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1、,庐阳区新形势下 发展党员工作实务 区委组织部 严正2015年6月,主要内容,一、新形势下发展党员和党员管理工作方面的新规定 、新要求 二、充分学习政策，扎实做好新形势下发展党员工作 三、我区发展党员工作存在的主要问题 四、做好我区发展党员工作的几点要求,第一、新形势下发展党员和党员管理工作方面的新规定、新要求,一方面，长期以来，一大批优秀分子加入到党组织中来，发挥了先锋模范作用。 另一方面，发展党员工作存在一些不适应新形势新任务要求的问题。一是党员数量过大。二是增长速度过快。三是党员队伍结构不平衡。四是发展党员工作不严谨。,2013年2月中央办公厅以中办发20134号文件关于加强新形势下发展
2、党员和党员管理工作的意见，2014年5月28日，中央办公厅印发中国共产党发展党员工作细则(中办发201433号文件)。 意见和细则是新形势下规范发展党员工作程序的一个重要的指导性文件，对于保证发展党员质量具有重要作用。意见和细则中，新要求主要体现在新“十六字”总要求上。,坚持标准 保证质量 改善结构 慎重发展,中办4号文件前,中办4号文件,控制总量 优化结构 提高质量 发挥作用,从先后两个提法看，原“十六字”方针是针对发展工作的，新“十六字”总要求不仅重视发展，而且强调管理，要求党员“发挥作用”。新“十六字”总要求是在认真分析研究全国发展党员工作新形势新问题基础上作出的重大调整。突出体现在“五
3、个新”：,一是提出了总量调控的新要求。 二是提出了优化结构的新途径 。 三是提出了提高质量的新目标。 四是提出了强化管理的新办法。 五是提出了完善保障的新举措。,第二、充分学习政策，扎实做好新形势下发展党员工作,发展党员工作的具体内容主要体现在发展党员工作细则中，我们区按照细则的规定，整理出了流程图、全程记实表、 以及每一个环节的文书材料和表格的模板，供同志们参考。,细则保持了细则(试行)框架和内容的总体稳定。细则(试行)6章33条3500字，修订后的细则共有7章44条5000字，涉及文字修改300多处，其中实质性修改50多处。主要修订内容是：,第一章：总则1、关于党员的基本条件：在第二条对先
4、进分子的要求中，增加了“具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念”和“自觉践行社会主义核心价值观 ”的内容。2、关于发展党员工作的指导原则：贯彻“五个基本”；遵循“十六字”总要求；落实“三个坚持”；做到一个禁止、一个反对。,第二章：入党积极分子的确定和培养1、关于申请入党条件。将党章第一条完整写入细则，规定五个基本条件：一是年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，二是必须承认党的纲领和章程，三是必须愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，四是必须愿意执行党的决议，五是必须按期交纳党费的。,2、关于向哪个党组织提出入党申请问题：一是工作、学习所在单位党组织
5、，二是居住地党组织，三是单位所在地党组织，四是单位主管部门党组织，五是流动党员党组织。提出入党申请时，应当按次序向上述党组织提出。3、关于党组织派人同入党申请人谈话。第七条规定，党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。 4、关于确定入党积极分子。第八条规定，确定入党积极分子，应当采取“两推一备案”即党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会)研究决定，报上级党委备案。 （如何推荐？推优？）,5、关于培养联系人的主要任务。第九条规定了培养联系人的4项主要任务：一是向入党积极分子介绍党的基本知识，二是了解入党积极分子的政治觉悟、
6、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机，三是及时向党支部汇报入党积极分子情况，四是向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。,6、 关于入党积极分子接续培养教育。第十二条规定了在入党积极分子工作、学习所在单位发生变动时3方面的具体责任：一是本人要及时报告原单位(居住地)党组织，二是原单位(居住地)党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位(居住地)党组织，三是现单位(居住地)党组织应当对有关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。,第三章：发展对象的确定和考察1、关于发展对象报上级党委备案。第十三条增加发展对象须报上级党委备案的内容（备案意见
7、书面通知支部）2、关于政治审查。需要注意两点：一是政治审查的内容增加了遵纪守法和遵守社会公德情况，二是政治审查的基本方法规定，对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。,3、关于短期集中培训。主要有两点调整：一是培训主体，规定县级党委组织部门也可以对发展对象进行短期集中培训，二是培训时间，将原来规定一般为五至七天(或不少于四十个学时)，改为一般不少于三天(或不少于二十四个学时)。,第四章 预备党员的接收1、关于发展对象预审制。第十九条规定，支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。（审查意见以书面形式通
8、知党支部）2、关于办理接收预备党员手续的时间要求。第十九条第三款规定，发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。,3、关于召开支部大会。有两个具体问题需要把握：一是参加人数，召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数； 二是票决，讨论接收预备党员，统一采取无记名投票方式进行表决 。,4、关于审批权限。第二十三条对审批权限作出重大调整。预备党员必须由党委（工委）审批，所有党总支都不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。乡镇（街道）党委所属的基层党委，不能审批预备党员。试行规定：县以上党委直接领导的独立单
9、位的党总支和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、分校党总支，经县以上党委授权，可以审批党员（需注明是授权的）5、关于党委审批预备党员后报上级党委组织部门备案。目的是加强宏观调控、优化结构，发现问题，及时解决。,6、关于直接接收党员和追认党员。第二十八条规定，对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献身，事迹突出，在一定范围内有较大影响，生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求的人员，可以追认为党员。（条件、程序、要求）追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。,第五章：预备党员的教育考察和转正1、关于转入的预备党员资格的认定。第三十五条规定，党组织
10、应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。2、关于转入的预备党员的转正。第三十六条规定，基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。,第六章 发展党员工作的领导和纪律1、关于进一步强化发展党员工作的领导责任。一是各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。二是市、县党委每半年检查一次，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。三是各级党委组织部门每年应当向同级党委和上
11、级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。四是重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。,2、关于进一步严肃发展党员工作纪律。一是各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。二是对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。三是典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。四是对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，
12、应当依纪依法严肃处理。,3、关于进一步规范入党志愿书印制管理规定：中国共产党入党志愿书的式样由中央组织部负责制定，省级党委组织部门按照式样统一印制，并严格管理。 这样规定有利于增强权威性，更好地发挥其应有作用。 第七章 附则 （关于解释权和实施时间的规定）,把握几组数据： 1、五个阶段 2、25个环节 3、3个一个月 4、2个三个月 5、2次票决 6、2个半数 7、4次谈话 8、6个期限,第三、我区发展党员存在 的主要问题,1、教育考察培养过于简单。,2、政审没有结论性报告,3、培养联系人、入党介绍人、考察人没有表态性语言,4、报党委审批材料空项较多,5、会议决议表述不规范,6、社区党委审批,
13、第四、关于我区发展党员工作的几点要求,做到三严： 严格标准。坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，突出党员政治上的先进性和素质上的全面性。 严格培养。在发展党员的每一个环节，都强调必须加强培养教育和考察。 严格程序。进一步突出了党组织的把关作用。,落实三强： 强化培训。要层层培训，每个党组织、每个党员都理解发展党员工作的新要求。 强化统筹。有审批权限的党委要抓好统筹，保证发展的党员是最优秀的同志。 强化责任，细化了发展党员工作职责，明确了责任追究的具体内容。,习总书记强调，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。发展党员的新要求充分体现了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。,谢 谢！,
