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1、目目 录录第一章：总体工作情况31.1沭阳县县级示范背景及任务要求.31.1.1申报及批准情况.31.1.2财政部、住房城乡建设部要求.31.1.3实施目标.41.2建设成果.51.2.1完成目标任务.51.2.2运行情况效果较好.61.2.3着力配套能力建设.61.3 沭阳县县级示范工作成效和特点81.3.1示范效应显著.81.3.2技术路线适宜.91.3.3长效机制完善.91.3.4推进模式合理10第二章：项目建设情况.112.1总体情况112.1.1指导思想112.1.2基本原则112.1.3项目组织112.1.4项目管理122.2 示范项目建设情况.132.2.1项目概况132.2.2
2、过程管理142.2.3项目汇总142.3完成项目情况142.3.1概况142.3.2太阳能应用项目142.3.3地源热泵应用项目142.3.4可再生能源建筑应用能效测评和建筑能效测评152.3.5数据监测1622.4效益分析172.4.1经济效益172.4.2社会效益172.4.3环境效益17第三章：项目建设情况.183.1组织机构建设183.2政策法规制定183.3技术支撑193.4能效测评193.5数据监测203.6宣传培训. 21第四章：资金使用情况.224.1资金安排与拨付情况224.2资金使用范围224.3资金的补助标准224.4资金拨付程序234.5资金使用效应23第五章：经验总结
3、.245.1规划引领、组织保障245.2政策引导、强化管理245.3因地制宜、分类推广255.4示范带动、加强宣传25第六章：展望.266.1建立以本土企业为核心的团队266.2推动可再生能源建筑应用全覆盖266.3进一步做好教育培训工作266.4建立健全可再生能源技术体系266.5进一步强化示范项目的节能运行管理276.6建立可再生能源建筑应用示范工作推进长效机制27 附件一：沭阳县可再生能源建筑应用县级示范项目备案表附件二：审计报告3第一章 总体工作情况1.11.1沭阳县县级示范背景及任务要求沭阳县县级示范背景及任务要求2011年3月，根据财政部、住房城乡建设部关于进一步推进可再生能源建筑
4、应用的通知（财建201161号）、财政部关于2011年度可再生能源建筑应用申报工作的通知（财办建201138号）文件精神，沭阳县筹备示范县申报。1.1.11.1.1申报及批准情况申报及批准情况2010 年8 月，根据财政部、住房城乡建设部和江苏省财政厅、省建设厅文件，沭阳县对本地区太阳能、浅层地热能等可再生能源资源进行评估，编制了沭阳县可再生能源利用评估报告，制定了沭阳县可再生能源建筑应用专项规划，落实了一批应用项目，并在此基础上编制了沭阳县可再生能源建筑应用县级示范实施方案报江苏省住建厅进行专家论证。2011年，沭阳县被正式列为国家可再生能源建筑应用示范县，随后下拨中央财政补助资金1800万
5、元。1.1.21.1.2财政部、住房城乡建设部要求财政部、住房城乡建设部要求根据财政部、住房城乡建设部关于印发加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知（财建2009306号）文件，对沭阳县可再生能源建筑应用县级示范工作的要求主要如下：1、对本地区太阳能、浅层地能等可再生资源进行评估，具备较好4的可再生能源应用条件；2、制定可再生能源建筑应用专项规划；3、制定近两年的可再生能源建筑应用实施方案，详细说明在今后两年可以实施的项目情况，确保项目落实，并说明项目基本情况，包括工程应用的技术类型、应用面积、实施期限等；4、示范期内新增可再生能源建筑应用面积具备一定规模，沭阳县可再生能源建筑应用
6、面积不低于30 万平方米；5、可再生能源建筑应用设计、施工、验收、运行管理等标准、规程或图集基本健全，具备一定的技术及产业基础。1.1.31.1.3实施目标实施目标为做好县级示范工作，沭阳县组织专家和队伍先后多次修改完善，最终形成了沭阳县可再生能源建筑应用县级示范实施方案（以下简称实施方案），该方案通过省住建厅论证。1、总体目标通过推进可再生能源建筑应用县级示范工作，大幅度提高可再生能源在建筑用能中的比例，形成因地制宜的技术路线，提升应用的研究、设计、施工、管理等配套能力，建立长效机制，完善相关政策法规、技术标准和技术支撑体系，促进沭阳县可再生能源建筑应用产业发展，形成具有特色的应用推广模式，
7、促进沭阳绿色建筑、生态城区建设。2、项目建设目标示范县可再生能源建筑应用面积具备一定规模，沭阳县可再生能5源建筑应用面积不低于30 万平方米；推广不同类型的可再生能源建筑应用，重点推广太阳能光热、土壤源热泵等技术。结合沭阳县近期开发建设的重点城区，着重在县区东部和北部地区落实地源热泵、太阳能光热等可再生能源建筑应用项目。3、配套能力建设目标配套能力建设包括组织机构、政策措施、科技进步、宣传推广等。根据实施方案，配套能力建设目标是：配套完善相关政策法规和管理规定；组织我县建筑节能、可再生能源规划的编制，形成适宜我县的技术路线。1.21.2建设成果建设成果经过几年来的建设，沭阳县可再生能源应用示范
8、圆满完成了预定任务（见表1-1），达到县级示范的预期目标，取得了丰富的成果。表1-1 示范完成情况汇总表类 别完成情况财政部、住房城乡建设部申报要求（万平方米）折合应用面积30实施方案要求（万平方米）总建筑面积78.43折合应用面积57.92节能量(吨标煤)2463.87CO2 减排量(吨)6085.761.2.11.2.1完成目标任务完成目标任务沭阳县可再生能源建筑应用示范项目以公益性公共建筑和居住建6筑等为主，共计8 项。包括先后下达的可再生能源建筑应用示范项目，征集了一批典型项目，带动一批项目积极应用可再生能源，并对少数项目进行调整。截止目前，上述项目已经完成。已经完成可再生能源建筑应用
9、8项项目，建筑应用面积72.14万平方米，折合任务面积47.38万平方米。其中，太阳能热水系统应用项目折合任务面积24.75万平方米，地源热泵系统应用项目折合任务面积22.63万平方米。中央财政补助资金使用规范、安排落实到位、符合规定要求。中央财政补助资金使用规范、安排落实到位、符合规定要求。1.2.21.2.2运行情况效果较好运行情况效果较好通过精心设计、方案优化、建设过程的监管及对建设与运行管理人员的培训，项目在节能效果、管理水平上起到很好的示范作用。根据示范项目能效测评结果，太阳能热水系统项目平均集热效率为42.35%，平均太阳能保证率为66.16%，满足相关标准要求。增量投资约为13.
