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1、党政机关公文处理工作规范,一、党政机关公文处理概述 二、公文种类、公文格式及行文规则 三、公文办理,党政机关公文是指党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。,(1)指导工作,传达意图。 (2)联系工作,交流情况。 (3)请示工作,答复问题。 (4)总结工作,推广经验。 (5)记载工作,积累史料。,(1)实事求是原则。 (2)准确规范原则。 (3)精简高效原则。 (4)安全保密原则。,条例于2012年4月印发,2012年7月1日起施行,共8章42条。,党
2、政机关公文处理工作条例 第一章 总则,7条; 第二章 公文种类,1条; 第三章 公文格式,4条; 第四章 行文规则,5条; 第五章 公文拟制,5条; 第六章 公文办理,5条; 第七章 公文管理,10条; 第八章 附则,5条。,二、公文种类、公文格式及行文规则,(一)公文种类,(1)决议 (2)决定 (3)命令(令)(4)公报 (5)公告 (6)通告 (7)意见 (8)通知 (9)通报 (10)报告 (11)请示 (12)批复 (13)议案 (14)函 (15)纪要 党的机关一般不使用命令(令)、公告、通告、议案这4个文种。 行政机关一般不使用决议这个文种。,(1)决定与决议。 (2)公报与公告
3、、通告。 (3)通告与通知、通报。 (4)报告与请示。 (5)决定与命令(令)、通报。,缺少文种; 使用非法文种; 文种重叠; 生造文种; 文种作为公文标题; 文种错用。,(二)公文格式,公文组成 公文用纸 公文版式 公文字符,党政机关公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成,有18个要素。,1、公文组成,条例规定,党政机关公文用纸统一用国际标准A4型纸。成品幅面尺寸为:210mm297mm。 版面:公文用纸天头(上白边)为37mm1mm,公文用纸
4、订口(左白边)为28mm1mm,版心尺寸为156mm225mm。一般每面排22行,每行排28个字。 公文装订订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70mm,允许误差4mm。,2、公文用纸,公文版式是指公文要素在A4型纸上排布的位置、字体及字号。,3、公文版式,条例规定,公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等,按照有关国家标准和规定执行。,4、公文字符,(三)公文行文规则,(1)行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性。 (2)行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文,特殊情况需要越级行文的,应当同时抄送被越过的机关。,(三)公文行文规则,(1)原则上主送一个上级机关
5、,根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关,不抄送下级机关。 (2)党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项,应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。 (3)下级机关的请示事项,如需以本机关名义向上级机关请示,应当提出倾向性意见后上报,不得原文转报上级机关。,(三)公文行文规则,(4)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 (5)除上级机关负责人直接交办事项外,不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文,不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。 (6)受双重领导的机关向一个上级机关行文,必要时抄送另一个上级机关。,(三)公文
6、行文规则,(1)主送受理机关,根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。 (2)党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权,可以向下级党委、政府行文,其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项,经政府同意后可以由政府职能部门行文,文中须注明已经政府同意。,(三)公文行文规则,(1)同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作,不得联合行文。 (2)党委、政府的部门依据职权可以相互行文。 (3)部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。,三、公文办理,(一)收文办理; (二)发文办理。,谢谢大家!,