黑龙江省发展思路和发展重点韩立华

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1、1,黑龙江省发展思路和发展重点,黑龙江省发展改革委 韩立华,2,主要内容框架,黑龙江省发展基础 黑龙江省发展思路 黑龙江省发展重点 黑龙江省政策支持,3,一、黑龙江省发展基础,一条边境线：近3000公里，24个一类开放口岸 两大平原：占全省面积1/5，现代化农业集中区，粮食产量千亿斤 三大山脉：大小兴安岭、张广才岭、老爷岭，南北两大天然屏障。地上地下资源丰富 四大水系：松花江、黑龙江、乌苏里江、绥芬河，湿地面积广阔，水资源丰富 五大支柱(基地）：食品、能源、机械、化工、森工,4,“十一五”发展主要指标,5,交通基础设施发生巨变,新建成高速公路l094.2公里、一二级公路3132.2公里、农村公

2、路92365公里，总里程分别比“十五”期末增长ll4、20和l56。 新开工建设铁路总里程762.5公里，哈尔滨至大连客运专线主体工程完工，哈尔滨至齐齐哈尔客运专线、牡丹江至绥芬河扩能改造等l0个大中型项目建设进展顺利。 新建成漠河、伊春、鸡西、大庆4个支线机场，全省机场总数达到9个。,6,二、发展思路,按照省委全会建议精神，黑龙江省“十二五”期间经济发展在总体要求的把握上，力求做到“三个突出”、“五个更加”。,突出一个主题即科学发展这个主题 突出一条主线即发展方式转变这条主线 突出一个战略引领即“八大经济区”和“十大工程”的战略引领,7,突出一个主题即科学发展这个主题,十七届五中全会指出，坚

3、持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。这就要求我们牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，全面准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，走科学发展的道路。,8,突出一条主线即发展方式转变这条主线,以加快转变经济发展方式为核心推进经济转型，使“十二五”时期成为我省调整经济结构、转变发展方式取得重大实质性进展的时期。 以统筹城乡发展和改善民生为重点推进社会转型，使“十二五”时期成为我省城乡经济社会发展一体化加快推进的时期，成为人民群众生活改善最为明显的时期。 以强化公共服务和社会管理为导向推进政府转型，使“十二五”时期成为我省经济发展环境全面优化的时期。,9,突出一个战略引领 即“八大经济区

4、”的战略引领,“八大经济区”战略是省委立足我省长远发展、可持续发展，从黑龙江省情实际出发作出的战略抉择，是对当前及今后一段时期黑龙江经济社会发展思路的科学谋划，全面描绘了全省经济社会的发展蓝图。 五年来特别是近两年来的实践充分表明，“八大经济区”和“十大工程”是符合龙江实际的科学发展道路。 要以“八大经济区”建设为引领和发展引擎，把实施“十大工程”作为建设“八大经济区”的推进措施和重要抓手。,10,我省的重大战略部署,八大经济区：理清思路、完善规划 哈大齐工业走廊建设区 东部煤电化基地建设区 大小兴安岭生态功能保护区 东北亚经济贸易开发区 两大平原农业综合开发试验区 北国风光特色旅游开发区 高

5、新科技产业集中开发区 哈牡绥东对俄贸易加工区,十大工程：突出重点、狠抓发展 千亿斤粮食产能工程 社会主义新农村建设工程 老工业基地改造工程 重点工业项目建设工程 现代交通网络建设工程 贸易旅游综合开发工程 科教人才强省富省工程 生态环境建设保护工程 创建“三优”文明城市工程 保障和改善人民生活工程,11,五个更加强调,更加强调“产业结构调整” 更加强调“科技创新驱动” 更加强调“保障改善民生” 更加强调“深化改革开放” 更加强调“生态环境建设”,12,更加强调“产业结构调整”,固好现代农业发展之本以建设松嫩、三江平原农业综合开发试验区为重点，着力在现代农业发展上取得新突破。 固好工业转型升级之

6、本以哈大齐工业走廊建设区和东部煤电化基地建设区为重点，着力在优化工业结构、打造新的经济增长极上取得新突破。 固好城乡发展统筹之本推进城镇化进程，着力在城乡经济社会一体化上取得新突破。 固好基础设施建设之本加强基础设施建设，着力在经济社会发展支撑能力上取得新突破。,13,更加强调“科技创新驱动”,创新是加快转变经济发展方式的有效途径，是确保经济快速增长的重要引擎，是经济社会可持续发展的最佳选择。 尽管我们有科技资源优势，但成果转化不够；尽管有人才资源优势，但作用发挥不够，直接导致我省产业层次不高，经济发展缺乏竞争力，表现为“三个缺乏”，即缺乏核心技术、缺乏自主知识产权，缺乏世界知名品牌。,“十二

