宁夏《省情 时政 热点》

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1、1 1 第第一一章章 区域区域概览概览 第一节 宁夏基本情况 宁夏回族自治区成立于 1958 年， 面积 6.64 万平方千米， 2014 年末总人口约 660 万人，其中回族人口占 35.56%，是全国最大的。辖 5 个地级市，22 个县、市（区）。 一、自然状况 宁夏全境海拔 1000 米以上，地势南高北低，落差近 1000 米，呈阶梯状下降。属典型的大陆性气候，为温带半干旱区和半湿润地区，具有春多风沙、夏少酷暑、秋凉较早、冬寒较长、雪雨稀少、日照充足、蒸发强烈等特点，年平均降水量 300 毫米左右。 二、地理区划 宁夏在地形上分为三大板块：一是北部引黄灌区。地势平坦，土壤肥沃，素有“塞上

2、江南”的美誉。二是中部干旱带。干旱少雨，风大沙多，土地贫瘠，生存条件较差。三是南部山区。丘陵沟壑林立，部分地域阴湿高寒，是国家级贫困地区之一。 三、历史沿革 宁夏是中华民族远古文明发祥地之一。境内灵武市“水洞沟遗址”表明，早在 3 万年前的旧石器时代， 就有人类在此生息繁衍。 公元前 3 世纪， 秦始皇统一六国后， 在此设北地郡，派兵屯垦，兴修水利，开创了引黄灌溉的历史。公元 1038 年，党项族首领李元昊以宁夏为中心，建立大夏国，故元代以后史称西夏，定都兴庆府（今银川市），形成了和宋、辽、金政权鼎立 189 年的局面。元灭西夏后，设宁夏路，始有宁夏之名。明朝设宁夏卫，清代设宁夏府。1929

3、年成立宁夏省。新中国成立后，1954 年宁夏省撤销并入甘肃。1958 年 10 月 25日成立宁夏回族自治区。 四、资源优势 比较而言，宁夏有农业、能源、旅游等三方面的优势，开发前景广阔。一是农业优势。现有耕地 1650 万亩，人均 2.8 亩，居全国第 2 位；引黄灌溉 790 万亩，是全国 12 个商品粮生产基地之一；有草场 3665 万亩，是全国十大牧区之一。二是能源优势。年可利用黄河水40 亿立方米，占分配总量的 7%；已探明煤炭储量 469 亿吨，居全国第 6 位，其中宁东煤田探明储量 393 亿吨，被列为国家 14 个大型煤炭基地之一；现有大中型火电 20 座，人均发电2 2 量居

4、全国第 1 位；探明矿产资源 50 多种，人均自然资源潜值为全国平均值的 163.59%，居全国第 5 位。三是旅游优势。古老的黄河文明，神秘的西夏历史，浓郁的回乡风情，雄浑的大漠风光，构成了多姿多彩的旅游资源。“两山一河”（贺兰山、六盘山、黄河）、“两沙一陵”（沙湖、沙坡头、西夏王陵）、“两堡一城”（将台堡、镇北堡、古长城）、“两文一景”（西夏文化、伊斯兰文化、塞上江南景观)，体现了深厚的文化底蕴，展示着独特的自然风光。“塞上江南神奇宁夏”的旅游形象日益叫响，吸引着越来越多的中外游客。 五、基础设施 全区公路通车里程近 3 万千米，其中高速公路 1344 千米，实现了各市县 1 小时上高速公

5、路的目标。全区基本实现了行政村村村通公路、通电、通电话、通广播电视。 六、发展成就 近年来， 随着国家西部大开发战略的深入实施， 宁夏经济社会走上了持续快速健康发展轨道，经济增长连续 13 年超过全国平均增长水平，改革开放不断向纵深推进，经济结构调整初见成效，城乡面貌发生了显著变化，人民生活水平有了较大改善。 2014 年，实现地区生产总值 2750 亿元，增长 8%；地方公共财政预算收入 339.8 亿元，增长 10.2%；完成全社会固定资产投资 3201 亿元，增长 19.4%；全区实现社会消费品零售总额 673.2 亿元，增长 10.3%；城镇居民人均可支配收入 23285 元，增长 8

