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1、120102010 年度公共服务白皮书年度公共服务白皮书深圳市国有资产监督管理局二一年元月2深圳市国有资产监督管理局深圳市国有资产监督管理局20102010 年度公共服务白皮书年度公共服务白皮书根据关于印发深圳市政府绩效评估与管理暂行办法等“1+3”文件的通知（深府2009153 号）、市绩效办2010 年深圳市政府系统全面推行绩效管理总体方案的要求，结合我局工作实际，制定我局 2010 年度公共服务白皮书。现予公布，欢迎公众查阅、监督和提供有关建议。一、深圳市国一、深圳市国资资局主要局主要职责职责根据中共深圳市委 深圳市人民政府关于印发深圳市人民政府机构改革方案的通知（深发20099 号），
2、设立深圳市国有资产监督管理局（简称市国资局），为市政府工作部门，主要职责为：（一）贯彻执行国家、省、市有关国有资产管理的法律、法规，起草国有资产管理的地方性法规、规章和3政策，经批准后组织实施。拟订经营性国有资产的监管制度和办法并组织实施。（二）根据市政府授权，依照法律法规履行出资人职责，依法维护国有资产出资人权益。（三）负责所监管企业和局机关党的建设工作。（四）承担监管市属企业国有资产的责任，加强国有资产的管理工作，进一步完善权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制。（五）承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任，建立和完善国有资产保值增值指标体系，制定考核标准，通
3、过统计、审计和稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，促进所监管企业履行社会责任。（六）负责研究编制所监管国有企业改革发展的总体规划，指导推进国有企业改革和重组，推进现代企业制度建设，开展国有资本运营，推动国有经济布局和结构战略性调整，发挥国有资本在国家安全和国民经济命脉等重要行业和关键领域的作用。（七）指导推进所监管企业完善公司治理结构，加强所监管企业董事会、监事会等建设，形成职责明确、运转协调、有效制衡的治理机制。4（八）承担对所监管企业收入分配的管理工作，规范所监管企业负责人收入分配、职务消费。（九）按照市委的规定，通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行
4、奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制、完善经营者激励和约束制度。（十）负责向所监管企业委派或推荐董事、监事、财务总监，按照企业负责人管理权限的规定，负责所监管企业负责人的经济责任审计工作。（十一）负责编制所监管企业年度国有资本经营预决算草案，纳入政府预算体系，经批准后组织执行，按规定收取所监管企业上交的国有资本收益。（十二）负责有关集体企业改革、发展和资产管理的战略研究、政策制定和指导工作。（十三）承办市政府及上级部门交办的其他事项。二、二、2010 年度白皮年度白皮书书工作任工作任务务目目标标我局的主要职责是根据市政府授权，履行企业国有资产出资人职能，依法维护
5、国有资产出资人权益，不直接行使社会公共管理职能。我局直管企业承担着大量的城市公共服务职能，涉及水、电、气、公交、地铁、机场、港口、粮油和农产品等公共服务和基础设施5建设领域，在完善城市功能、服务民生等方面发挥着重要的基础支撑作用。在市绩效办的指导下，根据社会、民众和政府关注的原则，选定了十项我局 2010 年度白皮书工作任务。工工作作任任务务目目 标标 及及 进进 度度责责任任单单位位(一一)生生活活保保障障服服务务目目标标： ：我局直管企业水务集团、燃气集团和能源集团分别承担着全市用水、用气和并网发电的生活保障服务。2010 年主要目标：水务集团保障供水水质和水压符合标准，出厂水水质合格率达
