大伦敦区城市发展规划

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1、英国伦敦概况及城市发展历程英国伦敦概况及城市发展历程发布时间: 2009 年 9 月 1 日 来源: 上海市城市规划设计研究院业务考察报 告1、概况伦敦是英国的政治、经济、文化和交通中心，最大海港和首要工业城市，世界 十大都市之一。它位于英格兰东南部，跨泰晤士河下游两岸，距河口 88 公里。 伦敦市城外的 12 个市区，称内伦敦，以外的 20 个市区，称外伦敦。伦敦城加 上内外伦敦，合称大伦敦市，面积 1580 平方公里。大伦敦人口 751.24 万 （2006 年）。人口密度 4,761 人/平方公里。都会区人口 827.83 万。通勤范围 人口约 1,200 至 1,400 万。2、城市发

2、展历程霍华德的田园城市思想被英国的一些忠实的追随者所发展：翁温和帕克设计了 英国第一座田园城市莱奇华斯，始建于 1903 年，位于伦敦东北 64 公里，城市 和农业用地共 1840 公顷，规划人口 35000 人，但到 1917 年，仅达到 18000 人; 1919 年建造了第二座田园城市韦林，距伦敦 27 公里，城市和农业用地共 970 公顷，规划人口五万人。田园城市的设想未能解决大伦敦工业与人口的疏散和 相应的交通问题。英国的战后重建的标志之一是大伦敦规划：1 在大伦敦规划中体现了“组合城市 “概念，并且在制定规划过程中“调查-分析-规划方案“。当时被纳入大伦敦地区 的面积为 6731

3、平方公里，人口为 1250 万人。规划方案在距伦敦中心半径约为 48 公里的范围内，由内到外划分了四层地域圈， 即内圈、近郊圈、绿带圈与外圈。大伦敦的规划结构为单中心同心圆封闭式系 统，其交通组织采取放射路与同心环路直交的交通网。伦敦郡人均规划绿地面 积大幅提高，重点绿化泰晤士河两岸。中心区改造重点在西区与河南岸，并对 其作了详细规划。大伦敦规划吸取了二十世纪初期以来西方规划思想的精髓， 对控制伦敦市区的自发性蔓延、改善混乱的城市环境起了一定的作用，对各国 大城市的规划有着深远的影响。六十年代中期编制的大伦敦发展规划，试图改 变 1944 年大伦敦规划中同心圆封闭布局模式，使城市沿着主要快速交

4、通干线向 外扩展，形成几条长廊地带，在长廊终端分别建设若干具有“反磁力吸引中心“ 作用的城市，以期在更大的地域范围内，解决伦敦及其周围地区经济、人口和 城市的合理均衡发展问题。城市规划原理城市规划解析作业城市规划原理城市规划解析作业 大伦敦城市规划解析大伦敦城市规划解析引言引言：本文以两个层面对大伦敦城市规划进行综合解析，并按照时间线索及理 论线索两个线索对全文进行逻辑性的把握。伦敦简介：伦敦简介：伦敦是世界著名都市、英国的首都，是英国金融、文化、艺术、教育的中心。 她历史悠久，名胜古迹众多，是世界著名的旅游胜地。她还有着丰富多彩的文 化教育生活，众多的世界著名大学、学院和其它教育机构。伦敦交

5、通发达、地 铁、火车、地面公共汽车连接成网，遍布城市的各个角落。大伦敦包括伦敦城、内伦敦和外伦敦，共 1580 平方公里，共有 33 个区，其 中伦敦城是核心区，面积只有 1.6 平方公里。层面一：大伦敦规划属性解析层面一：大伦敦规划属性解析规划概况规划概况：大伦敦环加放射线，城周用绿化环带围 绕的城市发展模式，以市中心为半径48km范 围内，分四个同心圆地区。规划核心的开发 策略，是寻求一种整合的、多中心的路径来 实现其发展目标，因此它特别强调要为次区 域层面的开发活动提供持续的规划框架。大 伦敦规划确定次区域发展策略的地区包括： 中心伦敦、北伦敦、西伦敦、南伦敦、东伦 敦和泰晤士河口门户地

