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1、科技金融服务的科技金融服务的 体系建设与实践经验体系建设与实践经验 主讲人：梅惠主讲人：梅惠玲玲 1398383234513983832345 2016年5月 内 容 一、我国现阶段科技金融发展方向 二、重庆市科技金融服务体系建设 三、高创中心科技金融服务建设实践 一、我国现阶段科技金融发展方向 （一）科技金融的概述 （二）科技金融的发展方向 （三）科技金融相关政策 （一）科技金融的概述 (二）科技金融的发展方向 我国科技金融的发展方向： 一是要加强政府引导和市场运作相结合 二是要充分发挥银行信贷融资主渠道作用，建 立以投贷联动为核心的科技金融服务模式 三是要加快发展多层次资本市场 四是要支
2、持金融新业态发展 五是要加强金融服务创新创业的生态环境建设 创业投资引导基金 国家中小企业发展基金 国家中小企业发展基金总规模600亿元，重点支持种子期、初创期成 长型中小企业发展。已设立1支直投基金，正在招标设立4支直投基金。 国家新兴产业创业投资引导基金 国家新兴产业创业投资引导基金总规模400亿元，支持新兴产业领域 初创期、早中期创新型企业发展。招标确定了3家社会母基金管理机 构。 国家科技成果转化引导基金 截至目前，有42家创业投资机构正式提交设立创业投资子基金申请， 拟设立基金总规模达327亿元，申请成果转化基金出资79亿元，占基 金规模的24.36%。 银行信贷是我国企业融资的主渠
3、道 多层次市场的总体规划 2015年，新三板挂牌公司总数达到5129家，其中高新技术企业占 比超过75%。 互联网金融政府工作报告 2015年，加快构建完善的互联网金融监管体系 围绕服务实体经济推进金融改革。创新金融监管，防范和化解金融 风险。大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘 霖。 2016年，规范化发展将是互联网金融发展的必然趋势 规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。 (三）科技金融的相关政策 1、国家科技金融服务的相关政策 2、各地方科技金融服务政策 3、主要城市科技金融解决方案 国家科技金融服务的相关政策 20062006年国家中长期科学和技术发展规划
4、纲要年国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006(2006一一20202020年年) ) 关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见银监发银监发200937200937号号 工业和信息化部工业和信息化部 国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知工信部联企业工信部联企业 20091142009114号号 关于加强知识产权质押融资与评估管理支持中小企业发展的通知关于加强知识产权质押融资与评估管理支持中小企业发展的通知财企财企20101992010199号号 2010
5、2010年年1010月，党中央十七届五中全会提出促进科技金融结合战略月，党中央十七届五中全会提出促进科技金融结合战略 促进科技和金融结合试点实施方案促进科技和金融结合试点实施方案（国科发财（国科发财20102010720720号）号） 20112011年，科技部和“一行三会”联合发文确定重庆等年，科技部和“一行三会”联合发文确定重庆等1616个地区首批开展促进科技和金融结合试点工作；个地区首批开展促进科技和金融结合试点工作；20152015年，年，关于组织申报第二批促进科技和金融结合试点的通知关于组织申报第二批促进科技和金融结合试点的通知国科办资国科办资201520156767号号 国家科技成
6、果转化引导基金管理暂行办法国家科技成果转化引导基金管理暂行办法财教财教20112892011289号号 科技部关于进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域的意见科技部关于进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域的意见 国科发财国科发财20127392012739号号 科技部会同中国人民银行等六部门联合印发科技部会同中国人民银行等六部门联合印发关于大力推进体制机制创新关于大力推进体制机制创新 扎实做好科技金融服务的意见扎实做好科技金融服务的意见银发银发 201420149 9号号 科技部关于进一步推动科技型中小企业创新发展的若干意见科技部关于进一步推动科技型中小企业创新发展的若干意见国科发高国科
7、发高201520153 3号号 首批促进科技和金融结合试点地区分布情况 各地方科技金融服务政策 地方地方 出台政策出台政策 创新模式创新模式 支持力度支持力度 北京 北京市人民政府关于推进首都科技金融创新发展的意 见京政发201032号 科技信贷支持体系 组建科技信贷风险评 估咨询专家库、发展股权投资基金、建立北 京市科技企业信用信息系统、北京市企业上 市资源数据库和企业上市网 股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额 的70%，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年 不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。 上海 上海市人民政府办公厅转发市金
