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1、第一章 依法治教,学习目的： 提高教师的法制观念，提高依法治校、依法治教的自觉性和主动性。 通过高校教师资格考试。,学习重点：,1、基本概念： 依法治国（P1）依法治教（P2）依法治校（P21)法治（P2） 法制(P4)、教育管理法制化(P6) 2、教育管理的手段和作用p8-10,思考题,*1简述依法治教的概念及如何理解？P1-10 2什么是法治？与人治有何不同？P2-3 3什么是法制和教育法制p4 *4如何理解教育法制化的含义p6 *5依法治校的基本要求有哪些？P21-23 *6高校教师如何实施依法治校？p25,引言： 钱学森之问：我们国家怎样才能培养出杰出人才？世纪之问！ 奥巴马之忧：美国
2、学生为何数学和科学方面落后改革美国教育制度！ 温家宝之叹：重点大学里面为何农村学生比重减少教育亟须公平！,钱学森之问,2005年温家宝总理在看望钱学森先生时，钱老发出这样的感慨：回过头来看，这么多年培养的学生，还没有哪一个的学术成就，能跟民国时期培养的大师相比！“现在中国没有完全发展起来，一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是冒不出杰出人才。” 人才培养质量的问题。包括两个层面：一是学校培养创造发明型人才的模式，二是创新创业型人才在社会上发挥作用脱颖而出的机制。,为什么我们的大学总是培养不出杰出人才？,奥巴马之忧,奥巴马多次指出，
3、美国的未来取决于数学与科学教育的水平。“地方分权”制造成了各州课程标准的降低与混乱，从而导致在数学、科学等学科教育已远远落后于其他国家。 为了改变这一局面，奥巴马颁布了州共同核心课程标准，统一并提高数学与科学教育标准； 通过“竞争卓越”、“为创新而教”等计划拨款大力支持数学与科学教育改革；启动“尊重项目”等计划来吸引并培养高素质的优秀数学与科学教师；在改革中还注重吸纳民间力量的支持。目前，美国数学与科学教育正朝着预定的方向发展，也引发了各界对数学与科学教育的热潮。,温总理2006年在中南海关于高等教育座谈会,请教国内最有名的六所大学校长和教育专家，他们的回答分别是： 要培养杰出人才，关键是教师
4、； 要将基础教育和高等教育贯通起来； 高校大改革大发展起来之后，应该是大提高； 做大高等教育，还要做强高等教育。 这些回答总理满意吗？,数学大师丘成桐教授的尖锐批评：,“以目前中国的本科教育模式，不可能培养出一流人才”，“许多老师只懂讨论第三流的问题，学生不会钻研出第一流的学问”，“中国高校的学术风气已经到了非整治不可的时候，否则中国科技的发展将至少退后20年。”两位科学大家的话我们可能不爱听，可他们发出的确实是恨我不争的逆耳忠言。,2009年9月网上风传前耶鲁大学校长的小贝诺.施密德特，在耶鲁大学学报发表题为“中国没有一所真正的大学”的文章。 “耶鲁大学校长：中国没有一所真正的大学”在Goo
5、gle搜索，约有114000多条结果；用“中国没有一所真正的大学”搜索，0.08 秒时间可以获得约 57,300,000 条结果。如此之巨的跟帖转贴只说明一个问题：引起社会的极端关注。经有人向耶鲁大学校长办公室核实，小贝诺.施密德特根本没有写过这样的文章，耶鲁大学学报也没有发表过任何评价中国大学的文章。,基于我国与耶鲁大学的关系，可以坚信该文绝对是一篇借小贝诺.施密德特之名，行批判中国大学之实的“伪文章”。但是我国的广大网民以前所未有的包容性容忍了这篇“伪文章”，称该文是否是小贝诺.施密德特写的并不重要，关键他说的是不是事实。,文章观点节选,“他们以为社会对出类拔萃的要求只是多：课程多，老师多
6、，学生多，校舍多”。“他们的学者退休的意义就是告别糊口的讲台，极少数人对自己的专业还有兴趣，除非有利可图。他们没有属于自己真正意义上的事业。”“而校长的退休，与官员的退休完全一样，他们必须在退休前利用自己权势为子女谋好出路。 ”“49年后中国没有一个教育家，而民国时期的教育家灿若星海。”对于通过中国政府或下属机构排名、让中国知名大学跻身世界百强的做法，施密德特引用基尔克加德的话说，它们在“做自己屋子里的君主”。“他们把经济上的成功当成教育的成功，他们竟然引以为骄傲，这是人类文明史最大的笑话。”,“他们计划学术，更是把教研者当鞋匠。难怪他们喜欢自诩为园丁。我们尊重名副其实的园丁，却鄙视一个没有自
