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1、海关法与报关实务,第二章 海关对报关单位和报关员的管理,1、报关单位的概念及类型、注册登记、行为准则、报关单位的违规行为及处罚、报关单位的管理类别2、报关员的概念、报关员资格的取得、报关员注册、报关员执业禁止、计分考核管理,本 章 重 点,第一节 报 关 单 位,一、报关单位的概念本书主要指进出口货物收发货人和报关企业。根据海关法规定，对向海关办理进出口报 关手续的进出口货物收发货人和报关企业，实 行注册登记制。,二、报关单位的类型,关于双重身份的禁止：海关规定一个报关单位不得以进出口收发货人或报关企业的名义在海关重复注册登记，也不得同时在海关注册登记为进出口货物收发货人和报关企业。,单选题（
2、04年考题） 下列企业、单位中不属报关单位的是： A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学 B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司 C、在海关注册登记的某外商投资企业 D、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人 答案：D,单选题（06年考题） 在某项加工贸易活动中，下列属于报关单位的是（ ）。 A具有报关权，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业 B没有报关权，在海关办理了保税加工注册登记手续，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业 C具有报关权，由其经营并自行开展保税加工业务的企业 D没有报关权，亦未在海关办理保税加工注册登记手续，受加工贸
3、易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业 答案：C,三、报关单位的注册登记1、报关注册登记制度的概念及流程图 概念：指报关单位向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册登记地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。,三、报关单位的注册登记1、报关注册登记制度的概念及流程图,报关企业,进出口货物收发货人,（代理）,（自理报关单位）,本部,分支机构,注册登记许可,注册登记许可,工商部门许可经营项目登记,海关注册登记注册登记证书,海关注册登记,注册登记证书,（备案登记制）,多选题（08年考题） 根据海关规定，无需办理报关注册登记许可，可直接 向海关办理报关注册登记的单位有：
4、A. 兼营进出口代理报关业务的国际货物运输公司 B. 有权从事对外贸易经营活动的境内个体工商业者 C. 有权从事对外贸易经营活动的境内商贸组织 D. 需从事非贸易性进出口活动的台湾企业驻沪办事处 答案：BCD,判断题（08年考题） 报关单位必须在取得对外贸易经营权并依法在海关注 册登记后，才能办理报关手续 答案：错判断题（07年考题） 报关企业和进出口货物收发货人须经海关注册登记许 可后方可向海关办理报关单位注册登记手续。 答案：错,2、报关企业注册登记,向海关申请注册登记许可,主管海关审核直属海关批准,注册地海关审核海关签发 报关企业注册登记证书,注册地海关办理换证手续 （届满前40日内）,
5、变更登记（与进出口收发货人相同）,注销登记,工商行政管理部门办理许可 经营项目登记,企业所在地海关注册登记 (90天内),满2年,向拟开展业务所在地 另一直属海关申请跨 关区设立分支机构,设立分支 机构注册 登记许可,向分支机 构所在地 海关注册 登记,延续,变更,撤销,注销,破产、解散、自行放弃报关权或 者分立成两个以上新企业的 报关企业丧失注册登记许可的 丧失独立承担责任能力的,报关企业及其分支机构注册登记许可中 的企业名称及其分支机构名称、企业注册 资本、法定代表人有变更的，应以书面形 式到注册地海关申请变更注册登记许可, 报关企业注册登记许可,（1）设立条件 （2）许可程序 申请受理审
6、查决定 （3）跨关区分支机构注册登记许可取得“报关注册登记证书”满2年；近两年无因走私受过处罚；注册资本：原报关企业（150万N50万）新分支机构应具备的条件：报关员不少于3人，本部不少于5人 （4）许可期限 2年，期满延续 （5）许可变更和延续变更：企业及分支机构名称、注册资本、法人代表；书面向注册地海关申请；直属海关决定延续：期满40日前申请，续期有效期2年 （6）许可撤销 许可本身属错误取得 （7）许可注销 期满未续、依法终止等,报关企业注册登记许可应当具备下列条件： -具备境内企业法人资格条件； -企业注册资本不低于人民币万元； -健全的组织机构和财务管理制度； -报关员人数不少于名；
7、 -投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录； -报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验； -无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录； -有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施； -海关监管所需要的其他条件。,多选题（05年考题） 报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包 括（ ）。 A、报关员人数不少于5名 B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录 C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核 答案：ABC,步骤一：向受理海关申请，报关企业注册登记许可，应当提交文件材料： 1）
8、报关企业注册登记许可申请书； 2）企业法人营业执照副本或者企业名称预先核准通知书复印件； 3）企业章程； 4）出资证明文件复印件； 5）所聘报关从业人员的报关员资格证复印件； 6）从事报关服务业可行性研究报告； 7）报关业务负责人工作简历； 8）报关服务营业场所所有权证明、租赁证明； 9）其他与申请注册登记许可相关的材料。 步骤二：受理-材料不齐，5日内一次性通知 步骤三：审查-20日内审查完毕，20日内直属海关决定 步骤四：决定-直属海关准予/不准予的书面决定,单选题： 报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出（ ）。 A. 海关总署 B. 直属海关 C. 隶属海关 D. 海关总署授权的直
