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1、第九章 资产评估报告,第一节 资产评估报告制度概述 第二节 资产评估报告书的编制 第三节 资产评估报告书范本与案例 第四节 资产评估报告书的复核利用与档案管理,第一节 资产评估报告制度概述,一、资产评估报告制度的历史回顾1991年国务院以91号令颁布的国有资产评估管理办法 1993年10月15日，原国家国有资产管理局颁发关于资产评估报告书的规范意见 1995年，原国家国有资产管理局制定和颁布了关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见,1996年5月7日，原国家国有资产管理局转发了中国资产评估协会制定的资产评估操作规范意见（试行）。这是我国颁布的第一个资产评估业务操作方面的规范。该规范不仅规范资
2、产评估业务内容，而且对资产评估报告书做了具体规范。指出：资产评估报告书包括正文和附件两部分。并就正文和附件内容作了规定。对于“涉及国有资产占有单位的资产评估项目，须按国有资产管理行政主管部门的规定由委托方报送审核资产评估报告、确认资产评估结果。资产评估机构还要报送资产评估报告书送审专用材料。”,1998年2月19日，中国资产评估协会印发资产评估报告签字制度（试行），规定：1凡中国境内执业的资产评估机构，在接受客户委托，完成评估项目后所出具的资产评估报告书，应有资产评估机构法定代表人（合伙制机构为合伙人，以下简称合伙人）和至少两名注册资产评估师签字。未经资产评估机构法定代表人（合伙人）和注册资产
3、评估师签字的资产评估报告为无效报告。2注册资产评估师只能在本人参与评估的综合性资产评估项目和单项资产评估项目的资产评估报告书上签字。注册资产评估师不得允许他人以本人名义签字。3注册资产评估师对签署的资产评估报告书的真实性、客观性、公正性负责，并承担相应的法律责任。41998年6月1日起（证券业资产评估机构1998年3月1日）实施。,1999年3月2日，财政部颁发资产评估报告基本内容与格式的暂行规定2001年12月31日，国务院办公厅转发了财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见的文件。2005年8月25日，国务院国资委颁布企业国有资产评估管理暂行办法，进一步明确了核
4、准制和备案制的管理职责。,规范资产评估报告历史回顾的分析与启示从过去规范工作的分析可以看出，主要存在以下几个问题：1规范资产评估报告缺乏理论分析。 2. 以统一格式代替规范内容。这种做法从资产评估行政管理角度，有利于评估报告的验证确认工作，但忽略了资产评估内在的规律。从规范资产评估报告的发展历史分析可以发现，不管资产评估报告形式、格式的规定如何变化，对评估结果取得的依据和前提条件分析的要求越来越重视，对注册资产评估师的责任越来越明确，这是资产评估报告规范的趋向。,资产评估准则评估报告形成过程,2002年10月启动评估报告准则制订工作 2003年2月形成了评估报告准则征求意见稿(会协200328
5、号） 2005年7月在北京、上海分设两个研究小组 2007年6月18日，评估报告准则征求意见稿（中评协200785号） 2007年11月28日 正式推出评估报告准则,就一般意义上讲，资产评估报告，是指评估机构在完成评估工作后向委托方提交的说明评估过程及结果的书面报告。,二、资产评估报告的概念,三、资产评估报告的基本要素,（一）资产评估主体 中国注册资产评估师 资产评估机构,三、资产评估报告的基本要素（续）,（二）资产评估客体 资产或财产价值,三、资产评估报告的基本要素（续）,（三）资产评估报告内容 【依据企业国有资产评估报告指南】 第一部分 标题,资产评估报告书封面基本内容 资产评估报告封面须