6、.4%；农民人均纯收入 8410 元，增长 10.7%；居民消费价格总水平涨幅 1.9%。 第二节 宁夏 2015 年政府工作报告 2015 年 1 月 20 日在自治区第十一届人民代表大会第四次会议上 宁夏回族自治区主席 刘慧 各位代表： 现在，我代表自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、攻坚克难，保持了经济社会健康发展的好势头 刚刚过去的一年，面对前所未有的压力和艰巨繁重的任务，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“4+1”工作机制，狠抓“三3 3 重一改”任务落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、

7、惠民生各项工作，较好地完成了十一届人大三次会议确定的主要任务。 经济运行总体平稳。经济运行总体平稳。全年实现地区生产总值 2750 亿元，增长 8%，比全国高 0.6 个百分点，其中一、二、三产业分别增长 5.6%、9.2%和 6.9%。地方公共财政预算收入 339.8亿元， 增长 10.2%。 全社会固定资产投资 3201 亿元， 增长 19.4%。 社会消费品零售总额 673.2亿元，增长 10.3%。 结构调整加快推进。结构调整加快推进。六大高耗能产业占比下降 1 个百分点，轻工业生产和效益“双增长” ， 占比提高 1.5 个百分点。 粮食产量 377.9 万吨， 再创历史新高； 特色农

8、业增势良好，占农业总产值的比重达 85.7%。金融、旅游、电子商务均保持 15%以上的增速。进出口总额增长 69%，居全国前列。 发展环境不断优化。发展环境不断优化。取消和调整自治区级行政审批事项 422 项，降幅 39.2%，压缩投资领域审批时限 50%，清理减少行政事业性收费 3.6 亿元。万元生产总值能耗下降 4.2%。开工建设市民休闲森林公园 25 个， 完成移民迁出区生态修复 72.7 万亩， 治理水土流失 1000平方公里，森林覆盖率提高到 13.8%。 人民生活持续改善。人民生活持续改善。城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别达 23285 元和8410 元，分别增长 8.4%

9、和 10.7%。人民币存贷款余额分别达 4209 亿元和 4578 亿元。城镇登记失业率 4.02%。居民消费价格上涨 1.9%。人口自然增长率控制在 9以内。 一年来，我们按照“深、实、诚、细、严”的要求，坚持用钉钉子的精神攻坚克难，改革创新，狠抓落实，做了以下工作： 一是面对经济下行压力不断加大的严峻形势，精准施策，取得了经济趋稳回升的新成一是面对经济下行压力不断加大的严峻形势，精准施策，取得了经济趋稳回升的新成绩。绩。坚持问题导向和底线思维，下好先手棋，打好主动仗，力促经济稳中向好、逐季回升。年初及时安排资金 58 亿元，支持各市发展。每季度都召开分析会研判形势，适时出台了稳定工业增长

10、17 条等政策，引导煤电铝联动互保，一对一重点帮扶，为企业降低成本 14.4亿元。开展项目审批、预算资金拨付、重点项目开工“三个清零行动”。中银绒业 500 万件羊绒衫、宝丰能源 60 万吨烯烃等建成投产；中卫、中宁黄河大桥竣工通车，神华宁煤 400万吨煤制油和原州至王洼铁路、河东国际机场三期扩建等加快推进；宁东至浙江输电、干武铁路增建二线、银西高铁预可研等获得批复。千方百计争取黄河宁蒙河段治理、黑山峡河段开发列入国家重点推进的水利工程。新引进金融机构 16 家，有 68 家企业挂牌融资。发行政4 4 府债、企业债等各类债券融资 199 亿元，争取棚户区和危窑危房改造融资贷款 222.5 亿元

11、。政银企联动，及时化解了部分地区、部分企业出现的资金链、担保链风险。 二是针对结构性矛盾日二是针对结构性矛盾日益突出的复杂局面，果断调整转型，迈出了产业优化升级的新益突出的复杂局面，果断调整转型，迈出了产业优化升级的新步伐。步伐。实施“1+3”结构调整方案，着力提升经济发展的质量和效益。农业上，启动“五百三千”计划，出台促进现代农业发展 20 条，加大农业投入，推动葡萄、枸杞、草畜、瓜菜产业加快发展，酿酒葡萄、枸杞种植面积分别达 51 万亩和 85 万亩，投产酒庄 72 家，建设现代农业示范基地 122 个、标准化养殖场 408 个，建成永久性蔬菜基地 10.4 万亩，设施农业生产面积达 92