9、属海关或隶属海关 答案：B,进出口收发货人办理注册登记手续应交的材料 企业法人营业执照副本复印件（个人独资、合伙企业或个体工商交原件） 对外贸易经营者登记备案表复印件 企业章程复印件 税务登记证副本复印件 银行开户证明复印件 组织机构代码证副本复印件 报关单位情况登记表 报关单位管理人员情况登记表 其他,报关企业办理注册登记手续应提交的材料 直属海关注册登记许可文件复印件 企业法人营业执照副本复印件（分支机构交原件） 税务登记证书副本复印件 银行开户证明复印件 组织机构代码证副本复印件 报关单位情况登记表 报关单位管理人员情况登记表 报关企业与报关员签订劳工合同复印件 其他,（6）-（7）报关
10、企业注册登记许可撤销与注销,报关企业注册登记许可的撤销 海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记许可决定的 超越法定职权作出准予注册登记许可决定的 违反法定程序作出准予注册登记许可决定的 不具备申请资格或者不符合法定条件的申请准予注册登记许可的 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记许可的,报关企业注册登记许可的注销 有效期届满未延续的 报关企业依法终止的 注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许可证件被吊销的 因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的,3、进出口货物收发货人注册登记,商务部 (备案登记),海关申请办理注册登记（在所在地）,注册地海关审核海关签发进出口收发货人登
11、记证书,注册地海关办理换证手续（届满前30日内）,变更登记,注销登记,破产、解散、自行放弃报关权或 者分立成两个以上新企业的 被工商行政管理部门注销登记或 吊销营业执照的 丧失独立承担责任能力的 对外贸易经营者备案登记表或者 外商投资企业批准证书失效的,单位名称、企业性质、企业住 所、法定代表人等内容发生变更 的，应当自批准变更之日起30日 内（注册地海关）提交变更后 工商营业执照办理变更手续,满3年,注：非贸易性进出口收发货人-临时报关单位注册登记证明，有效期7天,主管部门：商务部备案登记机关：商务部或受商务委托的地方商务主管部门备案登记的程序：领表-填表-提交资料-备案登记,四、报关单位的
12、行为准则 （一）进出口货物收发货人的报关行为规则 1、地域范围：中华人民共和国关境内的各个口岸或者海关监管业务集中的地点 2、只能办理本单位的报关业务，不能代理其他单位报关 3、可以委托海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属的报关员代为办理报关业务。 4、办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物的报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。 5、对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。,多选题（07年考题） 进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是 （ ）。 A.自理报关 B.委托报关行以委托人的名义代理报关 C.委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关 D.委托
13、报关公司以报关公司的名义代理报关 答案：ABC,（二）报关企业的报关行为规则 1、报关企业报关服务的地域范围在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口 岸或者海关监管业务集中的地点从事报关服务。 （1）在同一直属海关关区，从一个隶属海关到另一个隶属海关办理业务，应在拟从事报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点依法设立分支机构，并且在开展报关服务前按规定向直属海关备案。 （2）跨关区（在不同直属海关关区办理业务）应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关申请报关企业分支机构注册登记许可。获得注册登记许可，才能办理注册登记，才能设立分支机构。 2、报关企业从事报关服务应当履行的义务（掌握） 3
14、、其他规则：与进出口收发货人相同,五、海关对报关企业的分类管理 依据海关总署制定的中华人民共和国海关企业分类管理办法规定，在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业的分类的管理，适用该办法。 按照AA、A、B、C、D五个类别进行管理 AA类和A类企业：通关便利措施 B类企业：常规管理措施 C类和D类企业：严密监管措施,1、报关单位的管理类别（2011年调整）,进出口货物收发货人管理类别的设定,注：1）有上述情形之一的企业，适用于C类和D类管理2）在海关登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实施分类管理,进出口货物收发货人管理类别的设定（续表）,判断题（08年考题） 在海关注册登记的加工企业，
15、不属于海关对报关单 位分类管理的范围。 答案：错判断题（09年考题） 某进出口公司为首次注册登记企业，海关对其按A 类企业实施企业管理。 答案：错,报关企业管理类别的设定,报关企业管理类别的设定（续表）,注：有上述情形之一的企业，适用于C类和D类管理,2、报关单位分类管理措施的实施,AA类、A类企业涉嫌走私案件被立案侦查或者调查的，海关暂停其与管理类别相应的管理措施，暂停期内，按照B类企业的管理措施实施管理 （2010年新增重点）加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。,2、报关单位分类管理措施的实施,企业变更（201
16、0年新增） 1）企业名称或海关注册编码变化，管理类别继续沿用 2）特殊情况,管理措施的实施报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照下列方式实施： （1）报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施； （2）报关企业和进出口货物收发人均为B类及以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。,2、报关单位分类管理措施的实施,多选题（08年考题） 下列关于报关单位分类管理的表述，正确的是： A. A类报关企业代理B类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用B类管理措施 B. C类报关企业代理D类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用D类管理措施 C. AA类报关企业代理A类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用AA类管理措施 D. A类报关企业代理AA类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用A类管理措施 答案：BCD,
