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1、河北省安全生产条例,河北省安全生产条例已经第十二届 人民代表大会第五次会议于2017年1月12日通过 自2017年3月1日起施行。,河北省安全生产条例 -,一、制定背景 二、制定意义 三、制定历程 四、制定特点 五、主要内容,一、制定背景 -,“应时所需、顺时发展”安全生产面临的新问题、新挑战越来越多;安全生产工作的复杂性、多样性前所未有;企业主体责任人不落实等安全问题较为突出;现行条例滞后于新形势下安全生产工作需要;中华人民共和国安全生产法重新修订。,二、制定意义 -,一是深入贯彻实施安全生产法的具体举措; 二是大力推进依法治安的客观需要; 三是实现安全生产形势根本好转的必然要求。,三、制定
2、历程 -,省安全生产监督管理局起草 省政府常务会议讨论 省委主持开展立法协商 省人大常委会征求人大代表、省领导和部门意见 公众参与立法(社会公告、专家论证、召开立法会) 省人大代表审议,四、制定特点 -,一是务求创新。 突出“新”字 二是重在预防。 突出“防”字 三是确保管用。 突出“用”字 四是注重刚性。 突出“严”字,五 、主要内容 -,第一章 总则 (共9条,占11%) 第二章 生产经营单位安全生产规定 (共18条,占21%) 第三章 重点行业安全生产特别规定 (共14条,占17%) 第四章 从业人员安全生产权利义务 (共5条,占6%) 第五章 安全生产监督管理 (共16条,占19%)
3、第六章 生产安全事故应急救援与调查处理 (共8条,占10%) 第七章 法律责任 (共12条,占14%) 第八章 附则 (共2条,占2%),五 、主要内容 -,第一章 总则 主要明确了条例的制定目的、适用范围，规定了“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针;坚持分级负责、属地管理，遵循管行业、管业务、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则;建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。明确指出“生产经营单位是安全生产的责任主体”，并规定其基本义务；同时，规定了各级政府、负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产工作职责。,补充、延伸
4、和细化内容：1、明确安全生产工作“坚持分级负责、属地管理，遵循管行业、管业务、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则”。安法第三条规定：安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。条例第三条规定：安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针；坚持分级负责、属地管理，遵循管行业、管业务、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则；建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。,2、明确县级以上政府保障安全
5、生产费用。安法第八条第一款规定：国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。条例第四条规定：县级以上人民政府应当将安全生产纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定实施安全生产规划。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。县级以上人民政府应当将安全生产监督管理经费列入同级财政预算，确保安全生产监督管理工作的正常开展；健全安全投入保障制度，加大安全生产基础设施建设资金的投入；对国家安排的安全生产专项资金严格监督管理，保证专款专用。,3、明确生产经营单位的安全生产责任主体，细化其安全生产基本义务，并明确生产经营单位的主要负责人
6、及其他负责人的安全生产责任。安法第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。安法第五条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。条例第五条规定：生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位安全生产工作全面负责。生产经营单位应当保障安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，加强风险因素辨识管控和隐患排查，强化安全生产基础建设，落实安全生产措施，提高安全生产水平，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位
7、安全生产第一责任人；分管安全生产工作的负责人承担安全生产综合管理领导责任；其他负责人对其分管工作范围内的安全生产承担直接领导责任。,4、细化县级以上人民政府、安全生产监督管理部门和其他有关部门的安全生产基本职责。安法第八条第二款规定：国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。条例第六条规定：各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，明确责任范围，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。各级人民政府应当成立安全生产委员会，负责统筹协调本行政
