河北省安全生产条例邢

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1、主讲：国家二级安全评价师 邢广恩国家注册安全工程师E-mail：,一般行业安全管理知识培训,河北省安全生产条例安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。省十二届人大五次会议通过的河北省安全生产条例将于3月1日生效。严密责任体系，完善系统治理，提升安全生产总体水平条例坚持以防范遏制重特大生产安全事故为重点，树立安全第一、预防为主、综合治理的理念，强化生产经营单位安全生产主体责任，以严密的责任体系和完善的系统治理提升安全生产总体水平。,强化和落实生产经营单位主体责任生产经营单位是全面落实安全生产的责任主体，条例强化和落实生产经营单位主体责任。规定生产经营单位对本单位安全生产负全面责任

2、，明确主要负责人是第一责任人及其分管负责人职责。生产经营单位应当建立全员安全生产责任制度和监督考核机制。生产经营活动必须遵守国家标准、行业标准的强制性规定，本单位安全生产规章制度和安全操作规程。建立完善风险因素辨识管控和事故隐患排查治理制度，重大安全风险及其管控情况、重大事故隐患及其治理情况要按规定报告有关部门。加强安全生产教育培训，针对不同类别从业人员进行有针对性的教育培训。,开展安全生产标准化建设是落实生产经营单位主体责任的重要抓手，是防范事故发生的重要手段。条例明确规定，生产经营单位应当开展安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化，加强标准化基础工作。条例还

3、完善了政府组织、部门推动、企业实施的安全生产标准化机制建设，强化了安全标准的拘束力，严格安全准入制度，切实提高安全生产水平和事故防范能力。,从业人员在生产中须按章操作为进一步规范从业人员的安全生产行为，条例要求从业人员遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，并规定了从业人员接受教育培训、发生事故紧急撤离时服从统一指挥、配合事故调查等义务。保障从业人员的安全生产权益是立法的重要目的，也是推动安全生产工作的必要途径。条例规范了从业人员享有知情权、拒绝违章指挥和强令冒险作业、配备劳动防护用品、提出建议和意见、享有工伤保险等方面的安全生产权利。,构建五级安全生产责任体系为切实增强安全防范监管

4、和治理能力，必须完善安全生产责任体系和监督管理体制。条例规定，构建覆盖省、市、县、乡、村五级安全生产责任体系，实行安全生产网格化管理。建立执法监督机制，明确人大的监督职责。规定各级人民政府应当建立健全安全生产领导责任制、安全生产巡查、生产安全事故责任追究和警示约谈等制度。规定县级以上地方政府应当制定安全生产监管监察能力建设规划，强化安全生产执法保障，改善调查取证等执法装备，保障基层监督检查和应急救援车辆满足工作需要。,为推动建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，应当鼓励社会组织机构提供评估、认证等专门安全生产服务。条例明确，健全安全生产社会化服务体系，培育多元化服

5、务主体，建立政府购买安全生产服务制度，支持发展安全生产专业化行业组织，发挥协会组织和中介服务机构的作用。明确生产经营单位委托提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。,严格责任追究制度为将安全生产各项制度要求贯彻落实到位，条例建立了失信惩戒机制，完善安全生产不良记录“黑名单”制度。条例规定，县级以上人民政府应当对生产经营单位安全生产诚信实行分级管理。对违法行为情节严重的生产经营单位及其负责人，应当降低其诚信等级或者列入失信名单并向社会公告，对列入失信名单的单位和个人从事生产经营等活动依法予以限制或者禁止。同时，条例强化了法律责任追究，提高了安全生产违法成本，对发生重特大生

6、产安全事故的生产经营单位主要负责人实施职业禁入。,第一章 总则（共9条） 第二章 生产经营单位安全生产规定（共18条） 第三章 重点行业安全生产特别规定（共14条） 第四章 从业人员安全生产权利义务（共5条） 第五章 安全生产监督管理（共16条） 第六章 生产安全事故应急救援与调查处理（共8条） 第七章 法律责任（共12条） 第八章 附则（共2条）,第一章 总则 第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的

7、单位（以下统称生产经营单位）和重点行业的安全生产及其监督管理，适用本条例。有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。,第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针；坚持分级负责、属地管理，遵循管行业、管业务、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则；建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 第四条 县级以上人民政府应当将安全生产纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定实施安全生产规划。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。县级以上人民政

8、府应当将安全生产监督管理经费列入同级财政预算，确保安全生产监督管理工作的正常开展；健全安全投入保障制度，加大安全生产基础设施建设资金的投入；对国家安排的安全生产专项资金严格监督管理，保证专款专用。,第五条 生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位安全生产工作全面负责。生产经营单位应当保障安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，加强风险因素辨识管控和隐患排查，强化安全生产基础建设，落实安全生产措施，提高安全生产水平，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人；分管安全生产工作的负责人承担安全生产综合管理领导责任；其他负责人对其分管工作范围内的安全生产承担直

9、接领导责任。,第六条 各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，明确责任范围，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。各级人民政府应当成立安全生产委员会，负责统筹协调本行政区域内安全生产重大事项。县级以上人民政府安全生产委员会办公室设在本级人民政府安全生产监督管理部门，承担安全生产委员会日常工作。县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查、巡查考核本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。负有安全生产监督管理职责的部门，依照有关法律、法规的规定，制定相关行业规范和地方标准，并在各自的职责范围内对有关的安全