6、载明下列内容：资产评估项目名称、资产评估机构出具评估报告的编号、资产评估机构全称和评估报告提交日期等。有服务商标的，评估机构可以在报告封面载明其图形标志。,第二部分 文号,第三部分 声明 第四部分 摘要每份资产评估报告书的正文之前应有表达该报告书关键内容的摘要，用来让各有关方面了解该评估报告书的主要信息。该摘要还必须与评估报告书揭示的结果一致,不得有误导性内容，并应当采用提醒文字提醒使用者阅读全文。,第五部分 正文,1序言； 2委托方与资产占有方及其他评估报告使用者； 3评估目的； 4、评估范围与对象； 5评估结果的价值类型； 6、评估基准日,资产评估报告的基本要素（续） 7评估依据； 8评估
7、方法； 9评估程序和过程； 10评估假设与限制条件； 11评估结论； 12特别事项说明 13评估报告使用限制说明 14评估报告提出日期； 15评估机构和执业评估师签章。,7“评估依据说明”的基本内容 （1）主要法律法规； （2）经济行为文件； （3）重大合同协议及产权证明文件； （4）采用的取价标准； （5）参考资料及其他。,11、评估结论。这部分是报告正文的重要部分，应使用表述性文字完整地叙述评估机构对评估结果发表的结论，对资产、负债、净资产的账面价值、调整后账面价值、评估价值及其增减幅度进行表述。,12、特别事项说明。在这部分中应说明在评估过程中已发现可能影响评估结论，但非评估人员执业水平
8、和能力所能评定估算的有关事项，也应提示评估报告使用者注意特别事项对评估结论的影响。,第六部分 附件第七部分 资产评估明细表,附件：备查文件的基本内容 （1）有关经济行为文件； （2）被评估企业前3个年度包括资产负债表和利润表在内的会计报表(非企业或经济组织除外)； （3）委托方与资产占有方营业执照复印件； （4）委托方、资产占有方的承诺函； （5）产权证明文件复印件； （6）资产评估人员和评估机构的承诺函； （7）资产评估机构资格证书复印件；,（8）评估机构营业执照复印件； （9）参加本项评估项目的人员名单； （10）资产评估业务约定合同； （11）重要合同和其他文件。,第七部分 资产评估明细
9、表资产评估明细表是反映被评估资产评估前后的资产负债明细情况的表格。包括：资产评估结果汇总表资产评估结果分类汇总表各项资产清查评估汇总表各项资产清查评估明细表,第八部分 评估说明297错 具体内容见310资产评估说明描述评估师和评估机构对其评估项目的评估程序、方法、依据、参数选取和计算过程，通过委托方、资产占有方充分揭示对资产评估行为和结果构成重大影响的事项，说明评估操作符合相关法律、行政法规和行业规范要求。资产评估说明也是资产评估报告书的组成部分，在一定程序上决定着评估结果的公允性。,资产评估说明按以下顺序进行撰写和制作：1.“评估说明封面及目录”2.“关于评估说明使用范围的声明”,3.“企业
10、关于进行资产评估有关事项的说明”基本内容这部分是由委托方与资产占有方共同撰写并由负责人签字，加盖公章，签署日期。这部分的基本内容应包括以下内容：委托方与资产占有方概况；关于评估目的的说明；关 于评估范围的说明；关于评估基准日的说明；可能影响评估工作的重大事项说明；资 产及负债清查情况的说明；列示资产委托方、资产占有方提供的资产评估资料清单。,4.资产评估说明 （）“资产清查核实情况说明” （）“评估依据说明” （）“各项资产及负债的评估技术说明” （）“整体资产评估收益现值法评估验证说明” （）“评估结论及其分析”,四、资产评估报告书的作用 （一）资产评估报告书对被评估资产提供较为全面、客观的
11、价值判断和专业意见，是委托方进行资产业务的重要资产作价依据； （二）资产评估报告书既是资产评估机构的产品，同时又是反映和体现资产评估机构工作情况、明确委托方、评估机构及有关方面责任的依据； （三）资产评估报告书是行业自律管理组织及有关部门审核资产评估机构执业质量和水平的重要标的和依据； （四）资产评估报告书及其形成过程是建立评估档案的主要载体和来源。,一、资产评估报告书的类型 注册资产评估师应当在评估报告中明确说明评估报告的类型。,第二节 资产评估报告书的编制,（一）按照国际惯例，按披露内容详简程度划分：完整型评估报告简明型评估报告,（1）完整型评估报告 CPV应当重点说明的基本内容： 委托方