6、100%，市政管网末端压力不低于 0.18 兆帕的服务水压。接报供水紧急故障 1 小时内到达现场处理。计划性停水或因紧急抢修预计停水超过 2 小时的，将分别采取电话、传真等形式告知用户。服务承诺达标率 99%；燃气集团继续提高燃气管网覆盖率，确保全年建设 60 公里市政燃气管网。提供开户、点火、改管、安装、送气、抢修预约服务。做好 24 小时客户热线服务。燃气客户满意率全年平均 90%以上，客户有效投诉率为每万户客户有效投诉水水务务集集团团燃气燃气集集团团能源能源集集团团(督察督察部部门门:6不高于 5 户。紧急事件在接到客户报警后，抢修队在 1 小时内抵达事故现场；能源集团计划发电量达到 2
7、48 亿千瓦时。进进度：度：第一季度：水务集团推行标准作业指导书制度，继续做好向用水量突增用户免费发送手机提醒等服务，将市民利益放在首位；燃气集团开展燃气管网前期报建手续，完成 10 公里市政燃气管网建设，全年按规定保障市民安全优质用气；能源集团发电量达到 53.10 亿千瓦时。第二季度：水务集团加强管网日常巡视、供排水管网检漏诊断工作，主动发现并及时处理安全隐患；燃气集团累计完成 20公里市政燃气管网建设，加强各领域天然气推广利用；能源集团累计发电量达到 115.50 亿千瓦时。第三季度：水务集团做好高峰期供水保障工作，开展上半年供排水保障措施总结分析工作，重点分析存在的问题，提出改进措施；
8、燃气集团累计完成 35 公里市政燃气管网建设，继续加强各领域天然气推广利用；能源集团累计发电量达到 183.50 亿千瓦时。第四季度：水务集团做好年度供排水紧急故障处理完成情况的总结工作，重点分析存在的问题，并提出改进措施。进行用户服务满意度调查并公布；燃气集团累计完成 60 公里市政燃气管网建设，加强各领域天然气推广利用。确保全年客户有效投诉不高于 5 户/万户；能源集团累计发电量达到 248 亿千瓦时。企企业业二二处处)7工工作作任任务务目目 标标 及及 进进 度度责责任任单单位位(二二)物物资资供供应应保保目目标标： ：我局直管企业粮食集团和农产品公司在我市粮油和农产品供应保障方面占有重
9、要地位，并承担着军粮供应任务。2010 年的主要目标：粮食集团加强粮油供应链建设，完成平湖粮食储备库验收以及仓库信息化建设等工作，提高粮油源供应保障能力和储备粮油的轮换能力，提高粮库吞吐能力。加强对军供中心的粮食粮食集集团团农产农产品公品公司司8障障服服务务考核和管理，提高军供业务的服务能力和水平；农产品公司充分发挥“菜篮子”供应主渠道的作用，保障农产品特别是生鲜食品稳定供应，使市民享受优质、安全、实惠的服务。建立网络联动机制，发挥农产品批发市场网络体系的协同效应，有效促进农业产业化。完成农产品交易 386 万吨。进进度度： 第一季度：粮食集团将根据市政府下达的粮食以及食用油储备计划的要求，按
10、照储备品种实行专业化经营的目标，完成内部业务整合；农产品公司努力保障春节期间农产品供应足量、品种丰富、价格平稳。完成农产品交易 98 万吨。第二季度：粮食集团完成平湖粮食储备库的交接验收、信息化建设等工作。满足我市粮食应急保障以及储备粮轮换量大幅增加的需要，确保集团每天出入库能力达到 2000 吨以上；农产品公司推行商品市场准入备案卡工作。在网络联动机制建立方面，确定产销策略联盟平台开发方案。完成农产品交易 91 万吨。第三季度：粮食集团加强粮油供应链建设，提高我市粮油储备和市场供应的保障能力。调查掌握军供中心的保障供应情况、服务质量、服务水平和服务态度；农产品公司保障中秋、国庆期间农产品供应
11、足量、品种丰富、价格平稳。实现市场监督管理部门与消费者查询窗口上线，商品备案查询系统正式运行，帮助消费者在利益受到损害时进行溯源索赔。在网络联动机制建立方面，制定产销策略联盟拓展指引。完成农产品交易 99 万吨。(督察督察部部门门:企企业业一一处处)9第四季度：粮食集团完成增储计划和轮换任务。对军供中心进行评价和考核，提高军供服务水平。做好粮食应急预案的相关工作，提高供应、技术支持和后勤保障能力；农产品公司所属各大农产品批发市场启动网络联动机制，协调完成平台一期开发。完成农产品交易 98 万吨。工工作作任任务务目目 标标 及及 进进 度度责责任任单单位位(三三)公公目目标标： ：我局直管企业巴
