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1、2015年水利基本建设管理 工作汇报,局基建科 2015年12月,目 录,完善各项制度，为水利基建工作提供保障,概 述,创新工作思路，水利基建管理工作稳步推开,存在不足及下一阶段工作思路和计划,组织学习考察，加强业务知识和廉洁自律学习,水利基建,概 述 科室职能,今年5月，局新成立“基本建设科”，挂“招投标管理科”牌子，“三定方案”中明确了基建科的主要职责。半年多来，我们对照职责，以“基本建设”一个中心，围绕“监管” 和“服务” 两大目标，形成了三个办法、流程的基本制度体系、四项手段“审查备案、监督管理、检查考核、验收评价”的工作机制。现将主要情况汇报如下：,2 学习考察 相关业务学习,为迅速
2、理清工作思路，局负责人多次带队组织学习考察，赴昆山水利局学习招标投标监督管理经验，与市公共资源交易中心就水利工程进场交易电子化平台开展协商，与泰州市水利局就基建科主要工作流程多次对接。,2 学习考察 廉洁自律学习,认真组织学习中央关于改进工作作风“八项”规定，省、市委“十项”规定和监察部关于违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定等有关文件精神，扎实做好防腐反腐的警示教育，促进招投标监管人员的廉洁自律，更好地防范腐败的发生，坚持“公正、公平、公开”的三公原则，依法加强有效的监督，维护招投标市场的健康发展。,2 学习考察 明确工作目标,基建科成立后，提出了以“规范基建项目行政监管、服务水利工程有
3、序推进”为重点的工作目标，同时对主要工作任务进行分解细化，迅速进入角色，水利基本建设管理工作逐渐步入了有序发展的轨道。,服务 工程推进,水利 基本建设,规范 行政监管,3 制度建设 基建工作保障,为进一步建立健全水利工程建设管理体系，提高工程建设依法监管水平和服务保障能力，在充分调研和学习有关法律法规的基础上，经多次讨论征求意见，先后制定出台了泰兴市水利工程建设建设管理办法和泰兴市水利工程建设信用管理暂行办法等规范性文件。以文件为依托，制定完善基建项目备案、审查、信用考核等各项工作流程，以保证每项工作的顺利运行，提高工作和服务效率。目前相关文件以暂行办法的形式开始试行，今后将针对试行情况及时修
4、改完善。,3 制度建设 基建工作保障,3.1基本建设制度制定出台了 泰兴市水利工程建设 管理办法,3 制度建设 基建工作保障,3.2信用管理制度制定出台了 泰兴市水利工程建设信用 管理暂行办法,3 制度建设 基建工作保障,3.3基本建设流程制定出台了 泰兴市水利工程建设 流程图,4 创新工作思路 基本建设管理工作稳步推开,4 创新工作思路 招标投标监管,以局文件形式制定下发了进一步规范我市水利工程招投标工作的意见，对使用国有资金投资的水利工程建设项目的招标主体、招标交易平台、招标规模及方式进行了明确；规范泰兴市水利工程限额以下项目发包流程，鼓励通过竞争性发包方式确定承包人。,4 创新工作思路
5、招标投标监管,为加强我市水利建设市场监督管理，规范水利建设市场秩序，修订完善了泰兴市市外企业进泰承揽水利工程建设项目备案管理暂行办法，并正式制定泰兴市市外企业进泰承揽水利工程建设项目备案管理办法,4 创新工作思路 招标投标监管,同时制定完善泰兴市水利工程评标办法，对公开招标的水利工程评标办法进行统一规范，明确要求建筑物类水利工程施工评标办法采用综合评估法；非建筑物类水利工程施工采用经评审的合理低价法（有效客观分值最高）；设备采购及服务类招标一律采用综合评估法。,4 创新工作思路 招标投标监管,为规范限额以下水利建设项目发包审查工作，建立了泰兴市水务系统物资采购及限额以下水利建设项目发包评审专家
