安健环危险源辩识与风险评估培训

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1、安健环 危害因素辨识与风险管理,技术支持部 二零一六年三月,NOSA风险管理流程,一、几个主要术语和定义,危险源 hazard 导致损失或危害的潜在根源或情形。 危险源辨识 hazard identification 辨识危险源的存在并确定其特性的过程。 本次辨识分为作业风险评估和专项风险评估,一、几个主要术语和定义,危险源辨识应关注：,所有活动中存在的危险源：包括日常管理和工作过程中所有人员的活动、外来人员的活动；常规活动（如正常的工作活动等）、异常情况下的活动和紧急状况下的活动； 所有工作场所的设施设备（包括外部提供的）中存在的危险源，如车辆、建筑物、餐厅设备等； 各种工作环境因素带来的影

2、响，如高温、低温、照明等； 人的不安全行为； 其他相关内容。,一、几个主要术语和定义,风险 risk 一些事件的发生会对目标产生影响，它是根据后果和可能性、暴露来量度的。 风险评估 risk assessment 全面的风险分析和风险评价的过程，风险评估通常有风险的排序。根据评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 可接受风险 tolerable risk 根据组织的法律义务和安健环方针已降至组织可容许程度的风险。,二、安健环风险评估与控制管理流程,三、风险评估,六种典型危害 （1）各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤害、火灾等； （2）物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒

3、等； （3）机械危害：造成人体砸伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等； （4）电器危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损害等； （5）人体工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害； （6）生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染,辨识与评估风险时要考虑六种典型危害、三种时态和三种状态,三、风险评估,三种时态 （1）过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故； （2）现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况； （3）将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险因素。,辨

4、识与评估风险时要考虑六种典型危害、三种时态和三种状态,三、风险评估,三种状态 （1）正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态； （2）异常：作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检维修等状态； （3）紧急情况：发生火灾、交通事故等状态。,辨识与评估风险时要考虑六种典型危害、三种时态和三种状态,第一步：列出工作任务清单 根据作业情况列出一定时间、区间内所有可能安排的工作任务清单。 （共享盘1.5风险评估表单模板作业活动清单）,四、作业/任务危害辨识与风险评估,附录B,工作任务清单举例 某单位信息专业，根据作业情况列出的所有可能安排的工作任务清单。,四

5、、作业/任务危害辨识与风险评估,第二步：安健环危害因素辨识 对安健环安健环危害因素进行识别时，应针对本部门所有的生产过程和作业活动可能产生的安全、职业健康及环境危险进行识别，需考虑常规和非常规的所有活动、所有进入作业场所人员的活动、作业场所内的所有设备的状况。 在安健环危害因素辨识前，首先识别出本部门所有作业活动和生产过程，然后对作业活动和生产过程进行安健环危害因素辨识。 在识别过程中，要以对比适用的法律、法规、规程、规定以及查阅以往的事故记录为出发点，进行全面细致的辨识。 参考“危险、危害因素分类”（参见附录D）来识别安全、职业健康和环境的安健环危害因素，以保证本公司安健环危害因素辨识的全面

6、性和细致性。,四、安健环危害辨识与风险评估,第三步：根据辨识的安健环危害因素分析可能产生的危害后果 从安全、健康、环保三方面辨识每一个安健环危害因素可能产生的不同危害后果。,四、安健环危害辨识与风险评估,一个危险源可能产生一个危害后果，也可产生多个危害后果。 例1：漏电（危害因素） 可能产生安全方面的危害后果触电； 例2：煤粉尘（危害因素） 可能产生安全方面的危害后果火灾、爆炸； 可能产生健康方面的危害后果煤工尘肺； 可能产生环保方面的危害后果土地、空气污染。,四、安健环危害辨识与风险评估,注意,第四步：使用”是非判断法”和“LEC打分法则”评估风险,四、安健环危害辨识与风险评估,（Q/CRP

