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1、“三严三实”专题教育工作动员会专题党 课提纲同志们：中央决定，从今年 4 月底开始在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。今天，我在这里讲一次专题党课，这既是中央要求的规定动作，也是对我局“三严三实”专题教育的动员和部署。我讲过以后，由魏 XX 同志对开展专题教育作出具体安排。下面，我结合学习习总书记系列重要讲话精神和我市“三严三实”专题教育工作座谈会精神，联系我局干部队伍实际，谈谈对“三严三实”的认识和体会，跟大家交流。一、践行“三严三实” ，要深刻领会其丰富内涵和重大意义去年 3 月，习总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时首次提出， “各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以
2、修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。 ”之后，习总书记多次在不同场合强调“三严三实” ，在全党、全社会引起高度共鸣，形成了 XX 泛共识。 “三严三实”只有短短 6 句话 24 个字，言简意赅，却内涵丰富、精辟深刻，是我们做人做事、为官用权的警世箴言。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。古人讲，修身齐家治国平天下，修身就摆在第一位。作为党员领导干部，修身正己最主要的就是强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党和人民工作，对党忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党。作为党员领导干部，应当更
3、加严格要求自己，在道德修养、忠诚履职、廉洁实干上当好模范。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，不以权谋私。习总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这就鲜明地告诉我们，公权民用，一丝一毫不能私用，公款姓公，一分一厘都不能乱花。当领导的，应当把秉公用权作为底线，时刻做到公私分明、公而忘私，确保公权行使不越轨、不谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。领导干部能不能经受住错综复杂的考验和形形色色的诱惑，关键靠自省自律，靠节制私
4、欲，靠个人修为，靠自我约束，始终保持对党纪国法的敬畏之心。我们作为党员领导干部，真的要慎独慎微，不以善小而不为，不以恶小而为之，始终不放纵、不逾矩，谨防得意忘本，保持一身正气。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，出点子、定方案、制政策要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最 XX 大人民群众的根本利益，不好高骛远，不脱离实际。其本质要求就是求真务实、实事求是。要做到这一点，首先必须是出于公心，为民谋事，而不是为私谋事，秉持正确的政绩观；其次，身体力行察民意、知实情、接地气，不简单地吃“别人嚼过的馍” ；第三，落实工作时不照搬照抄，把上级精神与本地实际有机地结合起来，把对上负责与
5、对下负责结合起来，创造性地开展工作。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造实绩。舍得付出，舍得吃苦，舍得自我牺牲，主动扛起推动部门的责任担当，敢做敢为、善作善成，在实干中破解难题，在实干中抢抓机遇。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。这是我们做人的基本要求。党员领导干部为人处世做官应当诚实守信，坦坦荡荡，思想上与党和组织同心，行动上与党和组织同步，对群众真情实感，对同志真心实意，言行一致、表里如一，做到台上台下一个样、人前人后一个样。如果用一句话来概括“三严三实”的核心思想，就是