12、、资产占有方和其他评估报告使用者的名称或类型，并说明其相互关系； 评估目的及与评估业务相关的经济行为； 价值类型及其定义； 评估基准日； 评估假设与限制条件，披露影响评估分析、判断和结论的评估假设与限制条件，并说明其对评估结论的影响； 评估依据，执行资产评估业务过程中遵循的法律、法规和取价标准等评估依据； 评估结论，可能文字或列表方式进行表述； 评估报告日。,完整型评估报告的特别内容 CPV应当详细地重点说明以下特别内容： 评估范围和评估对象的基本情况，评估目的的表述应当清晰、具体，不得引起误导。 评估程序实施过程和情况，重点说明： a、评估业务承接过程和情况； b、进行资产勘查、收集评估资料
13、的过程和情况； c、分析、整理评估资料的过程和情况； d、选择评估方法的过程和依据、评估方法的基本原理、相关参数的选取和运用评估方法进行计算、分析、判断的过程； e、对初步评估结论进行综合分析，形成最终评估结论的过程。,（2）简明型评估报告。 CPV应该注意： 简要说明评估范围和评估对象的基本情况，评估目的的表述应当清晰、具体、不得引起误导； 简要说明评估程序实施过程和情况。,（二）按是否符合资产评估准则要求情况划分,1、正常型评估报告书2、限制型评估报告书 CPV应该注意： 当评估报告的预定使用者不包括除评估委托方之外的人员时，才可以提供限制型评估报告； 在签署评估委托协议前，评估师应使委托
14、方正确了解报告类型的情况，并应保证委托方能恰当理解限制型评估报告的用途限制； 限制型评估报告也必须使预定的报告使用者能得到恰当的信息并且不产生误解。,（三）按评估报告的性质划分,1、一般型评估报告书2、评估复核报告书,（四）按评估范围划分,1、整体评估报告书2、单项评估报告书,（五）按评估用途划分,1、产权变动评估报告书2、产权不变动评估报告书,（六）按评估对象划分,1、资产评估报告书2、房地产评估报告书 3、土地估价报告书,（七）根据评估基准日的不同划分： 1、评估基准日为现在时点：现实型评估报告； 2、评估基准日为未来时点：预测型评估报告； 3、评估基准日为过去过时点：追溯型评估报告。评估
15、报告的使用，要求评估基准日通常与经济行为实现日相距不超过1年。,（一）整理工作底稿和归集有关资料 （二）汇总评估数据和评估明细表的数字 （三）分析和讨论评估的初步结果 （四）编写评估报告书初稿 （五）征求评估委托方意见 （六）编写正式评估报告书 （七）资产评估报告书的签发与送交资产评估报告书签发盖章后即可连同评估说明及评估明细表送交委托单位。 （八）评估工作底稿归集与保管,二、资产评估报告书的编制步骤,三、资产评估报告书的编制要求 （一）编制资产评估报告书的基本要求 1文字表达方面的要求文字的表达必须准确，不得使用模棱两可的措词。其陈述既要简明扼要，又要把有关问题说明清楚，不得带有任何诱导、恭
16、维和推荐性的陈述。当然，在文字表达上也不能带有“大包大揽”的语句，尤其是涉及承担责任条款的部分。 2格式和内容方面的要求对资产评估报告书格式和内容方面的技术要求，目前还必须以财政部颁发的资产评估报告基本内容与格式的暂行规定中要求的格式和内容为标准。,3评估报告书的复核及反馈方面的要求资产评估报告书的复核与反馈是指在正式出具资产评估报告书之前，通过对工作底稿、评估说明、评估明细表和报告书正文的文字、格式及内容的复核和反馈。 （二）撰写资产评估报告书的具体要求1实事求是，切忌出具虚假报告2坚持一致性做法，切忌出现表里不一3坚持及时性原则4、坚持保密性原则5、坚持例外处理原则，防止程序缺失,四、评估报告书的基本格式,参考P292，但这里更正确,第三节 资产评估报告书范本与案例,