8、融办等八部门关于本 市加大对科技型中小企业金融服务和支持实施意见的通 知沪府办发200952 号；上海市人民政府关于推 动科技金融服务创新促进科技企业发展的实施意见沪 府发201184号 科技型中小企业信贷业务体系建设、担保体 系、专家库；扩大科技企业直接融资、健全 科技与金融相结合的服务平台、科技金融信 用服务体系 建立担保基金、通过补充资本金、担保补贴、风险补偿等方式进一步提高其 担保能力；市财政将通过中小企业发展专项转移支付项目，、保证保险贷款、 建科技型中小企业融资服务中心； 深圳 2014年深圳市科技研发资金投入方式改革方案 市科技研发资金中安排1000万元，用于科技 金融服务体系建
9、设和完善；科技保险项目、 科技金融服务体系建设项目、天使投资引导 项目、银政企合作项目 40亿元专项贷款给科技研发项目，市政府创业投资引导基金参股设立、以深圳 战略性新兴产业早期项目为主要投资对象的天使基金，每年从市科技研发资 金中安排一定的资金，对被其投资的企业，配套给予最高50万元的一次性资助 江苏 国家促进科技和金融结合江苏省试点实施方案苏政 发2012117号省政府关于加快促进科技和金融结合 的意见苏政发201279号 建立健全科技信贷风险分担，建设江苏省科 技金融信息服务中心、设立科技担保机构补 贴资金 到2013年，省级以上科技金融合作示范区内的省级以上科技企业孵化器均设立 “种子
10、基金”，不以盈利为目的、专门为科技型企业服务的科技担保公司， 其年科技类融资担保业务占全部贷款担保业务量的比重不低于50% 浙江 浙江省科技厅关于进一步促进科技与金融结合的若干 意见浙政办发201176号 科技企业信用评级和信用评分制度、建设科 技信贷专营机构 建立科技型企业信用评价体系、打造综合性的促进科技与金融结合企业化运 作的服务平台 成都 成都市科技金融资助管理办法 天使投资补助、债权融资补助、挂牌补助、 科技与专利保险补贴、成都高新区有效运用 “梯形融资模式”-汤继强 对种子期、初创期企业给予其所获投资额的10%、最高100万元的经费补助对 由创投机构投资和引进并入驻市级以上孵化载体
11、的市外种子期、初创期企业， 按投资额给予10%、最高100万元的创业补助、挂牌上市的企业给予50万元经 费补贴 天津 关于进一步促进科技型中小企业发展的政策措施 天津市科技型中小企业信用贷款风险补偿办法（试 行） 科技金融对接平台开展有效融资服务活动、 信用贷款风险补偿资金 对帮助科技型中小企业融资成效显著的科技金融对接平台，给予不超过100万 元的财政资金支持。继续加大商业贷款贴息贴保力度，进一步降低企业融资 成本。对投资初创期和成长期科技型中小企业1年以上的风险投资机构，给予 不超过投资额3%、最高不超过50万元的财政资金奖励。鼓励担保机构为科技 型中小企业提供贷款担保，年度担保额增量部分
12、给予0.4%的财政资金补贴。对 商业银行为科技型中小企业发放信用贷款发生损失的，按信用贷款额度的3% 至5%给予风险补偿。对发展潜力大、创新水平高、市场前景好的科技小巨人科技小巨人 企业，符合条件的，可获得不少于500万元政府性周转资金支持。 武汉 市科技局市政府金融办市财政局关于推动科技金融市 区联动促进科技型企业发展的实施意见武汉市市区 科技共同担保平台管理规程（试行） 科技金融市区联动，建立市区科技金融联动 联席会议、共同担保基金、风险准备金专门 账户 全市科技型中小企业风险补偿资金规模8倍以上，发放经市区科技局审核推荐 的科技型中小企业的专项贷款专项贷款；单个企业提供担保的金额原则上不
13、超过申请 企业资产总额的50%，单笔融资担保的最高额度原则上不超过武汉科技担保有 限公司净资产的10%。 大连 大连市创新发展科技金融实施方案 “银行+政府+创投+担保+上市+保险+科技 小贷”的全新业务模式、组建科技企业投融 资服务中心 银政合作平台、银企合作平台；设立科技创新投资引导基金、种子基金；金 融机构新增高新技术企业贷款，给予新增余额1奖励，20万元封顶。对新设 科技银行、科技保险公司、科技小贷公司、科技担保、科技风投创投等科技 金融专营机构，给予金融创新奖励，单项奖励额度不超过10万元 主要城市科技金融解决方案北京 科技金融体系发展具有较强的政策导向，创业 投资引导基金规模逐步扩
14、大 区域与行业试点相结合，科技保险创新取得明 显成效 搭建支持创新创业平台，多层次资本市场逐渐 形成 金融服务创新性强，科技金融产品颇具特色 主要城市科技金融解决方案上海 金融市场开放程度高，科技金融体系较为完善 促进科技型中小企业发展，创新融资平台模式 设立专业银行机构，服务特定企业 建立专门机构，提供专业性科技金融服务 主要城市科技金融解决方案深圳 依托开放性市场，建立多渠道多层次的科技投 入体系 资本市场相对完备，企业融资方式多样 政府充分发挥资金的引导作用，带动深圳市风 险投资的发展 重点介绍： “梯形融资模式” 二、重庆市科技金融服务体系建设 （一）政策体系解读 （二）重庆科技金融服
15、务体系建设 （一）政策体系解读 关于加快重庆创业投资 发展的意见 重庆市创业种子投资 引导基金管理办法 重庆市天使投资引导 基金管理办法 重庆市风险投资引导 基金管理办法 重庆市知识产权质押 融资管理办法 “1+4”政策体系 （一）政策体系解读 20 （1）关于加快重庆创业投资发展的意见 2020年，参股基金规模300亿元、投资规模 1000亿元 第一次提出建立我市创业投资的完整体系，政府设立包括种子投资引导基金、 天使投资引导基金、风险投资引导基金在内的创业投资引导基金。 创业投资总体目标 一是培育种子投资基金 事是加快发展天使投资 三是扶持壮大风险投资 四是鼓励国有创投机构发展 五是集聚各类创投资源 五大任务 （一）政策体系解读 （2）重庆市创业种子投资引导基金管理办法 市财政设立种子投资引导基金，每年安排与项资金注入，实行与户管理。 决策机构 市科委、市财政局、市金融办 资金来源 市级财政科技与项资金和社会 捐赠 合作对象 区县政府、园区管委会、高校、 科研院所、机关、企亊业单位、 群团组织等 使用方式 管理机构 重庆科技金融服务中心有限公 司 出资组建种子基金 种子引导基金 （一）政策体系解读 （3）重庆市天使投资引导基金管理办法
