《奉化市国税局党组中心组理论学习(改)9.10》由会员分享，可在线阅读，更多相关《奉化市国税局党组中心组理论学习(改)9.10（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中国共产党党组工作条例（试行）,中国共产党党组工作条例（试行）（以下简称条例）经中央批准于6月11日开始施行，条例作为党组工作方面的基础主干党内法规，把党组工作纳入了制度化、规范化、程序化轨道，为党组设立和 运行提供了总依据和总遵循。党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导核心作用。这是条例在第二条明确的党组的重要地位。,一、条例制定背景二、条例四大创新内容三、条例三块运行机制设计四、条例责任追究,党组制度从1945年党的七大就正式建立，该制度是确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实的重要途径，体现了我们党独特的政
2、治优势、组织优势和制度优势。在革命建设改革各个历史时期，党组制度都发挥了重要作用。但长期以来，党组制度除了党章中用3个条文作原则规定外，一直未出台专门的党内法规来进行规范。,党章第九章党组,第四十六条 在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化 组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心 作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论 和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结党外干部和群众， 完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。第四十七条 党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组设 书记，必要时还可以设副书记。 党组必须服从
3、批准它成立的党组织领导。 第四十八条 对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建 立党委，党委的产生办法、职权和工作任务，由中央另行规定。,目前，全国共有党组8.6万多个，涵盖了从中央到县4个层级。其中 中央批准设立的139个，省（区、市）党委批准设立的2013个，市（地、 州、盟）党委批准设立的1.7万多个，县（市、区、旗）党委批准设立的 5.7万多个，还有一些党组由上级单位（企业）党组直接批准设立。 由于缺乏具体制度遵循，实践中，党组设立不统一、成员配备不一 致、职责不明确、议事决策不规范，这些都不符合全面从严治党、制度 治党的要求，不利于保证党组作用的充分发挥。,强化党组的政治领导责
4、任，强调发挥好把方向、管大局、保落实作用凸显了党组从严治党责任和党风廉政建设主体责任，更好落实党要管党、从严治党方针规范了党组设立，完善了党组职责强调贯彻民主集中制，明确和细化了党组决策程序,强化党组的政治领导责任，强调发挥好 把方向、管大局、保落实作用,为加强对党组工作的领导，条例设定了以下制度： 领导制度。党组必须服从批准其设立的党组织领导，党的中央委员会和地方各级委员会应当加强对党组工作的领导。 请示报告制度。党组每年至少向批准其设立的党组织作1次全面报告，遇有重大问题及时请示报告。 备案制度。党组制定的工作规则等规范性文件，应当报送批准其设立的党组织备案。 党组书记述职制度。上级党组织
5、根据需要可以听取党组书记报告履职情况。 考核制度。由批准设立党组的党组织负责对党组及其成员进行考核。 列席会议制度。上级党组织可以派员列席党组会议，加强对党组决策的监督。,凸显了党组从严治党责任和党风廉政建设主体责任， 更好落实党要管党、从严治党方针,党组：应当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导；党组书记：应当履行抓党建第一责任人的职责；其他党组成员：根据分工抓好职责范围内党的建设工作。党组要支持纪检监察机构履行监督责任。,规范了党组设立，完善了党组职责,针对实践中党组设立条件不够明确、范围不够统一、程序不够规范等情况，条例对党组设立作了规范，明确设立条件、设立范围、设
6、立审批主体、设立程序。由于党章对党组的职责规定比较原则，实践中党组职责与本单位领导班子的职责经常出现交叉，条例对党组职责作了进一步明确，特别是对哪些重大问题应当由党组讨论和决定等作了列举和细化，以便实践中操作。,党组的设立,谁可以设立党组：中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中，有党员领导成员3人以上的，经批准可以设立党组。 由谁设立党组：一般应当由党的中央委员会或者本级党的地方委员会审批。党组不得审批设立党组。,党组的职责,党组应当认真履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中央和上级党组