6、区。1982年编制的大伦敦规划方案中，采取 在外围建立卫星城镇的方式，并且提出大城 市人口有机疏散因该从大城市地区的工业及 人口分布的规划着手。这样建 立卫星城的思想开始和地区的区域规划联系在一起。 伦敦四同心圆规划示意图伦敦四同心圆规划示意图思想来源思想来源 ：早期的大伦敦地区的规划方案是公元19421944 年由 P.艾伯克龙比主持制 订的。规划区面积为 6731 平方公里,内有各级地方行政机构共 143 个。规划区内的人口为 650 万(1938)。 大伦敦规划也汲取了 E.霍华德和 P.格迪斯等人的关于以城市周围地域作为 城市规划考虑范围的思想，体现了格迪斯提出的城镇群(见城镇集聚区)

7、的概念。规划历程：规划历程：1937 年，英政府为解决伦敦人口过于密集的问题，成立了“巴罗委员会“。 该委员会于 1940 年提出的“巴罗报告“指出：伦敦地区工业与人口不断聚集，是 由于工业所引起的吸引作用，因而提出了疏散伦敦中心区工业和人口的建议。 1942 年由艾勃克龙比主持编制大伦敦规划，于 1944 年完成轮廓性的大伦敦规 划和报告。其后又陆续制定了伦敦市和伦敦郡的规划。在大伦敦规划中体现了 盖迪斯首先提出的“组合城市“概念，并且在制定规划过程中遵循了盖迪斯所概 括的方法，即“调查-分析-规划方案“。当时被纳入大伦敦地区的面积为 6731 平 方公里，人口为 1250 万人。1946

8、年新城法通过后，掀起了新城建设运动， 到 1950 年代末，在离伦敦市中心 50 公里的半径内建成 8 个被称为伦敦新城的 卫星城。六十年代中期编制的大伦敦发展规划，试图改变 1944 年大伦敦规划 中同心圆封闭布局模式，使城市沿着三条主要快速交通干线向外扩展，形成三 条长廊地带，在长廊终端分别建设三座具有“反磁力吸引中心“作用的城市。 1970 年代，英国政府调整了疏散大城市及建设卫星城的有关政策，1978 年通过 内城法 ，开始注重旧城改建和保护。1992 年，伦敦战略规划委员会提出了 伦敦战略规划白皮书，突出体现了重视经济的重新振兴、强化交通与开发方向 的关联性等四点指导思想。1994

9、年该委员会又发表了新的伦敦战略规划建议书， 主要内容包括四个方面：第一，重视经济的重新振兴；第二，提高生活质量； 第三，提升面向未来的持续发展能力；第四，为每个人提供均等发展机会。 1997 年，民间规划组织“伦敦规划咨询委员会”发表了为大伦敦做的战略规划， 目标旨在确定伦敦如何面对挑战、抓住机遇，规划提出了四重目标组成的指导 思想，包括强大的经济、高水准的生活质量、可持续发展的未来、为所有人提 供机遇。规划内容规划内容 ：大伦敦规划是在半径约 48 公里的范围内，由内向外划分为四层地域圈：内 圈、近郊圈、绿带圈、外圈。内圈是控制工业、改造旧街坊、降低人口密度、 恢复功能的地区；近郊圈作为建设

10、良好的居住区和健全地方自治团体的地区； 绿带圈的宽度约 16 公里，以农田和游憩地带为主，严格控制建设，作为制止城 市向外扩展的屏障;外圈计划建设 8 个具有工作场所和居住区的新城，从中心地 区疏散 40 万人到新城去（每个新城平均容纳 5 万人）,另外还计划疏散 60 万人 到外圈地区现有小城镇去。大伦敦的规划结构为单中心同心圆封闭式系统，其 交通组织采取放射路与同心环路直交的交通网。规划意义规划意义 大伦敦规划吸取了二十世纪初期以来西方规划思想的精髓，对控制伦敦市区的 自发性蔓延、改善混乱的城市环境起了一定的作用，对各国大城市的规划有着 深远的影响和重要的借鉴意义。层面二：大伦敦规划现状解

11、构层面二：大伦敦规划现状解构大伦敦发展战略规划包括伦敦经济发展战略、空间战略、交通战略、文化战略、 城市噪音战略、空气质量战略、市政废物管理战略和生物多样性战略等八大战 略。此外，为保持各战略规划的一致性， ，所有战略的编制都要遵守五个共同的 主题，即：繁荣的城市，宜人的城市，宜达的城市，公平的城市，绿色的城市。人口人口1937 年，英国政府为研究解决伦敦人口过于密集问题而成立了以巴罗为首 的专门委员会巴罗委员会。这个委员会提出的巴罗报告（1940 年发表） 指出伦敦地区工业与人口的不断聚集，是由于具有活力的工业所起的吸引作用； 认为在当时条件下，集中的弊端远远大于有利因素，提出了疏散伦敦中心