6、库。,4 创新工作思路 招标投标监管,并组织申报泰州市水利工程评标专家，进行电子评标专家培训。,4 创新工作思路 招标投标监管,对水利工程招标投标活动实行全程式监管，通过开展招标前会商招标方案、召开专项会议审核招标文件，更好地指导水利工程招标。基建科成立后，对9个城水项目、9个农水项目、2个工管项目、1个河管项目共52标段的招投标工作进行了监管。组织限额以下水利工程项目发包评审共65个，其中公开招标流标转竞争洽谈的城水项目4个标、农水项目3个监理标。,4 创新工作思路 招标投标监管,召开专项会议审核招标文件。,4 创新工作思路 招标投标监管,招投标监督中，对2个项目评标结果审查时发现的问题提出
7、了复议要求，会同监察、质安对1个项目中标候选人业绩弄虚作假行为进行了查处；,4 创新工作思路 招标投标监管,开标现场监督。,4 创新工作思路 信用体系建设,市水务局七月份成立了泰兴市水利工程建设信用等级评审小组和履约考核组，并对全市在建水利工程项目开展从业单位基本信息登记，从八月份起对从业单位的履约情况进行考核，截至目前，共开展现场飞行检查39次，对24个在建项目 的 36个从业施工项目部、26个监理项目部进行了考核，并将考核情况进行了通报，在从业单位中反响明显，起到了很好的促动作用，同时也为2016年起水利工程招标中全面推行投标企业信用评分做好前期基础工作。,4 创新工作思路 信用体系建设,
8、履约考核飞行检查现场。,4 创新工作思路 信用体系建设,履约考核情况进行通报。,4 创新工作思路 信用体系建设,严格诚信履约考核工作，加强水利工程管理，针对履约考核工作中发现的典型问题，基建科向该项目中标单位下发了告知函。,4 创新工作思路 基建程序管理,制定下发了泰兴市水利工程建设流程指导全市水利基本建设管理工作。 重点加强了项目前期设计咨询审查工作。施工图审查的内容要符合有关法律、法规的要求，并严格执行工程建设强制性标准；施工图未经审查或未通过审查的不得开展施工招投标。加强水利工程验收工作。督促项目法人依照计划的时间节点尽早完成竣工验收；对完工验收的工程项目，指导项目法人按照省厅苏水办（2
9、003）1号文件的要求规范收集、整理工程档案，为验收做好准备。,4 创新工作思路 基建程序管理,项目施工图设计专家咨询。,4 创新工作思路 基建程序管理,工程档案整理,工程验收,5 下一步工作计划 存在不足,一、推行电子化招标是大方向，而我市交易中心现有平台软件与省水利厅包括泰州市平台为不同软件公司编制，目前水利项目电子招标只能借用住建平台，招标文件采用无范本，不论是商务标部分还是技术标部分，都不能适应水利项目特点 。二、我市水利工程建设信用体系建设仅仅是启动了履约考核工作，信用等级评定、应用及相关奖惩尚未开展，就如何进一步优化打分细则、考核过程中尽可能做到公正客观还须加强研究。三、各建设单位
10、对限额以下项目的直接发包或竞争性洽谈流程的执行还有偏差。四、招标监管业务知识还不够扎实，基建管理工作还不够细致，开展工作时创造性思路和管理水平有待加强。,5 下一步工作计划 2016年工作思路,一是与泰兴市公共资源交易中心做好协商，尽快完成全市水利工程电子招标评标系统的建设，力争2016年正式启用招标。二是建立全市水利工程评标专家库。 三是加快推进水利工程建设信用体系建设。正式推出我市的水利工程建设信用等级，并在今后的水利工程招投标中应用评分。四是对已建设实施的工程项目进行梳理和排查，排出年度市重点水利工程竣工验收计划，督促项目法人依照计划的时间节点尽早完成竣工验收。五是不断完善制度建设，建立基建项目的信息采集档案、进一步做好招标信息、项目信息、信用信息管理工作。,汇报完毕，谢谢大家！,