12、士集团和地铁集团承担着我市主要公共交巴士巴士集集团团10共共交交通通服服务务通服务，肩负着日均 270 多万人次客流量的服务任务。2010 年主要目标：巴士集团开展地面交通线网优化改进工作，构建“快线干线支线”三层次公交线网规划，提高线网布局的合理性和科学性。开展乘客满意度调查和“民意车厢”走访社区，倾听乘客意见，努力提高公交服务质量，服务质量经行业主管部门考核达到良好以上；地铁集团实现全年运营服务满意度为 80%，列车正点率为 99%，运行图兑现率为 99.5%，自动售票/充值机可靠程度为 98%，出入闸机可靠度为 99%，自动扶梯使用程度为98%，七天投诉回复率为 100%。进进度度：第一
13、季度：重点组织春运期间营运生产工作，保证春运工作圆满完成。巴士集团做好高峰期车次安排，规范高峰期车次计划的制定。制定打造面向社会的精品线路工作计划，开展服务质量“两率”检查和管理基础工作检查；地铁集团开展服务进社区活动，以悬挂宣传画、调查问卷、发放宣传册等方式宣传企业形象，了解乘客需要，持续改进地铁服务水平。第二季度：组织清明节、 “五一”、端午节营运生产工作，保障市民节日出行。巴士集团进行上半年乘客满意度调查，完成 3 条跨区公交线路的开通工作；地铁集团在充分调动内部服务资源的同时，积极与市义工协会或团委联系，在客流较大的车站扶梯、站台等位置，安排义工组织疏导，最大限度为乘客提供便捷、畅通的
14、乘车体验。地地铁铁集集团团(督察督察部部门门:企企业业二二处处)11第三季度：做好中秋节营运保障工作。巴士集团开展“巴士之友”乘客活动，以提高服务辐射面、方便市民咨询和更好地为市民提供周到的服务。进行公交专用道和公交 300 米覆盖率调研，为增加公交线路或站点做好准备工作；地铁集团加强对半年度标准班组（明星车站）及技术能手、服务明星（微笑使者）和安全生产标兵的宣传，进一步提高服务质量和水平。第四季度：巴士集团进行整体线网优化，优化调整公交线路30 条次以上。举行标准化、规范化服务竞赛活动，增强服务意识和素质。进行大运会服务礼仪专项培训，深化公交服务内涵；地铁集团对各站站台壁挂广告等设施进行全面
15、清理、维护和更换。收集乘客意见，增建人性化的服务设施，给广大乘客营造整洁、舒适的乘车环境。注释：民意民意车厢车厢： ：巴士集团车身上印有“民意车厢”字样的流动服务大巴车，为市民提供乘车指引、公交咨询、深圳通现场充值等服务；两率两率检查检查： ：指车厢服务合格率和车辆整洁合格率检查。12工工作作任任务务目目 标标 及及 进进 度度责责任任单单位位(四四)航航空空港港服服务务目目标标： ：我局直管企业机场集团负责向我市机场乘客和航空企业提供服务。2010 年主要目标：恪守服务宗旨，践行服务承诺，全年机场航班保障正常率达到 95%以上，机场整体服务质量顾客满意率达到 80%以上；积极推动“经深飞”和
16、城市候机楼项目，开通更多的城市候机楼和配套的城际快线；继续推进与航空公司的战略合作，大力拓展客运业务，为旅客出行提供更多选择和便利；全年旅客吞吐量达到 2488 万人次。进进度：度：第一季度：全力保障春运安全与服务工作，继续推行无人陪伴儿童、行李箱包破损现场理赔等特色服务，确保旅客出行方便、快捷；完成旅客吞吐量 630 万人次。第二季度：全力保障“清明节”和“五一”等节假日的安全与服务工作；进一步提升 330 巴士服务水平，方便乘客出入我市；完成旅客吞吐量 570 万人次。第三季度：大力推广自助值机和网上值机等电子商务运用，提高旅客服务效率，全力打造优质服务平台；完成旅客吞吐量620 万人次。第四季度：根据航班换季安排，做好航班组织和保障工作，重点是“十一”黄金周和“元旦”等节假日的安全与服务工作；完成机机场场集集团团(督察督察部部门门:企企业业二二处处)13旅客吞吐量 668 万人次。14工工作作任任务务目目 标标 及及 进进 度度责责任任单单位位(五五)现现代代物物流流服服务务目目标标： ：我局直管企业盐田港集团、大铲湾公司、机场集团和深圳国际
