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1、教学大纲教学大纲一、一、我国煤矿安全生产形势及安全生产我国煤矿安全生产形势及安全生产 方针、规章、规程；方针、规章、规程； 二、二、煤矿地质与安全；煤矿地质与安全； 三、三、露天开采安全；露天开采安全； 四、四、爆破作业安全；爆破作业安全； 五、五、质量标准化的要求及贯彻质量标准化的要求及贯彻 六、六、 自救自救、互救与创伤急、互救与创伤急救救1第一部分第一部分 露天煤矿安全生产基础知识露天煤矿安全生产基础知识 第一章第一章 煤矿安全生产方针及法律法规煤矿安全生产方针及法律法规第一节第一节 煤矿安全生产方针及相关政策煤矿安全生产方针及相关政策一、一、 煤矿安全生产方针煤矿安全生产方针 （一）煤
2、矿安全生产方针的确立（一）煤矿安全生产方针的确立“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理” 安全与生产、效益、速度、质量相互矛安全与生产、效益、速度、质量相互矛 盾时，确保安全，即盾时，确保安全，即生产必须安全，不生产必须安全，不 安全不能生产；安全不为零，一切为零。安全不能生产；安全不为零，一切为零。 方针核心：方针核心：预防为主预防为主 综合治理：通过经济、法律、行政等手综合治理：通过经济、法律、行政等手 段的综合管理段的综合管理 （二）对煤矿安全生产方针的认识（二）对煤矿安全生产方针的认识人类对安全生产的认识经历以下阶段：人类对安全生产的认识经历以下阶段： 1 1、 古
3、代宿命论古代宿命论-对事故被动承受型对事故被动承受型 2、 近代经验论近代经验论-对事故事后追查型对事故事后追查型 3、 现代系统论现代系统论-对事故综合预防型对事故综合预防型 4、 将来本质安全论将来本质安全论对事故超前设计、对事故超前设计、 评估，做到本质安全。评估，做到本质安全。 （三）煤矿安全生产方针的贯彻落实（三）煤矿安全生产方针的贯彻落实 贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以2下三点：下三点： 1、坚持管理、装备、培训并重原则，、坚持管理、装备、培训并重原则， 倡导安全文化建设，建立安全生产长效机制。倡导安全文化建设，建立安全生产长效机制。2、坚持和
4、完善落实煤矿安全生产方针、坚持和完善落实煤矿安全生产方针 的标准。的标准。 3、坚持各项行之有效的措施。、坚持各项行之有效的措施。 二、二、 安全生产有关政策性原则安全生产有关政策性原则 1、 “管理、装备、培训并重管理、装备、培训并重”原则。原则。 2、 “三同时三同时”原则。原则。即生产经营单位即生产经营单位 新建、改建、扩建工程项目（以下统称建新建、改建、扩建工程项目（以下统称建 设项目）的安全设施，必须与主体工程同设项目）的安全设施，必须与主体工程同 时设计、同时施工、同时投入生产和使用时设计、同时施工、同时投入生产和使用 3、 “四不放过四不放过”原则。原则。事故原因查不清事故原因查
5、不清 不放过，广大职工没有受到教育不放过，不放过，广大职工没有受到教育不放过， 责任人没有受到严肃处理不放过，防范措责任人没有受到严肃处理不放过，防范措 施没有落实不放过。施没有落实不放过。 4、 “管生产必须管安全管生产必须管安全”原则。原则。 5、 “经济承包必须承包安全经济承包必须承包安全”原则。原则。 6、 “谁办矿、谁受益、谁负责安全谁办矿、谁受益、谁负责安全” 原则。原则。 7、 “五同时五同时”原则。原则。38、 “三同步三同步”原则。原则。 第二节第二节 法律基础知识法律基础知识 一、一、 法的含义法的含义 二、二、 法律规范法律规范 三、三、 法律形式法律形式 四、四、 法律
6、关系法律关系 五、五、 法律效力法律效力 六、六、 法律责任法律责任 第三节第三节 煤矿安全生产相关法律法规煤矿安全生产相关法律法规一、煤矿安全生产法律法规体系一、煤矿安全生产法律法规体系主要有四部分：主要有四部分： A、全国人大颁发的安全生产法律：、全国人大颁发的安全生产法律：安全生产法安全生产法 、 矿山安全法矿山安全法 、 矿产矿产 资源法资源法 、 煤炭法煤炭法 、 劳动法劳动法等。等。B、 国务院颁布的安全生产法规及条例国务院颁布的安全生产法规及条例：矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例 、 煤炭生产许煤炭生产许 可证管理办法可证管理办法 、 煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例 、 乡
7、乡 镇煤矿管理条例镇煤矿管理条例 、 国务院关于预防煤矿生国务院关于预防煤矿生 产安全事故的特别规定产安全事故的特别规定等。等。C、省人大颁布的安全生产地方性法规：、省人大颁布的安全生产地方性法规：省煤炭法实施办法省煤炭法实施办法 、 省矿山省矿山4安全法实施办法安全法实施办法等。等。D、行业或部委颁发的安全生产规章或规、行业或部委颁发的安全生产规章或规 程：程：煤矿安全规程煤矿安全规程 、 特种作业人员安全技特种作业人员安全技 术培训考核管理办法术培训考核管理办法 、 安全生产违法行为安全生产违法行为 行政处罚办法行政处罚办法等。等。 二、主要安全生产法律法规及相关内二、主要安全生产法律法规
8、及相关内 容容 （1） 安全生产法安全生产法颁布时间：颁布时间：20022002 年年 1111 月月 1 1 日实施。日实施。立法目的：加强安全生产监督管理，立法目的：加强安全生产监督管理， 防止和减少安全事故，防止和减少安全事故， 保障人民生命和财产安保障人民生命和财产安 全，促进经济发展。全，促进经济发展。（2 2） 矿山安全法矿山安全法颁布时间：颁布时间：19931993 年年 5 5 月月 1 1 日实施。日实施。立法目的：防止矿山事故，保证立法目的：防止矿山事故，保证 矿上职工的人身安全，矿上职工的人身安全， 促进矿业健康发展，促进矿业健康发展， 健全矿山法制。健全矿山法制。（3
