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1、安全文化建设示范企业 评审与建设 北京市安全文化建设示范企业经验交流会 北京交通大学 宋守信 2017年5月23日 一、从修订的两个文件谈起 为进一步规范北京市安全文化建设示范企业创建 活动，根据国家安全生产监督管理总局关于开展安 全文化建设示范企业创建活动的指导意见（安监总 政法20105号）和北京市安全生产监督管理局关 于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见 （京安监发201124号），结合北京市近年来安全 文化建设的具体情况，北京市安全监管局在2015年修 订版的基础上，2017年3月再次修订了北京市安全文 化建设示范企业管理办法、北京市安全文化建设 示范企业评定标准，发放各单位贯
2、彻执行，以期进 一步做好安全文化建设示范企业创建工作。 1.关于修改管理办法的几点说明 （1）弱化“独立法人资格”的条件 第一章第二条 本办法适用于在北京市从事生产经 营活动的单位申请创建或复评示范企业。 （2）明确组织机构 第一章第三条 北京市安监局负责统一管理、制定 政策，宣教中心负责考评、抽检、审定及相关组织协 调工作，具体委托第三方机构开展工作。 （3）申请方式从单位推荐变为推荐与自荐并行 第二章第四条 每年评定一次，申请方式：企业自 主提出申请；各区安全监管局、中央在京企业、市属 企业集团（总公司）筛选后推荐。 （4）明确考评程序与考评方法 第三章第九条 宣教中心组织专家组对企业考评
3、。 （一）材料初审阶段。材料审查，不记名评分，选出 部分进入现场评审。 （二）现场评审阶段。根据评定标准、企业实际与上 报材料的相符情况打分。 （三）综合评审阶段。反馈现场评审意见，不记名评 分，选出不超过推荐总数30%的建议的示范企业。 （四）网上公示一周。 （五）年底前完成命名，次年颁发证书。 （5）取消每年度提交年度报告的做法 2.2016年评审情况 初审情况：2016年4月，全市各市属集团公司、区 安监局推荐90家企业申报示范企业，材料初审后筛选 出41家，其中1家因发生亡人事故退出，现场评审40家 ，综合评审后，推荐27家企业为“北京市安全文化建 设示范企业”，少于申请企业的30%。
4、 复审情况：2013年命名的29家示范企业到期进行 复评，其中28家提交了复评材料，抽查了10家前往现 场考察。综合专家及处室意见，建议25家企业通过复 评，建议3家企业进行限期整改，2017年再次复评。 3.树立安全文化的自觉与自信 树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主 义文化强国宏伟目标阔步前进。 引自十八大报告扎实推进社会主义文化强国建设 安全文化自觉：对安全文化内涵的认识要有高度的 自觉，不能态度消极，行为被动，不能似是而非，囫囵 吞枣。要自觉学习，自觉反省，自觉创建。 安全文化自信：对安全文化的核心价值体系，对安 全文化的作用和功能，要有充分的信任。不能犹豫不决， 浅尝辄止，
5、要坚定不移，持续建设，落地生根。 二、安全文化需要认识 安全文化不是时尚的新名词，不是企业用于 招摇的标牌，不是挂在墙上的表面文章，要建 设安全文化，就要理解安全文化，认识安全文 化。只有真正自觉深入认识安全文化内涵，才 能掌握安全文化的真谛。 自觉认识安全文化，就是要对安全文化“安 全第一，以人为本”的价值观有充分的觉悟， 清醒的认识，对安全理念在导向安全知识、安 全行为的的作用有深刻的理解。 1.风险社会呼唤安全文化 发达工业社会已进入自反性现代化阶段， 进步可能会转化为自我危害乃至自我毁灭。社 会越是发展，随之产生的关于其基础、结构、 动力和矛盾的知识就越多，同时也提高了行动 情境的复杂