12、.4 万亩。工业上，一手抓增量培育，一手抓存量提升。生态纺织示范园建设步伐加快，宁东成为全国最大的煤基烯烃生产基地，新型煤化工产能增长 27.7%。新增风电 120 万千瓦、光伏发电 60 万千瓦，新能源装机占比 27.8%。完成技改投资 358 亿元，淘汰电解铝、电石、水泥等落后产能 280 万吨，万元工业增加值能耗下降 4.5%。服务业上，健全市场体系，加快物流培育。启动智慧旅游项目，接待国内外游客 1675 万人次。引导房地产健康发展，商品房销售面积增长 7.7%。出台养老服务业发展新政，提高社会力量办养老机构补贴标准，新增床位 1778 张。引进阿里巴巴、亚马逊等互联网企业，开工建设西

13、部云基地。支持银川建设信息消费试点城市。淘宝宁夏馆上线运行，IBI 育成中心网络交易额突破千亿元。 三是根据全面深化改革的艰巨任务，实行重点突破，增强了科学发展的新活力。三是根据全面深化改革的艰巨任务，实行重点突破，增强了科学发展的新活力。全面落实自治区关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定，完成改革任务 58 项，有序推进 141 项。 推进区、 市、 县三级政府机构改革， 工商、 质监、 药监三局合一， 属地管理。农垦局整体转企，走上了市场化发展的新路子。建立全口径政府预算体系，实施煤炭资源税从价计征，“营改增”试点惠及纳税人 1.3 万户，减税 3.8 亿元。启动区直机关所属企业脱钩

14、改革，组建宁夏国有资本运营集团。加快资本市场建设，银广夏成功复牌，启动农村金融改革创新试点。深化工商登记制度改革，新办企业增长 52%。推进油气资源有偿开发使用，完善水、电、气阶梯价格调整机制。全面推进农村土地产权制度改革，土地确权登记 814万亩，流转 275 万亩。 四是按照优化空间发展的战略需要， 进行前瞻性布局， 开创了城乡统筹推进的新局面。四是按照优化空间发展的战略需要， 进行前瞻性布局， 开创了城乡统筹推进的新局面。编制空间发展战略规划，启动“三规合一”工作。实施城市重点建设项目 439 个，完成投资555 亿元，改造老旧小区 1001 万平方米，银川滨河新区、固原西南新区初具规模

15、，银川荣获 “2014 亚洲都市景观奖” ， 石嘴山跻身国家森林城市， 吴忠荣获 “中国人居环境范例奖” ，5 5 固原被列为国家新型城镇化综合试点城市， 中卫成功创建国家园林城市， 全区城镇化率提高1.6 个百分点，增速全国第 3。建设美丽小城镇 34 个、美丽村庄 103 个、农村公路 2227 公里，行政村通客车率达 98.3%。狠抓主干道路大绿化大整治，完成营造林 132 万亩，扩整湖泊水系 7800 亩。推进环保 “三项行动计划”，淘汰燃煤锅炉 521 台、黄标车和老旧车 4.5万辆，严肃处理了中卫明盛染化等企业污染问题，城乡人居环境进一步改善。 五是抓住国家实施“一带一路”战略的难

16、得机遇，主动对接，迈上了全方位对外开放五是抓住国家实施“一带一路”战略的难得机遇，主动对接，迈上了全方位对外开放的新台阶。的新台阶。以推进中阿务实合作为重点，加快建设内陆开放型经济试验区，打造丝绸之路经济带战略支点。完善银川综保区功能，获批进口肉类和进境水果种苗指定口岸，推进跨境贸易电子商务试点，贸易额达 17.3 亿美元。新开 5 条国际航线、7 条国内航线，所有省会城市航线全覆盖；开行西部货运快列，开辟银川至青岛、连云港、秦皇岛等出海通道。开展国际贸易“单一窗口”试点，建立外贸综合服务平台，实现与京、津、沪、深等地“属地申报、口岸验放”的便捷通关。宁夏清真食品认证机构获国家批准，与 12 个国家和地区签署清真食品标准互认合作协议。 浦发银行离岸业务创新中心揭牌运营， 成为西北第一家区域性总部级离岸创新机构。举办中国（宁夏）非公经济论坛、清真食品穆斯林用品交易会、民族医药博览会等重大节会，与中民投等大企业签署战略合作协议，全年招商引资到位资金增长10.2%。 六是兑现庄严承诺，办好保障和