12、地区 工业和人口的建议。据2001年人口普查，伦敦市区及其自治市（镇） （约610平方英里）拥有 7,172,036 人口。其中大约71%为白人，10%是印度、孟加拉或巴基斯坦后裔，5%为 非洲黑人后裔，5%为加勒比海黑人后裔，3%混血人种，还有大约1%为华人。 58.2%的人口信奉基督教，15.8%的人口则无宗教信仰。大约有21.8%的伦敦居民 出生在欧盟以外地区。交通交通 以削减总的交通流量为发展目标，具体措施是促进交通方式的改变；有效利 用能源；提高环境质量；对中心区交通进行管制，减少中心区的噪音；提倡发 展公共交通等。英国警察总监特里普的城市规划与 道路交通一书提出了许多切合实际的 见

13、解。他的关于“划区”的规划思想是在 区段内建立次一级的交通系统，以减少 地方支路的干扰。这种交通规划思想后 来同邻里单位规划思想相结合，发展成 为“扩大街坊”概念，试行于考文垂，直 接影响了第二次世界大战后的大伦敦规 划。此后，学者们提出了树枝状道路系 统、等级体系道路系统等多种城市交通网模式。发展公共交通的原则现已被广泛接受。城市交通规划同城市结构和城 市其他规划问题息息相关，已成为城市规划中的一项基本内容。人们对交通的 认识，也从认识它的单纯运输功能 ，进而认识到它对 空间组织的意义和空间联系作用，并了解到城市 伦敦市区环加放射线交通图伦敦市区环加放射线交通图 交通是土地使用的函数。对城市

14、交通的研究也发展 到从城市环境的多种要求出发论交通。中心区中心区 从空间的角度来看，新区域主义认为参与形成某个区域的城市和城市之间，中 心区和边缘地带之间，城市、郊区和农村之间存在着相互依存的关系，它们会 自发地相互支持和制约，而且区域的空间结构、边界和规模是暂时的、模糊的、 弹性的，是随时间和突发事件而不断变化和重新被定义的，边缘地带有可能成 为中心区，中心区也可能成为边缘地带。居住区居住区伦敦的规模达到1500平方公里， 。在这样大的规模城区范围内，城市各区域的居 住区相比较有明显的不同：伦敦东区居民中，外来移民的比例较高，环境差一 些；伦敦南、北两区中，普通阶层的居民比例较高，环境相对比

15、较一般，住宅 的装饰性也很普通；与其它几个区域相比，伦敦西区居住环境是最好的，伦敦 的核心区的西部边缘是当地公认的富人区。每一片居民街区都很自然地连接成一大片，没有很明显的界线将居民区划分出 不同的区块，伦敦的居住区住宅密度比较低，住房一般排列于街道两侧，多数 是二层联排式或二层双拼式，平行道路，并与道路保持相同的距离铺列开去， 街区表现为自然的形态。绿化绿化19世纪，城市规划的领导思想是建设绿色斑块，即公园；20世纪，重点思想是 建设绿带，即公园道或者绿色通道；21世纪人们渴望拥有多样化的城市开放空 间，而不是仅限于街道、广场、公园。具有很强的自然特征和很高的生态价值 的绿色通道为规划提供了

16、有效途径，最近几年，绿色通道被系统的认为是保护 城市生态结构、功能，构建城市生态网络和城市开放规划的核心。20世纪40年 代由阿伯克隆比主持的伦敦规划中所制定的宽度约5英里的绿环，之后到70 年代初，又一进步把一些乡村公园等扩大成区域性公园，确认绿环价值，并扩 大绿环面积达到900平方英里。这样使伦敦外围形成多层次的环状绿带。 伦敦各时期绿化模式伦敦各时期绿化模式1、1929年这个规划是大伦敦区域规划委员会制定包括关于Raymond Unwin 雷蒙德昂温的规划思想即引入绿化隔离带概念和开放空间的一些指标。2、19431944年由Patrick Abercrombie帕特里克阿伯克龙比推进了1929年 的思想并且引入一种设想：用绿色通道将内城的开放空间与大伦敦边缘的开放 空间连接起来，创建伦敦的绿色通道网络3、1951年伦敦行政县发展规划参与机构单一（伦敦县议会，1951） 。目的就 是尽可能增加有植被的公园空间。4、1976