7、WZ-FP-299.056-2016 风险评估管理制度）,第四步：使用”是非判断法”和“LEC打分法则”评估风险 LEC打分法则 用来计算风险值的公式如下： 风险值（D）=可能性（L）暴露频率（E）危险后果（C）,四、安健环危害辨识与风险评估,（Q/CRPWZ-FP-299.056-2016 风险评估管理制度）,L EC取值参见 4.4部分,LEC打分法则 可能性（L）,四、安健环危害辨识与风险评估,LEC打分法则 暴露频率（E）,四、安健环危害辨识与风险评估,LEC打分法则 危险后果（C）,四、安健环危害辨识与风险评估,第四步：使用”是非判断法”和“LEC打分法则”评估风险， 根据风险值，判

8、定风险等级的标准为,四、安健环危害辨识与风险评估,第四步：使用”是非判断法”和“LEC打分法则”评估风险， 根据风险等级，风险控制的策划表,四、安健环危害辨识与风险评估,第四步：使用”是非判断法”和“LEC打分法则”评估风险， 每项作业均使用以上方法评估，填写,四、安健环危害辨识与风险评估,评估风险举例 根据D0 （是非判断） 、L（可能性）、E（暴露率）、C（严重后果）的取值，确定风险值，判定风险等级。以某食堂食品采购风险为例：,四、安健环危害辨识与风险评估,重大风险确定原则： 不符合适用的现行法律法规及其它要求的危害（包括华润电力生产高压线15条禁令）； 可能导致发生防止电力生产重大事故的

9、二十五项重点要求中指明事故的危害； 可能导致发生死亡事故、重伤事故、两次以上轻伤事故、两次以上机组停运事故的危害； 本公司曾发生过事故，仍未采取有效控制措施的危害； 直接观察到可能导致事故的危险，且没有适当的控制措施；,四、安健环危害辨识与风险评估,重大风险确定原则： 潜在的一旦发生可能会造成安全及职业健康重大影响的危害，如：火灾、爆炸、有毒、有害物质泄漏等； 对员工健康有明显影响，可能导致职业伤害的危害； 相关方有合理的强烈抱怨或要求的危害； 公司内风险评估剩余风险等级为3级及以上的（风险等级共5级，5级为最高级别）； 根据生产实际情况，需重点控制的。,四、安健环危害辨识与风险评估,第五步

10、高风险工作认定（HTI）： 针对职责范围内的工作和工作性质的不同，每年各部门在安健环因素识别与评价完成后，将原始风险等级在4级及以上的工作填入危险工作认定清单。,四、安健环危害辨识与风险评估,高风险工作认定（HTI）举例： 某公司发电部的危险工作认定清单（将风险3级以上列入，电、化、机、炉、燃料、脱硫部门共认定262项工作任务）,四、安健环危害辨识与风险评估,28,五、工作安全分析(JSA）,危险工作认定后，对危险工作认定清单的危险工作都要进行安全工作分析。 确定需要进行安全分析的危险工作的有序次序如下： 伤害频率高的工作：失能伤害频率高的作业，代表事故发生的机率高，应优先加以分析； 伤害严重

11、度高的工作：失能伤害严重率高的工作，应优先分析并注意防范以免再度发生重大灾害； 有潜在危险性的工作：有些工作本身具有潜在性的危险，稍一疏忽，可能会造成严重伤亡，因此应先分析使其不致发生；,29,五、工作安全分析(JSA）,确定需要进行安全分析的危险工作的有序次序如下： 非经常性的临时工作：如检修、新建、扩建、安装机械等工作，因不是日常所熟悉的非经常性的临时工作； 新设备或程序的工作：新的设备或程序改变后的工作，或新增加的工作，作业步骤往往较陌生，虽然作业人员会比较小心，但仍较容易发生事故，因此需加以分析； 非生产性的经常工作：经常性的维护保养工作，应依工作程序去做，所以应分析。,30,五、工作