6、：对党忠诚、个人干净、敢于担当。 “三严三实”是新形势下我们党对党员领导干部政治品格和做人操守作出的最基本的规范，是对党的建设理论的极大丰富与发展，为新形势下加强党的思想政治建设和作风建设提供了重要依循。二、践行“三严三实” ，要努力查找“不严不实”问题党的十八大以来，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于生态文明和环境保护的重要论述，乘党的群众路线教育实践活动的强劲东风，积极回应社会各方面意见和呼声，下气力整风肃纪、建章立制，着力解决当前我市环保工作和干部队伍建设中存在的一些干部群众关注的突出问题，改进和加强了机关作风建设，促进各项工作取得了成效。回顾 2014 年，我们重点
7、做了以下工作：一是环保工作机制进一步完善。市委、市政府高度重视环保工作，市人大高度关注环保工作，多次开展专项执法检查，听取工作完成情况报告，提出明确整改要求。以市长为总召集人的全市环保联席会议制度进一步完善， 林市长多次调研环保项目，出席抗击雾霾专项整治大会和重点环保项目督查交办会，对工程进展滞后单位下达市长交办函；杨 XX 副市长定期组织召开全市环境保护工作联席会议，协调推进全市环保治理项目进程；陶 XX 副巡视员具体组织“周碰头、月调度、季督查”工作，督查落实各项任务。县市区、园区和各相关部门联动推进，切实负起责任，环保工作合力逐步形成。二是环保项目载体进一步强化。将环保工作工程化、项目化
8、、具体化，共确定湘江污染治理与大气污染防治项目 400 余个，并将任务分解至县市区、园区和责任部门；突出项目载体，争取上级环保专项资金 X.5 亿余元，通过以点带面，推进了一批重大环保治理工程：竹埠港 28 家企业全面关停退出，受到省政府表彰，省长两次现场办公，成为全省典范，岳塘区工作突出，做出了重要贡献；污染减排工作得到省环保厅充分肯定；锰矿治理全面启动；重金属治理在全国环保规划财务会议上全典型发言。湘乡市加大力度，棋梓桥污水处理场、湘乡皮革工业园等项目取得较大进展。三是环境监管执法进一步强化。组织开展全市环境污染隐患大排查，各级环保部门共计排查企业 2000 多家，发现隐患企业 366 家
9、，其中 309 家企业完成整治；加强计划执法，处置环境污染突发事件 12 起；组织开展“抗击雾霾、守护蓝天”专项整治行动。我市环境监管执法工作省内领先，2013 年至今共移送环境污染案件 9 起，行政拘留 6 人，采取刑事强制措施 10 人，移送人民法院非诉执行案件 32件。XX 区在环境监管执法中创新，走在全市前列。XX 县环境监测工作基础扎实，受到省厅表扬。园区把好项目准入关，做两型社会的示范。四是环保公众参与度进一步提升。重点推进行政执法、环评审批、监测数据等信息公开，充分保障群众环境知情权；探索实行大气污染违法行为有奖举报制度，扩大和鼓励环保公众参与；加大环保宣传力度，提高全民环保意识
10、；积极引导环保组织开展环保公益活动，发挥绿色卫士监督举报环境违法的作用，环保协会、环保志愿者、绿色卫士在保护湘江、抗击雾霾、倡导全民绿色生活、协助环保部门查处环境污染违法行为做出了重大贡献，成为 XX 的一张名片。五是环境质量进一步改善。经过大家的共同努力，我市环境治理取得好的成效，环境质量逐步改善。湘江干流省控断面均为类；地级以上集中式生活饮用水水源地水质达标率为 100%，地表水稳定达到三类以上水质，为近年来最优。城市空气按新标准评价优良率为 X.0%，较 2013 年上升 14.2 个百分点。韶山市农村环境整治在全省领先，特别是省级生态市的创建工作成效大，成为全省 6 个省级生态市（县、
11、区）之一。如果说 2014 年通过我们上下共同努力，我市环境保护工作取得了一定成效的话，得益于全系统干部职工坚持实事求是的思想路线，积极努力，坚持从严上入手、从实处着力的结果。实践证明， “严与实”是做好环保工作须臾不能离的法宝，下一步工作中要继续坚持、深化和完善。我们同时也要清醒地看到，当前我市环境形势和环保工作依然严峻复杂，与市委、市政府的要求和人民群众的期盼相比，仍然存在不少差距和不足。一是环境质量形势不容乐观，环境隐患和风险严重存在。作为传统的重化工业城市，我市涉重涉化企业比较多，各类污染物集中。竹埠港和锰矿工业区企业虽然退出，但治污任务仍然很重；还有一些老企业、老工业集中区及周边地区