7、由思想独立精神的教师。” 中国大学日益严重的“官本位”体制，施密德特也深感担忧，他痛心地说：“宙斯已被赶出天国，权力主宰一切”。“文科的计划学术，更是权力对于思考的祸害，这已经将中国学者全部利诱成犬儒，他们只能内部恶斗。缺乏批评世道的道德勇气。孔孟之乡竟然充斥着一批不敢有理想的学者。令人失望。”中国大学“失去了重点，失去了方向，失去了一贯保持的传统“，“课程价值流失，效率低，浪费大“。,“很多人还以为自己真的在搞教育。” “坚持青年必须用文明人的好奇心去接受知识，根本无需回答它是否对公共事业有用，是否切合实际，是否具备社会价值等”，反之大学教育就会偏离“对知识的忠诚”。 “中国这一代教育者不值
8、得尊重，尤其是一些知名的教授。”,施密德特认为中国大学不存在真正的学术自由，他说中国大学“对政治的适应，对某些人利益的迎合，损害了大学对智力和真理的追求”。 “大学似乎是孕育自由思想并能最终自由表达思想的最糟糕同时又是最理想的场所”，因此，大学“必须充满历史感”，“必须尊重进化的思想”，“同时，它倾向于把智慧，甚至特别的真理当作一种过程及一种倾向，而不当作供奉于密室、与现实正在发生的难题完全隔绝的一种实体”。“一些民办教育，基本是靠人头计算利润的企业。”,新周刊：可怕的大学（2010.6.15),恢复高考33年来，中国共选拔了5438万名大学生。千军万马过的不再是独木桥，大学也不再是从前的大学
9、。 近三十年来，中国的大学经历了市场化(如取消毕业分配和实行收费制)、国际化(如“建世界一流大学”和大规模合并)、产业化(如疯狂扩招和建大学城)三大高潮。它变得像混合了政府和企业功能的奇怪公司： 是公共服务，却由家长们高额支出； 是产业经营，却背负了2500亿元债务； 出售产品，却没有售后服务； 是投资，却不保证你的回报。,朱清时之困据中国高等教育09年20期朱清时求解创新型人才培养的困境一文新中国60年的大学教育与民国时期38年的大学教育究竟如何，朱清时先生用事实进行了比较：1949年以前，即民国时期共38年的时间里，高校毕业的大学生总数是25.5万人，平均每年毕业的大学生不到7000人。而
10、仅仅2008年，我国授予博士学位的人数就有5万多，数量列世界第一，是民国时期大学生人数的7倍。同年，大学生毕业的人数达到559万，是民国时期大学生人数的800倍左右。,朱清时说：高等教育的规模越来越大，也意味着受教育的人数越来越多，按常理培养出来的拔尖人才、大师级人物应该越来越多才对。但现在的情况很尴尬，像李政道、钱学森这样的大师，却迟迟没有冒出来。国家最高科学技术奖自2000年设立以来，共有14位科学家获奖，其中11个是1951年前大学毕业的。,朱清时之困,“朱清时之困”的实质是争取大学自主办学，“除了自主招生、自发文凭，专业设置、教师职称也要由大学决定。” 朱清时之困的症结，在于高等教育的
11、管理模式。朱清时在南科大尝试自主招生、自发文凭，是个很大的突破，但难度也不言而喻。毕竟，现有管理模式的一些弊端并非是一天形成的，“高校的办学资质、水平都由行政部门来认定。”,我很奇怪，我们教育界的纠错机制为什么这么不灵敏，明摆着做错了还不纠正。,朱清时之困关注中国的教育改革进程，探寻高等教育体制改革的出路,2009年，63岁的朱清时任南方科技大学首任校长，创新地推出“先行先试，自主招生，自授学位，自颁文凭”的办学模式，成为备受关注的中国教育改革风云人物。理想是成为去行政化的大学。任期内二次改革： 其一，探索教育改革；其二，去行政化；最终不能摆脱体制的束缚。 朱清时南科梦想的核心：倡导“去行政化