8、区域内安全生产重大事项。县级以上人民政府安全生产委员会办公室设在本级人民政府安全生产监督管理部门，承担安全生产委员会日常工作。,安法第九条规定：国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。条例第六条规定：县级以上人民政府安全生产
9、监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查、巡查考核本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。负有安全生产监督管理职责的部门，依照有关法律、法规的规定，制定相关行业规范和地方标准，并在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。其他行业领域主管部门应当履行安全生产管理职责，将安全生产纳入行业领域管理内容，指导督促生产经营单位加强安全生产管理。,5、细化工会对安全生产工作的监督内容。安法第六条规定：工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的的合法权
10、益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会意见。条例第七条规定：工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，监督各项安全生产制度的落实，督促改善安全生产条件，参与安全生产检查、事故调查处理，维护职工的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会意见。,6、明确加强安全生产宣传教育，表彰奖励优秀单位和个人。安法第十六条规定 国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。条例第九条规定：各级人民政府及其有关部门和新闻、出版、广播、电影、电
11、视、互联网等单位应当开展安全生产公益宣传教育，推进安全文化建设，加强舆论监督，提高全社会的安全意识。县级以上人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援、报告重大事故隐患、举报生产安全非法违法行为、研究安全生产理论和创新科学技术应用等方面作出突出贡献以及在安全生产考核中成绩优秀的单位和个人，给予表彰奖励。,五 、主要内容 -,第二章 生产经营单位安全生产规定细化了生产经营单位所应履行的安全生产职责，包括建立健全全员安全生产责任制和相关规章制度、设置安全生产管理机构、配备安全管理人员、保障安全生产资金投入、开展安全生产标准化建设、加强班组建设、建立风险因素辨识管控
12、和事故隐患排查治理制度、开展安全生产教育培训、建设项目“三同时”、生产经营项目场所和设备发包或出租管理、推行安全生产责任保险制度等。同时，对生产经营单位的主要负责人的职责予以了明确。,补充、延伸和细化内容：1、明确生产经营单位的不得有“三违”行为。条例第十条第二款规定：生产经营单位应当严格遵守前款规定的各项标准以及本单位安全生产规章制度和安全操作规程，不得违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和强令职工冒险作业。,2、细化生产经营单位的安全生产责任体系内容。安法第十九条规定：生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产
13、责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。条例第十一条规定：生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制度，明确各岗位的责任人员、责任范围、考核要求等内容。完善监督考核机制，强化部门安全生产职责，形成包括主要负责人、其他负责人、中层部门及其负责人、班组和班组长、具体岗位及其从业人员以及各类专项工作负责部门及其从业人员的安全生产责任体系。,3、明确主要负责人落实的安全生产事项。条例第十三条规定：生产经营单位的主要负责人除履行法律、行政法规规定的安全生产职责外，应当落实下列安全生产事项：（一）定期主持召开安全生产例会，听取工作汇报，协调解决重大问题，形成会议纪要；（二）每季度至少组织一次安
14、全生产全面检查，研究分析安全生产存在的问题；（三）每年至少组织并参与一次生产安全事故应急救援演练；（四）发生生产安全事故时迅速组织抢救，做好善后处理工作，配合调查处理；（五）每年向职工大会或者职工代表大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况。 生产经营单位下属部门、单位的主要负责人应当履行落实前款规定的有关职责和事项。,4、细化安全生产资金的使用事项。安法第二十条第二款规定： 有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有
15、关部门意见后制定。条例第十四条规定：安全生产资金投入应当专项用于下列事项：（一）安全技术措施工程建设以及安全设备、设施、器具的更新、改造、维护、检验检测和校验；（二）安全生产宣传、教育、培训以及技术研究、成果推广和应用；（三）安全生产风险因素辨识管控和事故隐患排查治理；（四）劳动防护用品配备、更换和安全生产津贴、奖金发放；（五）重大危险源监测监控；（六）安全生产应急管理、事故救援演练以及救援队伍建设；（七）安全生产评价、评估和标准化建设；（八）其他保障安全生产的事项。矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、机械制造单位和危险物品生产、储存等单位应当根据国家或者本省确定的标准自行提取和使用安全生产费用，专户储存，专项用于安全生产。安全生产费用在成本中据实列支。县级以上人民政府财政部门会同安全生产监督管理部门对生产经营单位安全生产费用提取管理使用制度执行情况进行监督。,