12、等敏感区域环境污染治理任务艰巨。我市上临株洲清水塘，湘江岸线长，且沿岸分布较多化工企业，在去年全市环境安全隐患大排查中，300 余家企业存在安全隐患；加上湘江航电枢纽工程蓄水后将导致湘江水位提高，水体自净能力下降，水质安全隐患时刻存在。二是对环境保护的认识不统一，工作推进不平衡。一些地方和部门源头保护责任不落实，口头上、表面上喊要重视环境保护，但实际上还是以牺牲环境为代价来换取经济发展；一些地方突出环境污染问题长期得不到有效解决，污染投诉和纠纷不断。三是企业环境保护主体责任不落实，社会公众对生态环境权益与责任、义务关注不平衡。有的企业环境保护意识不强，环保投入不足，设施运行不正常，环保规章制度
13、形同虚设，加上旧环保法的局限性，导致企业“守法成本高，违法成本低” ，企业环境保护的主体责任落实不到位。如何让社会公众更好地认识防治污染、保护环境与每家每户每个人的生产生活都密切相关，需要大家既严格监督，又积极支持参与，还需要做大量工作。四是目前环保部门自身执法监管能力严重不适应。一方面表现在基层环境保护执法监管能力偏弱，县一级环境执法、监测能力不强，没有编制、没有经费、没有设备、没有车辆、没有着装等问题突出，特别是县一级环境监测体系建设滞后，责任与保障不对称；另一方面表现在我们自身队伍能力素质和精神面貌上，也有与事业发展的形势、任务不相适应的地方，这一点在后面还要作具体、详细剖析。所以存在上
14、述差距和不足，客观地说，既有各级各部门党政领导转变发展理念的复杂性因素，也有我市生产力发展水平、经济发展阶段、国民综合素质等方面的原因。但从主观上看，在我们环保系统干部队伍中一定程度上存在思想和作风“不严不实”的问题和现象，仍是影响我市环境保护事业发展的重要原因。具体来说有以下表现：1、不重学习、信仰迷茫。主要是不学理论、不读经典，理想信念动摇、精神迷失；有的干部缺乏对改革发展的信心，对一些有损党和政府形象的不当言行辨别不清、抵制不力，在一些重大问题上不明是非、丧失立场；有的干部宗旨观念淡薄，忽视群众利益、无视群众诉求；热衷于迎来送往，心浮气躁，党性修养缺失、不讲党的原则、组织观念淡化；无视党
15、的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实。针对这些问题，要通过“三严三实”教育，引导党员干部自觉严以修身，筑牢理想信念，加强党性修养，提升道德境界，永葆共产党员的先进性和纯洁性。2、精神懈怠、不思进取。有的干部对待工作标准要求不高，把关不严，满足于“大概齐” 、 “差不多” ，主要表现是有的同志对新的形势下如何进一步加强环境监管执法、严厉查处环境违法行为、治理突出环境污染问题抱着一种等待观望、迟疑不决的心态，因此工作不求过得硬、只求过得去， “只要不出事，宁愿不做事” ，有的干部甘于平庸混日子，出工不出力，心安理得熬年头，满足于守摊子、好玩乐，创新意识、进取精神消退；有的干部道德品质蜕化，
16、计较个人得失、贪图享受生活，上班时间炒股票、逛淘宝、玩游戏；有的干部，图清闲、怕辛苦，工作心不在焉，上班不在状态，在岗找不到感觉，干事提不起精神；有的干部因循守旧，没有创新精神，习惯用老框框、老条条、老眼光看待新问题、新形势、新要求，追求形式、不重时效；反映了一些干部对工作不负责、不用心、不想干事，心思没有放在履职干事上。针对这些问题，要通过“三严三实”专题教育，引导党员干部树立正确的人生观和价值观，把党和人民赋予的权力作为最神圣的职责，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，全心全意为人民服务。3、敷衍塞责、不敢担当。有的干部只想当官不想做事，只想揽权不想担责，推诿扯皮跟你耗， “打哈哈” “玩太极”“踢皮球” ，遇矛盾就绕、见问题就躲，习惯等一等、看一看、拖一拖，主要表现是有的同志认为环境污染是多年形成的“慢性病” ，短时间内难以迅速改善和提高环境质量；有的认为污染治理复杂艰巨，投入巨大，不靠上级资金支持恐能奏效，等等，缺乏强烈的责任心和紧迫感。有的干部怕麻烦、怕出错，面对工作中出现的难题，能拖就拖、能推就推，致使工作打不开局面，遇到挫折、受到误解时，产生埋怨情绪，工作热情
