《农村会议乡镇建设精准扶贫到户——共建小康、振兴乡村》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村会议乡镇建设精准扶贫到户——共建小康、振兴乡村（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1,2,3,4,脱贫攻坚进入后半程,中央农村工作会议，党中央对乡村振兴拿出了许多实招,脱贫攻坚进入后半程，已经到了决战“硬仗中的硬仗”的关键时刻。,从“看真贫、扶真贫、真扶贫”，到提出“六个精准”，再到改进完善考核扶贫评估机制，习近平总书记一系列关于扶贫工作的重要思想已经深入人心，成为指导我们奋力夺取脱贫攻坚战胜利的思想保证。,一些地方贫困程度深、基础条件薄弱、公共服务不足，特殊困难群体脱贫难度大；,一些地方精准基础不扎实，政策措施不落实不到位不精准，资金使用管理不规范，形式主义、官僚主义、弄虚作假现象时有发生。,彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,问题解决之道,中央政治局会议一针见血指出和分析
2、的这些问题，说明脱贫攻坚越到最后，越须啃下最难啃的硬骨头；离脱贫攻坚目标实现期限越近，任务越艰巨，越要实行严格的考核评估。这是打赢脱贫攻坚战的重要保障，也是奋进在脱贫攻坚路上的强大指引。,脱贫攻坚的主要内容,中央农村工作会议，党中央对乡村振兴拿出了许多实招,精准化理念是精准扶贫思想的核心要义,分批分类理念是精准扶贫思想的基础工具,精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点,精准扶贫思想,精准化理念是精准扶贫思想的核心要义,扶贫工作贵在看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些“盆景”，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。当前，中国扶贫工作不论是在贫困人群的识别，抑或扶贫政策的制定实施上，都缺乏精细化的工作理念。自
3、20世纪80年代中期开始，中国政府扶贫单位是县级贫困区域；2001年转向15万个村级贫困区域；2011年划定了14个集中连片特困地区进行重点扶贫。农村扶贫的主要特点是区域瞄准，没有识别到户。这种扶贫模式在短期内集中了政策和资金资源，能够切实帮助部分贫困人口脱贫，或创造部分贫困群体脱贫的硬性基础设施条件。但“大水漫灌”后，贫困地区有两类现象值得关注：一是一直未实现过脱贫的群体，或是不适应同质性的扶贫政策，或是自身根本不具备脱贫的能力素质等，这类群体往往就是现阶段的重点关注目标，难度较大；二是一度脱贫后又返贫的群体，或因病、或因经营不善等，此类现象极其寻常，导致扶贫工作成效不持久，显得重复而又低效
4、率。习近平的精准扶贫思想正是在总结数十年扶贫工作经验、教训之上，并根据目前中国贫困群体状况所提出的针对性措施。精准扶贫包括了精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，其核心要义就是精准化理念，要求将精准化理念作为扶贫工作的基本理念，贯穿于扶贫工作的全过程。,分批分类理念是精准扶贫思想的基础工具,习近平在2015年详细论述了其分批分类扶贫理念，并概括为“四个一批”，即“通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批”。通过扶持生产和就业发展一批，就是要加强业务培训和培育计划，因地制宜制定特色扶持政策、机制，帮助一批具备软硬件基本条件的群体迅速脱贫；通过
5、移民搬迁安置一批，就是针对部分因居住地自然条件恶劣等因素、不具备扶贫脱贫的基本自然资源的贫困群体，有计划性的移民搬迁，安置到自然条件相对较好的居住地，并继续实施帮扶直至脱贫；通过低保政策兜底一批，就是针对部分劳动能力低下，或是丧失劳动能力的贫困人群，不再以就业培训为主，而是果断通过低保等民政救助的方式保障其基本生活；通过医疗救助扶持一批，就是帮助部分群体缓解医疗压力，杜绝因病致贫、增加贫困人口，也防止因病返贫、使得扶贫工作倒退。,四个 一批,通过扶持生产和就业发展一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批,精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点,扶贫先扶志，不论造成贫困有何种直接原因，精神
6、贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等主观意愿。树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘，是习近平精准扶贫思想的战略重点。,习近平精神脱贫理念的最重要体现就是大力发展乡村教育的观点。习近平指出，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，是中央确定的目标。,把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策,不愁吃,两不愁,三保障,不愁穿,保障义务教育,医疗,住房,精准扶贫的总体目标：两不愁、三保障,从脱贫攻坚到精准脱贫,中央农村工作会议，党中央对乡