7、五”时期，推进创新发展，就是要以建设高新科技产业集中开发区为重点，着力在科教人才强省上取得新突破。力求做到“三要”：向科技进步要创新能力、向教育发展要创新潜力、向人才开发要创新活力 。,14,更加强调“保障改善民生”,发展的最终目的，是为了让人民群众过上幸福安康的日子。 把民生工作放在更加突出的位置， 做到一个加强，一个加快。加强公共服务体系建设，着力在保障和改善民生上取得新突破。主要任务：加快推进以改善民生为重点的社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系。 重点解决好教育、就业、科技、文化、收入分配、住房、社会保障、医疗卫生、扶贫开发和社会管理等事关改善生存性民生问题、保障发展性民生问题和解

8、决安全性民生问题。,15,更加强调“深化改革开放”,改革方面加快重点领域和关键环节改革，着力在体制机制创新上取得新突破。,开放方面以建设东北亚经济贸易开发区和哈牡绥东对俄贸易加工区为重点，着力在开放型经济上取得新突破。,改革开放的深化，体制机制的创新，比简单投入带来的效益更大、空间更广、潜力更深厚。 “十二五”期间，要将深化改革、扩大开放作为完善落实科学发展观的体制保障和加快发展的强大动力，推进以政府职能转变和企业等改革为重点的各项改革，深化涉外经济体制改革，完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策。,16,更加强调“生态环境建设”,通过节能增效和生态环保推进经济结构调整，是节约资源、保

9、护环境基本国策的现实和长远需要，是加快发展方式转变的关键举措，也是我省实现可持续发展的基本前提。 “十二五”期间，要以建设大小兴安岭生态功能保护区为重点，着力在生态文明建设上取得新突破。,17,三、发展重点 1、绿色食品产业,规模以上龙头企业1700户，销售收入1500亿元。 2015年销售收入4500，比2010年增200%。 玉米加工量2200万吨，发展食品添加剂、聚谷氨酸等食品和生物化工产品。 水稻加工量2000万吨，米糠油、氨基酸、维E、谷维素等，循环发展。 乳品加工鲜奶1000万吨，发展乳饮料、奶油、奶酪等专用功能性乳粉，高端配方奶及奶粉。 大豆加工480万吨，发展磷脂、异黄酮、维E

10、。,18,黑龙江省粮食加工能力及规划 注：*数据为2006年统计。2010年大豆淘汰年加工能力20万吨以下312万吨，小麦落后产能42万吨。,19,2、化工产业,2009年规模以上企业483户，销售收入1270亿元。 石化834亿元，占化工65.6%。炼油能力1985万吨，全国第7位。乙烯60万吨，全国第6位。 煤化销售收入146亿元，年产焦煤1465万吨、甲醇89万吨、尿素84万吨。 2015年销售收入3200亿元，石化2400亿元，煤化500亿元。 大庆乙烯加工利用产业园。七台河煤焦化副产品加工（焦炉煤气、煤焦油）基地。鹤岗煤制化肥及下游产品基地。鸡西褐煤提质深加工基地（乙二醇）。双鸭山新

11、型煤化工基地（甲醇制烯烃）。,20,东部煤电化基地,能源是人类赖以生存和推动社会可持续发展的重要物质基础，在世界矿物能源储量中，煤占相当大的比例，世界化石能源总量约46万亿吨标煤，其中95.6%是煤，3.2%是石油，天然气占1.2%。我国煤炭储量约1万亿吨，因此，我国是以煤为主要能源的国家，煤炭在能源结构中占67.9%左右（世界平均为41.5%）。近年国际原油价格不断上调，加大了我国能源压力，因此实现煤炭洁净、高效、经济和合理的利用，尤其是发展煤化工具有重大的现实和战略意义。,煤化工对比,煤化工,传统煤化工 煤焦化 煤气化合成氨碳一化工甲醇甲醛 电石-乙炔聚氯乙烯1，4丁二醇,现代煤化工 -石