6、性和不确定性。 德国社会学家乌尔里奇贝克 2什么是安全文化 安全文化是存在于单位和个人中的 种种特性和态度的总和，它建立一种超 出一切之上的观念，即核电厂的安全问 题，由于它的重要性要保证得到应有的 重视。 INSAG（国际核安全咨询组） 安全文化，是存在于组织和个人中的安全 意识、安全态度、安全责任、安全知识、安全 能力、安全行为方式等的总和。 北京市安全文化建设纲要 一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、 态度、能力和行为方式的综合产物 英国健康安全委员会 文化三元 理念：以价值观为基础的理性意识 知识：日积月累的有形和无形知识 行为：在一定场所稳定的行动举止 12 安全理念 安全知识
7、安全文化三元层次结构 安全行为方式 安全文化 核心层 安全文化 中间层 安全文化 外显层 3.评定标准从有形看无形 安全理念80分 安全诚信40分 安全设备设施80分，作业环境120分 职业健康80分，安全教育120分 组织保障30分，安全制度120分 安全行为120分，全员参与100分 激励机制60分，持续改进50分 三、安全文化需要建设 强大的文化是重要的战略财富。信仰信仰能够 促进人们超常表现，有效的领导人理解并塑造塑造这 种文化，以实现愿景和实施既定战略。 英约翰L汤普森 安全文化是潜移默化逐步养成的； 安全文化需要积极干预大力建设。 安全文化的养成不能消极等待，放任自流； 安全文化的
8、建设不能揠苗助长，越俎代庖。 安全文化三元三段建设表 阶段 被动约束阶段 主动提升阶段 自强自律阶段 特点 要我安全 我要安全 我会安全 理念 安全第一 以人为本 规则意识 责任意识 奉献意识 知识 应知应会 深知深会 广知广会 行为 规范约束行为 行为养成习惯 习惯成为自然 1.被动约束阶段要我安全 安全文化建设的初级阶段是被动约束阶段， 初级阶段的文化背景是企业领导安全意识淡 薄、思想麻痹，企业的核心价值观只关注经济效 益，安全投入少，安全教育走过场，员工的安全 技能缺乏，安全保障能力低下。习惯性违章普遍 存在，侥幸心理或听天由命的心理占上风。 针对这一现象，初级阶段强调规则意识，要 我安
9、全，重点是规范行为，目标是实现人人遵守 安全规章的局面。 16 17 2.主动提升阶段我要安全 安全文化建设的中级阶段是主动提升阶段， 中级阶段的文化背景是安全行为习惯在持久 的强制约束下开始逐步养成，但是这样的安全行 为带有被动性，尚存盲目。安全工作在很大程度 上是被动执行状态，企业的安全生产缺乏创造性 和主动性。 针对这种情况，中级阶段强调责任意识，我 要安全，重点是促成员工提升安全自觉，目标是 形成人人崇尚安全第一的文化价值观。 3.自强自律阶段我会安全 安全文化建设的高级阶段是自强自律阶段。 高级阶段的文化背景是不安全的行为和条件 已经普遍被认为是不可接受的。但是，由于安全 涉及方方面
10、面，学无止境，如果仅仅满足于“尽 职免责”，很难做到长治久安。 针对这一情况，高级阶段强调奉献意识，倡 导不仅关注自身安全，还要关注同事安全，不仅 规则以内一丝不苟，规则以外也要细心钻研，要 广知广会，使安全从必然王国跃升到自由王国。 四、安全文化建设须落地生根 安全文化落地，就是要在企业安全生产的 实际落地。安全文化从实际中来，还要到生产 实际中去，只有联系实际，才能优化实际。否 则安全文化就会成为空中楼阁，沙漠建塔。 安全文化生根，就是要在企业全体员工的 心中生根。安全文化只有深入人心，才能打动 人心，只有凝聚人心，才能导引人心，否则安 全文化就会成为无源之水，无本之木。 先进的安全文化，可以把员工团结到 一起共筑安全，可以引领组织成员积极 保障安全，为安全生产注入正能量。 安全文化看似无形，实则有力，看似 虚幻，实则真切。安全文化不管你重视 还是不重视，建设还是不建设，他就在 那里，伴随在我们左右，不离也不弃。 谢谢!