12、安全分析(JSA）,附录K 工作安全分析（JSA）,对危险工作认定清单的危险工作都要进行安全工作分析。,“JSA编号”原则按附录O 工作分析与书面安全工作程序编号原则,31,举例 以某公司发电部6KV厂用母线试验及倒闸操作为例：,措施要具体、明确，可执行。,32,举例 以某公司发电部的危险工作认定清单中对应每项危险工作都建立JSA,33,工作安全分析作为运行操作票、检修工作票的附件加以应用，在检修作业指导书中作为文件主体的一部分使用，对于即将开展的工作事前展开安健环方面分析，确定完成工作任务需要采取的正确、完备的措施，以便在接下来的工作中执行； 运行操作票、检修工作票中附带的工作安健环风险分析

13、必须与主体文件一并执行，并具有同等效力，相关人员必须签证认可，并承担责任。,提醒,34,六、书面安全工作程序（WSWP）,书面安全工作程序依据作业的次序，内容包括相应的工作安全措施，安全地完成工作所需的工器具、特种防护设备和个人防护用品（PPE）的使用次序，现场环境的影响，对污染物的分类控制等。 制定书面安全工作程序（WSWP）应充分考虑电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）、电业安全工作规程（热力和机械部分）及公司的工作票、操作票的有关规定。,35,附录L 书面安全工作程序（WSWP）,对危险工作认定清单（HIT）的危险工作在完成安全工作分析的同时编写书面安全工作程序,“JSA WSWP

14、编号”原则按附录O 工作分析与书面安全工作程序编号原则,六、书面安全工作程序（WSWP）,36,六、书面安全工作程序（WSWP）,书面安全工作程序（WSWP）必须经专业（班组）、部门逐级讨论、审核、汇总，经部门安全第一责任人审核及公司领导批准后，才能作为员工进行危险作业和计划工作观察（PJO）的书面依据，书面安全工作程序（WSWP）是现场作业的执行性文件。 书面安全工作程序为可执行文件，可直接应用于在安健环等方面存在较大风险的各项工作中（有操作票、工作票的除外），工作的过程严格遵照书面安全工作程序的步骤和具体要求开展，工作相关人员对依照书面安全工作程序开展工作产生的不良后果或影响负责。,37,

15、举例 以某公司发电部的危险工作认定清单中对应每项危险工作都建立WSWP,38,工作安全分析与书面安全工作程序编号原则,附录O,工作安全分析（JSA）及书面安全工作程序（WSWP）的编号规则为“J/W-部门+专业+序号（如001）”，如“技术支持部电气专业第一份书面安全工作程序”编号为“J/W-JSBDQ001”，工作安全分析为“J”，书面安全工作程序为“W,39,工作安全分析与书面安全工作程序编号原则,附录O,对附录O中未列专业请部门依据此原则进行增加编号,七、计划工作观察,计划工作观察目的： 通过开展观察，核查具体某项危险工作中，对WSWP（包括检修文件包、操作票）的遵照度，同时检查WSWP

16、中有无遗漏重要程序、措施。 对于公司及各部门，通过统计工作观察，对安健环行为进行分类分解，达到相对量化评估该类安健环行为的绩效表现，为制订工作策略提供依据。,七、计划工作观察,计划工作观察频率 ： 高风险: 每季度一次； 中风险: 每半年一次； 低风险: 每年一次。 但是当有高风险作业时必须观察，其他常规的安健环工作观察按照下表执行：,七、计划工作观察,计划工作观察对象： 新进厂员工； 工作执行效率不高的现象； 有冒险倾向的行为； 从事有伤害性的重大危险源的人员； 对工作指导不力的行为； 存在严重技术问题的人员； 常规的安健环监察； 重复性事故及未遂事故； 表现优秀的人员； 其他原因。,七、计划工作观察,计划工作观察（PJO）表,各专业根据WSWP的情况进行PJO行为观察，并进行相关工作的统计,附录M,拟定新的书面安全工作程序（WSWP）或标准； 修改现有的书面安全工作程序（WSWP）或标准； 进行适当的培训或再培训； 进行设备维修或改造； 进行人机工程学的研究与整改； 进行个人防护用品（PPE）专项检查或评估； 工序需要简化或修改； 推广危险工作中相关人员好的经验； 其他建议(如:岗位调整)。,