12、油替代产品煤液化直接液化间接液化 煤制烯烃乙烯丙烯 二甲醚 醇醚燃料,先进煤气化 技术,21,煤化工产品需求,22,3、矿业产业,黑龙江省是矿业大省，发现矿产134种，54种储量全国前10位，石油、煤炭、石墨、金等多种矿产资源保证程度和可供性很高。石油57.8亿吨，全国第一；煤炭235亿吨，全国11位。 新增探明储量铜100万吨，铅40万吨，锌100万吨，钼120万吨，金100吨，铁矿石1亿吨，煤炭50万吨。 年产矿石350万吨，“十二五”达到1860万吨。 2015年矿产主营业务收入2000亿元（不含石油、天然气）。,23,4、林产品加工产业,2009年林业产值641亿元，其中林业厅283亿

13、元，森工297亿元，大兴安岭61亿元。 2015年总产值1500亿元。 发展低碳产业、林浆纸、林果、森林食品、北药、家具为重点的木材加工。 产业园，齐齐哈尔木业园、伊春光明工业园、俄罗斯帕什科沃木材工业园、俄罗斯下列宁斯阔耶木材工业园、比罗比詹木材工业园。,24,5、生物产业,2007年，全省生物领域198家企业实现产值242亿元，按领域分，生物医药130亿、生物农业51亿、生物制造27亿、生物能源23亿、生物环保11亿。如果将我省优良农业品种产业实现产值计算在内，全省生物产业产值已经达到了300亿以上。 瞄准一个目标，加快发展五大领域，加强建设三大服务体系，组织实施七大专项，依靠两大支撑，依

14、托一个行动方案起步。即以生物产业成为我省有可能走在全国前列的新兴产业为目标；加快发展生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保五大领域；加强生物资源保护、生物安全管理和生物产业服务三大服务体系建设；重点实施疫苗诊断试剂和新药、现代中药、生物育种、绿色农用生物产品、生物能源、生物基材料、微生物制造七大专项；依靠发展政策和重大项目两大支撑；依托行动方案组织实施。 2015年主营业务收入800亿元，年均增长20%。 重点发展生物医药：创新药物、疫苗与诊断试剂、现代中药。 生物农业：生物育种、生物农药。,25,6、新材料产业,2010年规模以上企业164户，预计主营业务收入300亿元。 优势：一

15、是产业基础，化工新材料、轻金属材料、陶瓷材料、复合材料、石墨材料、建筑材料有一定的基础。二是研发优势，哈工大、哈理工、哈玻璃钢研究院、焊接所、省石化研究院、大庆化工研究中心。 2015年主营业务收入1300亿元，年均增长30% 发展金属材料、纤维和复合材料、化工新材料、新型陶瓷材料、光电材料、石墨及加工、新型建材、纳米材料等。,26,7、新能源装备制造产业,一重大型铸锻件占全国市场80%；电站集团具备AP1000和二代加百万千万核电主设备制造能力；703所、哈工大、哈工程、东安集团是国内一流燃机研制、生产基地。 2015年主营业务收入450亿元。 核电核岛主设备4套，常规岛6套，核电主设备市场

16、占有率30%。 燃气轮机形成国内唯一全系列研制基地，实现国产化。 风电形成哈尔滨、大庆、牡丹江、黑河四个整机和配套产品生产基地。,27,8、新型农机装备制造产业,全国发展较早，速度很慢，潜力很大。2009年产值20亿元，占全国1.3%。全省销售100亿元，省内产品市场份额25%。 研发优势：东北农大、八一农大、农机研究院；市场优势：180马力以上拖拉机2600台，80-180马力3000台，水田拖拉机3万台，玉米收获机3万台。年需稻麦收获机3300台、大豆收获机2500。 2010年主营业务收入110亿元，本地市场占有率50%。 建设哈尔滨、佳木斯两个农机产业园。,28,9、交通运输装备制造业,2009年规上企业138户，其中，汽车制造109户，轨道交通制造22户，飞机制造7户。主营业务收入381亿元（汽车252亿元、轨道64亿元、飞机65亿元）。2015年产值1000亿元，其中，汽车750亿元，轨道130亿元，飞机120亿元。 在哈尔滨，围绕哈飞、东安集团、哈飞汽车，建设飞机、汽车产业园（民用航空基地）；在大庆，依托沃尔沃形成汽车制造；在齐齐哈尔，依托齐轨道交通公司、黑龙江龙华汽车公司等企业，做大主机，发展配套。,