7、织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。,党组讨论和决定本单位下列重大问题：,一、需要向上级党组织请示报告的重要事项，下级单位党组、机关和直属单位党组织请示报告的重要事项；二、内部机构设置、职责、人员编制等事项；三、重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项；四、基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项；五、意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项；六、党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项；七、其他应当由党组讨论和决定的重大问题。,强调贯彻民主集中制，明确和细化了党组决策程序,条例对党组落实集体领导原则、完善议事决策程序提出明确要求，强调凡属党组职责范
8、围内的事项，由党组成员集体讨论决定；党组议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策应当充分协商。在议事决策程序方面，条例规定“党组作出重大决策，一般应当在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经过集体讨论决定”。同时，条例对党组会议召开次数、召集与组织、讨论与表决、决策执行等程序性内容也作出了全面规范。,党组会议：一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开。 党组表决：可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进 行，赞成票超过应到会党组成员半数为通过。 党组决策：一经作出，应当坚决执行。党组成员对党组决策有不同意见 的，可以保留
9、或者向上级党组织反映，但在党组决策改变前 应当坚决执行。,一、对党组的设立范围作了进一步明确条例详细规定了“应当”和“可以”设立党组的对象。此外，党组的设立程序也有严格规定，条例规定党组设立分为主动设立和申请设立，并且一般应当由党的中央委员会或者本级党的地方委员会审批。党组不得审批设立党组。,二、对党组成员配备进行了细化条例明确规定了党组成员的配备结构和数量、党组书记的配备、党组成员任免等。比如“党组成员一般设3至7人”“党组书记一般由本单位领导班子主要负责人担任”“党组成员一般由批准设立党组的党组织决定”。对党组成员配备进行细致规定，有利于解决实践中党组成员配备不统一的问题。,党组成员的组成
10、,党组书记：一般由本单位领导班子主要负责人担任，主要负责人不是党员或者由上级领导兼任以及因其他情况不宜担任党组书记的，党组书记、主要负责人可以分设。 党组副书记：必要时可以设立。 其他党组成员：一般由本单位领导班子成员中的党员干部和纪检组组长担任，必要时也可以由本单位重要职能部门或者下属单 位党员主要负责人担任。,三、对党组讨论和决定本单位的7类重大问题进行了列举比如重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等。,四、对党组议事决定范围、程序、形式作出了详细规定特别是对党组会议党组成员的到会人数、表决人数，条例规定严格，比如“党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论决定干部任免
11、事项必须有2/3以上党组成员到会”“赞成票超过应到会党组成员半数为通过”。这些约束有利于防止“一把手”一言堂、权力过分集中，体现了科学执政、民主执政的要求。,1、贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示和决定不及时不得力 的； 2、因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响的； 3、干部选拔任用方面出现重大问题的； 4、不认真履行从严治党责任，造成本单位党组织软弱涣散、党建工作削弱的； 5、不履行党风廉政建设主体责任，造成严重后果的； 6、擅自公开发表或者出版同中央精神、党组决定不符的讲话、报告、文章、著 作的，或者在互联网上发表同中央精神、党组决定不符的言论的； 7、泄露应当保
12、密的会议内容和讨论情况的； 8、对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的。,对发生集体违反本条例行为的，或者在其他党组成员出现严重违反本条例行为上存在重大过失的，还应当追究党组书记的相关责任。 党组重大决策失误的，对参与决策的党组成员实行终身责任追究。 党组成员在讨论决定有关事项时，对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的，应当免除或者减轻责任。,通过以上解读和学习，我们清楚认识到，条例明确了党组的领导核心作用，着眼于全面从严治党，规范了党组工作行为，是党组设立和运行的总依据、总遵循。在这里需要强调，学好条例应重点把握好以下四点：一是把握党组的政治领导责任，即党组在坚定政治立场、维护政治原则、保证政治方向方面的责任，全面掌握领导、请示报告、备案、党组书记述职、考核、列席会议等制度；二是把握如何贯彻党的民主集中制，明确党组决策程序；三是把握党组从严治党的责任和党风廉政建设主体责任，明确党要管党、从严治党的方针；四是把握党组的设立、党组的职责，明确设立党组的条件、范围、审批主体和程序。,谢 谢,