10、生产工作实施监督管理。其他行业领域主管部门应当履行安全生产管理职责，将安全生产纳入行业领域管理内容，指导督促生产经营单位加强安全生产管理。,第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。 生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，监督各项安全生产制度的落实，督促改善安全生产条件，参与安全生产检查、事故调查处理，维护职工的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会意见。,第八条 各级人民政府及其有关部门应当鼓励和扶持安全生产科学技术研究与创新，促进安全生产信息化建设与应用，加强专业技术和技能人才的培养与引进，加快成果转化，支持先进适用安全技术

11、、装备、工艺的推广应用，提高安全生产科学技术保障能力和水平。 第九条 各级人民政府及其有关部门和新闻、出版、广播、电影、电视、互联网等单位应当开展安全生产公益宣传教育，推进安全文化建设，加强舆论监督，提高全社会的安全意识。县级以上人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援、报告重大事故隐患、举报生产安全非法违法行为、研究安全生产理论和创新科学技术应用等方面作出突出贡献以及在安全生产考核中成绩优秀的单位和个人，给予表彰奖励。,第二章 生产经营单位安全生产规定 第十条 生产经营单位应当具备法律、法规和国家标准、行业标准或者地方标准规定的安全生产条件；不具备安全生产

12、条件的，不得从事生产经营活动。生产经营单位应当严格遵守前款规定的各项标准以及本单位安全生产规章制度和安全操作规程，不得违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和强令职工冒险作业。,第十一条 生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制度，明确各岗位的责任人员、责任范围、考核要求等内容。完善监督考核机制，强化部门安全生产职责，形成包括主要负责人、其他负责人、中层部门及其负责人、班组和班组长、具体岗位及其从业人员以及各类专项工作负责部门及其从业人员的安全生产责任体系。,2018/9/21,18,制定明确：与生产有关的岗位 人员均有明确的安全生产职责,教育明晰：与生产有关的岗位人员 均理解和掌握自己的安全生产

13、职责,检查督促：建立奖惩机制，定期检查，不留情，不手软,认真履行：与生产有关的岗位人 员均能够履行其安全生产职责,第十二条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： (一)建立、健全本单位安全生产责任制; (二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; (三)保证本单位安全生产投入的有效实施; (四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患; (五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; (六)及时、如实报告生产安全事故； (七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。,第十三条 生产经营单位的主要负责人除履行法律、行政法规规定的安全生产职责外

14、，应当落实下列安全生产事项： （一）定期主持召开安全生产例会，听取工作汇报，协调解决重大问题，形成会议纪要； （二）每季度至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在的问题； （三）每年至少组织并参与一次生产安全事故应急救援演练； （四）发生生产安全事故时迅速组织抢救，做好善后处理工作，配合调查处理； （五）每年向职工大会或者职工代表大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况。 生产经营单位下属部门、单位的主要负责人应当履行落实前款规定的有关职责和事项。,第十四条 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人应当保证安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需

15、的资金投入不足导致的后果承担责任。安全生产资金投入应当专项用于下列事项： （一）安全技术措施工程建设以及安全设备、设施、器具的更新、改造、维护、检验检测和校验；（二）安全生产宣传、教育、培训以及技术研究、成果推广和应用；（三）安全生产风险因素辨识管控和事故隐患排查治理；（四）劳动防护用品配备、更换和安全生产津贴、奖金发放； （五）重大危险源监测监控；（六）安全生产应急管理、事故救援演练以及救援队伍建设；（七）安全生产评价、评估和标准化建设；（八）其他保障安全生产的事项。,矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、机械制造单位和危险物品生产、储存等单位应当根据国家或者本省确定的标准自行提取和使用安全生

16、产费用，专户储存，专项用于安全生产。安全生产费用在成本中据实列支。县级以上人民政府财政部门会同安全生产监督管理部门对生产经营单位安全生产费用提取管理使用制度执行情况进行监督。,第十五条 生产经营单位应当开展安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化，提高安全生产水平和事故防范能力，并落实下列要求： （一）制定标准化建设规划，明确标准化建设管理部门，将标准化工作情况列入考核内容； （二）组织创建标准化完成后应当安排不少于六个月的试运行； （三）每年向职工大会或者职工代表大会报告标准化建设及其运行情况； （四）将标准化建设内容纳入班组、车间、厂级定期教育培训内容； （五

17、）建立标准化运行质量与效果年度自评估制度，并将评估结果经内部公示后通报相应评审组织单位。 微小企业的操作岗位和安全生产事故隐患排查治理方面的安全生产标准化内容，由省人民政府制定。,第十六条 生产经营单位应当制定和实施下列安全生产规章制度： （一）安全生产责任制及其监督考核机制，安全生产标准化、管理台账、档案制度以及会议机制；（二）安全生产检查、风险因素辨识管控、隐患排查治理和重大危险源管理制度；（三）安全生产资金投入保障制度；（四）设备、设施检查维修制度；（五）安全生产教育培训考核管理制度；（六）具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度、危险作业管理制度；（七）职业健康保障制度和劳动防护用品配备、使用管理制度；（八）生产安全事故应急救援预案、重大危险源应急预案制定、修订与演练制度、事故报告以及调查处理制度； （九）建设项目安全管理和外来进场施工队伍管理制度； （十）安全生产规章制度、管理机制执行效果评估以及修订制度；（十一）其他有关安全生产制度。,