9、3） 煤炭法煤炭法5颁布时间：颁布时间：19961996 年年 1212 月月 1 1 日实施。日实施。立法目的：合理开发利用和保护立法目的：合理开发利用和保护 煤炭资源，规范煤炭煤炭资源，规范煤炭 生产和经营活动，促生产和经营活动，促 进和保护煤炭资源。进和保护煤炭资源。（4 4） 劳动法劳动法颁布时间：颁布时间：19951995 年年 1 1 月月 1 1 日实施。日实施。立法目的：劳动者的权利和义务立法目的：劳动者的权利和义务（5 5） 煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例颁布时间：颁布时间：20002000 年年 1212 月月 1 1 日实日实 施。施。立法目的：保障煤矿生产，规立法目的
10、：保障煤矿生产，规 范煤矿安全监察工作，范煤矿安全监察工作， 保护煤矿职工人身安保护煤矿职工人身安 全和健康，促进煤矿全和健康，促进煤矿 健康发展。健康发展。（6 6） 工伤保险条例工伤保险条例颁布时间：颁布时间：20042004 年年 1 1 月月 1 1 日实施；日实施；立法目的：保障劳动者在工作中立法目的：保障劳动者在工作中 意外伤害或患职业病意外伤害或患职业病6时得到补偿和康复权时得到补偿和康复权 利利（7 7） 煤矿安全规程煤矿安全规程是煤矿必须遵守的法定规程是煤矿必须遵守的法定规程。自学。自学 （8 8） 矿产资源法矿产资源法 自学自学 （9 9） 国务院关于预防煤矿生产安全事国务
11、院关于预防煤矿生产安全事 故的特别规定故的特别规定简称简称特别规定特别规定 自学自学 （1010） 安全生产违法行为行政处罚办安全生产违法行为行政处罚办 法法简称简称处罚办法处罚办法 自学自学 三、有关刑事责任的追究三、有关刑事责任的追究有关刑事责任的追究，与我们生产经有关刑事责任的追究，与我们生产经 营活动有直接关系：营活动有直接关系： 重大责任事故罪重大责任事故罪： 刑法刑法第第 134134 条规定：在生产、作条规定：在生产、作 业中违反有关安全管理的规定，因而发生重业中违反有关安全管理的规定，因而发生重 大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三 年以
12、下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的， 处三年以上七年以下有期徒刑。处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大强令他人违章冒险作业，因而发生重大 伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年 以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的， 处五年以上有期徒刑。处五年以上有期徒刑。7 重大劳动安全事故罪：重大劳动安全事故罪： 刑法刑法第第 135135 条规定：安全生产设条规定：安全生产设 施或者安全生产条件不符合国家规定，因而施或者安全生产条件不符合国家规定，因而 发生重大伤
13、亡事故或者造成其他严重后果的，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶 劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。举办大型群众性活动违反安全管理规举办大型群众性活动违反安全管理规 定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严 重后果的，对直接负责的主管人员和其他直重后果的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役
14、； 情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期 徒刑。徒刑。 第第 139139 条后增加一款：在安全事故发生条后增加一款：在安全事故发生 后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故 情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年 以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的， 处三年以上七年以下有期徒刑。处三年以上七年以下有期徒刑。 危险物品肇事罪危险物品肇事罪 刑法刑法第第 136136 条规定：违反爆炸性、条规定：违反爆炸性、 易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品
15、的管易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管 理规定，在生产、储存、运输、使用中发生理规定，在生产、储存、运输、使用中发生8重大事故，造成严重后果的，处三年以下有重大事故，造成严重后果的，处三年以下有 期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年 以上七年以下有期徒刑。以上七年以下有期徒刑。 玩忽职守与滥用职权罪玩忽职守与滥用职权罪 刑法刑法第第 397397 条规定：国家机关工作条规定：国家机关工作 人员滥用职权或玩忽职守，致使公共财产、人员滥用职权或玩忽职守，致使公共财产、 国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以 下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处 三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定 的，依照规定。的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪 的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特 别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。别严重的，处五年以上十年以下有期徒