12、”、教授治校、书院制、改变“唯高考论”。,2009年朱清时：创办南科大遇到的困难回答了“钱学森之问 ”,2014年朱清时卸任，钱学森之问答卷上交。 2013年11月，南科大学生战胜来自全世界的204支队伍，在麻省理工学院主办的国际基因工程大赛上取得一枚金牌； 在2014美国大学生数学建模竞赛中，由南科大3名本科生组成的参赛队荣获国际一等奖。 2014年7月9日，南科大举行了首次学位评定委员会会议，两名学生分别收到了牛津大学和英国伦敦大学、布里斯托大学的录取通知，决定提前毕业。,朱清时,遗憾告别：2014年1月21日，李铭（原深圳市公安局局长）任党委书记，在教育界投下一枚大炸弹，南方科技大学再次
13、成为人们关注的焦点，短短5年时间，以改革走入人们视野的南方科大在经历自主招生，自授学位相继被收编后，三大口号的最后一个口号去行政化，也在这个标志性的事件中，宣告失败。,对朱清时的评价,是“教育改革路上的独舞者。” “中国高校改革第一人”。 “一位走在中国教育改革最前沿的教育家。”,学校安全工作的描述：“当我们做对了，没有人会记得；当我们做错了，没有人会忘记。”,学术不端行为在高校大行其道。,高校学术腐败的报道不绝于耳： 2008年贺海波剽窃事件 西南交大副校长黄庆抄袭论文被取消博士学位； 云南中医学院院长李庆生“抄袭门”，鉴定为过度引用。 广州体育学院党委副书记、院长许刚深陷“抄袭门”,200
14、9年3月19日，教育部关于严肃处理高校学术不端行为的通知 2016年9月1日高等学校预防与处理学术不端行为办法,第一，抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果； 第二，篡改他人学术成果； 第三，伪造或篡改数据、文献、捏造事实； 第四，伪造注释； 第五，未参加创作，在他人学术成果上署名； 第六，未经他人许可，不当使用他人署名； 第七，其他学术不端行为。,案例：1999年田永诉北京科技大学案,原告田永为被告北京科技大学应用科学学院物理化学系94级本科生。1996年2月29日，田永在参加电磁学课程补考过程中被监考老师发现作弊。北科大于同年3月5日按照校发(94)第“068号通知”关于严格考试管理的紧急通知第三条
15、第五项关于“夹带者”的规定，认定田永的行为是考试作弊，根据第一条“凡考试作弊者，一律按退学处理”的规定，决定对田永按退学处理，4月10日填发了学籍变动通知。但是，北京科技大学没有直接向田永宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田永办理退学手续。,田永继续在该校以在校大学生的身份参加正常学习及学校组织的活动。1996年3月，原告田永的学生证丢失，未进行1995至1996学年第二学期的注册。同年9月，被告北京科技大学为田永补办了学生证。其后，北京科技大学每学年均收取田永交纳的教育费，并为田永进行注册、发放大学生补助津贴，还安排田永参加了大学生毕业实习设计，并由论文指导教师领取了学校发放的毕业设计结
16、业费。田永还以该校大学生的名义参加考试，先后取得了大学英语四级、计算机应用水平测试BASIC语言成绩合格证书。田永在该校学习的4年中，成绩全部合格，通过了毕业实习、设计及论文答辩，获得优秀毕业论文及毕业总成绩全班第九名。,然而在临近毕业时，被告却通知原告拒绝颁发毕业证、学位证和办理毕业派遣手续。原告田永认为自己符合的系，以原告不具备学籍为由，大学毕业生的法定条件，被告北京科技大学拒绝给其颁发毕业证、学位证是违法的，遂向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼。北京市海淀区人民法院经过调查和审理于1999年2月14日作出判决。 请结合我国教育法中有关受教育者受教育权利及学生管理制度的相关规定，对本案中北京科技大学对田永进行的处理决定进行分析；在此基础上，你认为法院应该作出怎样的裁决？并结合本案例，谈谈如何更好的保障学生受教育权利的实现？,30,原告的诉讼请求：,根据中华人民共和国教育法、中华人民共和国学位条例及中华人民共和国学位条例暂行实施办法的规定，被告应当履行颁发毕业证书、学位证书等法定职责。因此，要求法院判令被告： 一、为其颁发毕业证书、学位证书; 二、及时有效地为其办理毕业派遣手续； 三、赔偿经济损失三千元； 四、在校报上公开向原告赔礼道歉并为其恢复名誉； 五、承担本案诉讼费。,
