代科学知识和前沿技术的复合型高技能人才队伍。到 2020年，高技能人才总量达到 17.5 万人，其中技师、高级技师达到 2.1 万人。(5)农村实用人才队伍。以致富创业能力建设为重点，培养一批适应我市新农村建设需要和现代农业发展需要的生产能手、经营能人、能工巧匠和乡村科技人员，带动广大农民创业致富。到 2020 年，农村实用人才达到 5.7 万人，占农业从业人员总量的 14.4%。(6)社会工作人才队伍。以人才培养和岗位开发为重点，建设一支专业化、职业化的社会工作人才队伍，基本满足全市社会工作稳步推进的需要。到 2020 年，全市社会工作人才总量达到 1.8 万人。二、人才
10、队伍建设主要任务围绕台州经济社会发展中心任务，服务“主攻沿海、自主创新、城市群构建、民生优先”四大战略，大力培育开发一大批高层次创新创业人才、转型升级急需紧缺人才和社会发展重点领域人才，以引领和支撑未来十年台州经济社会可持续发展。(一)突出培养造就高层次创新创业人才工作目标：围绕建设创新型城市和提升区域核心竞争力目标，大力培养造就一批能够突破关键技术、具有自主知识产权的高层次创新型科技人才和依靠核心技术自主创业的科技型企业家，建设一批以领军人才为核心、创新能力突出、团队效应显著、项目支撑有力的创新团队。主要举措：实施高层次人才引进计划，加大高层次创新创业人才和团队的引进力度。实施高层次创新型人
11、才培养计划，加强创新团队建设，形成分层分类、梯次齐备的全市高层次创新创业人才培养体系。深化校企合作，依托重点科技成果转化项目和创新平台，建设一批高层次创新创业人才培养基地。加强与境内外知名高校和培训服务机构的交流合作，加大高层次创新创业人才国际化培养力度。大力发展高新技术创业服务中心、高新技术产业园、留学归国人员创业园，加快院士工作站、博士后科研工作站和高新技术企业孵化器建设，推动高层次创新创业人才向企业、园区集聚和依靠核心技术自主创业。(二)大力培育开发转型升级急需紧缺人才工作目标：适应主攻沿海、产业转型升级需要，加大海洋综合开发紧缺人才的培养力度，加快开发提升传统产业和发展先进制造业、战略
12、性新兴产业、现代服务业、现代农业等专门人才。大力培养开发汽摩制造、船舶修造、模具、机床、缝制设备、家用电器、港口开发等优势产业急需紧缺人才，以支撑装备和传统产业优化提升。大力培养开发金属、塑料、电子材料回收利用等方面的急需紧缺人才，以支撑台州循环经济产业集聚区建设。大力培养开发原料药、中间体化学制剂、中成药、生物医药等方面的急需紧缺人才，以支持医药产业的升级发展。大力培养开发炼油、乙烯炼化一体化方面的急需紧缺人才，以保障石化产业发展。大力培养开发核电、风能、太阳能、潮汐能和有机硅材料、通用工程材料等新能源、新材料方面的急需紧缺人才，以引领战略性新兴产业发展。围绕我市现代服务业发展中的金融服务、
13、现代物流、科技和信息、商贸市场、旅游、文化创意和房地产等重点领域，培养引进了解市情特点、熟悉国际规则的现代服务业国际化高端人才、具备成功创业经验的现代服务业创业人才以及紧缺急需骨干人才，以推进现代服务业健康发展。大力培养开发果品、蔬菜、茶叶、药材、海洋渔业、水产养殖和种子种苗、农产品加工、农技推广等急需紧缺人才，以引领、支撑现代农业发展。到 2020 年，先进制造业人才、战略性新兴产业人才、现代服务业人才、现代农业人才总量分别达 38.3 万人、2.8 万人、15.2 万人、8.6 万人。主要举措：分类制定和实施产业、行业人才发展规划与政策，开展人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录，多渠道开
14、展定向、专项人才招聘，积极引进各类急需紧缺人才。调整优化本地高校学科专业设置和师资结构，推行定向培养、订单培养，加快培养紧缺应用型人才和技能型人才。在省内外高校和研究机构建立台州急需紧缺人才培养基地，大规模开展相关人才知识更新和技能培训。加强沿海产业带园区建设，提升人才集聚功能，形成优势特色产业、新兴产业人才密集区。(三)大力推进社会发展重点领域人才开发工作目标：适应大力改善民生与构建社会主义和谐社会要求，以高层次专业人才和基层一线专业人才为重点，大力加强教育、医药卫生、宣传思想文化、政法、体育、社区建设、防灾减灾、民族宗教等社会发展重点领域人才队伍建设，形成一支专业水平高、职业道德好、服务能
15、力强、数量充足的社会建设人才队伍。到 2020 年，培养名师名校长 600 名、宣传文化“四个一批” 人才 200 名、医学骨干人才 5000 名。主要举措：实施教师素质提升工程，加强中小学骨干教师和职业技术“双师型”教师培养，扶持一批高校重点学科建设，引进、培养一批在省内外有影响力的学科学术带头人。实施“名院、名科、名医”战略，加快临床医学、医学检验、公共卫生、中医药高层次人才和学科学术带头人的培养、引进；实施全科医师规范化培养计划，大力培养以全科医师为重点的基层、社区医药卫生人才和护理人才。实施“四个一批”人才培养工程和文化名家工程，重点培养高层次社科理论、新闻、文化艺术、文化经营管理人才
16、，加强基层文化骨干、复合型网络文化人才、优秀民间传统文化项目继承人的培养。三、实施“台州九大人才行动计划”(一)非公企业人才开发计划创造公平竞争的环境，使非公企业人才在政府奖励、职称评定、教育培训、成果申报、参与社会管理、住房、子女就学等方面享受同等的政策待遇。实施“千名硕博士企业集聚计划”，畅通高等院校、科研机构人才向非公企业流动渠道，鼓励高校毕业生到非公企业就业，引导各类人才向非公企业集聚。加强非公企业人才服务中心建设，健全专业化公共服务功能。进一步加强中科院台州中心、浙大台州研究院、省高校联盟台州中心等建设，加快引进建设一批校地合作型公共创新服务平台。依托企业重点创新载体和重大创新项目，培育扶持一批企业技术创新团队。强化人才导向，把紧缺人才引进和配备作为企业博士后科研工作站、技术中心、研发中心等创新载体认定和考核的重要指标。确定部分县市为非公企业人才优先发展改革实验区，建设 50 家非公企业人才工作实验点，重点探索建立健全适合非公企业自身特点的人才资源管理体系和制度。到 2020 年，全市非公企业人才总量