7、村振兴拿出了许多实招,2012年12月29、30日河北省阜平县考察扶贫开发工作,“三农”工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点。,两个重中之重,三农 工作,革命老区 民族地区 边疆地区 贫困地区,2015年11月27、28日北京中央扶贫开发工作会议,解决好“扶持谁”的问题,解决好“谁来扶”的问题,解决好“怎么扶”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。,加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务
8、到人、考核到位。,按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程：发展生产脱贫一批，异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。,解决好三个问题,2015年11月27、28日北京中央扶贫开发工作会议,实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。,设定时间表,在一定时间内实现摘帽不摘政策。,留出缓冲期,按照摘帽标准验收。,实现严格评估,做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账,实行逐户销号,四点要求,02,01,03,05,06,04,扶持对象精准,资金使用精准,因村派人精准,项目安排精准,措施到户精准,脱贫成效精准,六个 精准,群众参与是,加强领
9、导是,把握精准是,增加投入是,各方参与是,五条经验,根本,要义,保障,合力,基础,六是对于没有劳动能力、没有谋生手段的贫困人口，用社保兜底的方式，使2000万贫困人口脱贫。,精准扶贫的6大主要措施,产业 扶贫,搬迁 扶贫,转业 扶贫,教育扶贫,医疗保障,社保兜底,一是产业扶贫，尤其是贫困地区的特色产业发展，来发展产业、促进就业、提高收入，我们按2014年有7000万贫困人口来看，用这个措施，可以使3000万贫困人口脱贫。,二是易地扶贫搬迁，建档立卡户如果生活在一方水土养不活一方人的地方，便要搬迁，易地扶贫搬迁可以使1000万贫困人口脱贫。,三是在不破坏生态保护区和水源保护区生态环境的情况下，通
10、过转业使1000万贫困人口脱贫。,四是开展教育扶贫，包括贫困孩子的义务教育、职业教育，成年农民工的职业教育。,五是将医疗卫生保健各项措施跟上去。,共计脱贫7000万人口,2017年2月21日北京 中共中央政治局第三十九次集体学习,七个强化,领导 责任,资金 投入,部门 协调,东西协作,基层 活力,社会 合力,任务 落实,脱贫攻坚的重要意义,中央农村工作会议，党中央对乡村振兴拿出了许多实招,我国的人口占世界人口五分之一，我们如果能解决贫困问题，实际上不仅是对中国的贡献，也是对全世界人类的贡献。国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任范小健说过，改革开放30多年来，我国的减贫事业确实取得了巨大成就
11、。按照2300块钱的标准，从1978年到2014年，我们的贫困人口从7亿7039万，减少到7017万，减少了7亿多人，的确是一个了不起的成就。,我国对世界扶贫的贡献巨大,700 000 000,贫困人口减少 贫困人口从7亿7039万，减少到7017万，减少了7亿多人,全球减贫 世界银行曾经说，几十年全球减贫成绩的70%来自于中国。,领导 责任,中国特色的扶贫路是“一个充分、两个坚持、三个结合”，充分发挥政治优势和制度优势，在党的领导下，几十年如一日朝着一个消除贫困的目标努力。“两个坚持”，第一是坚持以经济增长为带动力量，不断地深化改革，体制创新。第二是坚持以提高贫困人口自我发展能力为根本途径。
12、“三个结合”是政府主导、社会帮扶和贫困群体的主体作用相结合，特惠性政策和普惠性政策相结合，扶贫开发与社会保障相结合。,一个 充分,两个 坚持,三个 结合,共同富裕根本原则是精准扶贫思想产生的理论源流,共同富裕是中国特色社会主义的本质规定、奋斗目标和根本原则，也是中国特色社会主义理论体系中的重要基石。中共十八大会议重申，中国必须坚持走共同富裕道路。偏离了“共同富裕”原则的导向，中国特色社会主义理论体系的基础就不复存在。 习近平曾指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心
13、全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。精准扶贫就是要求实施精细化的扶贫方式，“从扶贫机制上由主要依赖经济增长的涓滴效应到更加注重靶向性对目标人群直接加以扶贫干预的动态调整”。因此，精准扶贫思想就是要帮助每一个贫困人口都摸索出适合的致富路线，这正是“共同富裕”理论原则的发展和延伸。,全面建成小康社会宏伟目标是精准扶贫思想产生的现实需求,在2020年完成“全面建成小康社会”的宏伟目标，是中共十八大根据中国经济社会实际做出的重大决策，将为中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。如果说“全面小康与中国梦相互激荡，凝聚为全社会的最大公约数”，那么，扶贫、脱贫则是全面小康的“最后一公里”。当前中国扶贫脱贫已进入攻坚克难的重要阶段，不能再继续“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，必须确保如期脱贫、杜绝返贫，因此需要精细化的扶贫思想，促使贫困地区整体脱贫、全面脱贫。精准扶贫是中国扶贫进行到新阶段后的新举措，符合中国国情。,