10、75元/平方米，静态投资回收年限约3.15年。地源热泵系统平均系统能效比为3.61/2.91（夏/冬），高于相关标准要求10%；平均机组能效比为4.71/3.65（夏/冬）。平均增量投资约为103.95 元/平方米，平均静态投资回收年限约6.26 年。年可替代常规能源量2463.87吨标准煤，减少二氧化碳排放6085.76吨，节约756.51万元人民币，对节能减排和改善环境做出了贡献。1.2.31.2.3着力配套能力建设着力配套能力建设为健全组织机构、加强完善管理、强化技术支撑、建立长效机制，7沭阳县围绕配套能力建设重点内容开展了一系列工作。主要如下：1、成立由副县长徐勤生为组长的县级示范工作
11、领导小组。县住房和城乡建设局、县财政局等部门具体落实。成立沭阳县可再生能源建筑应用和建筑节能评审专家委员会，共有专家6人。确定了技术支撑单位。2、出台相关政策和规定，制定县级示范项目管理、资金管理、考核评估等较为完善的管理办法，并形成了沭阳县可再生能源建筑应用县级示范管理文件汇编。3、编制沭阳县建筑节能“十二五”发展规划，指导沭阳县可再生能源应用。4、由获得省级认定的民用建筑能效测评机构对沭阳县可再生能源建筑应用项目进行能效测评工作。8 项项目已完成可再生能源建筑应用能效测评和建筑能效测评。完成可再生能源建筑应用数据上传监测系统3项。5、加强社会舆论宣传和示范影响。组织召开可再生能源设备生产厂
12、家、设计院、施工单位、监理企业共同参加的座谈会，宣传县级示范政策，加强沟通交流，促进学习提高。对示范项目采用摄影、摄像等方式进行过程监管，及时开展示范项目的宣传和引导。充分利用电视、报刊、网络等舆论工具，先后在中国建设报、江苏省政府网站、宿迁市政府网站、沭阳住建网等媒体进行广泛宣传。6、开展各类培训工作。为更好落实沭阳县可再生能源建筑应用县级示范建设，针对专业技术和项目管理人员开展技术及管理培训，提高8沭阳县可再生能源建筑应用项目的建设水平。开展了沭阳县可再生能源建筑应用县级示范项目申报培训会、能效测评技术培训、绿色建筑评价标识申报及绿色建筑标准培训、项目管理培训、地源热泵工程技术规程、建筑太
13、阳能热水系统应用技术规程等培训工作。1.31.3 沭阳县县级示范工作成效和特点沭阳县县级示范工作成效和特点根据沭阳县县级示范实施方案，我们坚持实事求是的思想路线和工作原则，不断调整和完善县级示范的工作思路，取得明显成效，形成沭阳的特点。具体如下：1.3.11.3.1示范效应显著示范效应显著在县级示范带动下，可再生能源建筑应用全方位发展，形成多方示范效应，同时有效地推动了绿色建筑、能效提升等方面的发展。一是一是带动带动效效应应。将可再生能源建筑应用与绿色建筑、低能耗建筑、住宅全装修等工作相结合。示范项目分一般和重点示范，重点示范对可再生能源应用、绿色建筑等都有要求，形成以可再生能源建筑应用为抓手
14、，带动节能减排全面发展的局面。带动绿色建筑的发展。在县级示范项目中，有人民医院、汇峰大饭店和南关医院3个项目获二星绿色建筑标识，建筑面积22.63 万平方米，其中县人民医院、汇峰大饭店获一星能效测评标识证书。二是二是联动联动效效应应。在县级示范带动下，根据江苏省省级节能减排(建筑节能)专项引导资金管理暂行办法精神，2015年4月沭阳县申报省级绿色建筑示范县。在可再生能源建筑应用城市示范的带动下，沭阳县可再生能源建筑、绿色建筑推广正飞速发展。9三是三是规规模效模效应应。沭阳县县级示范之后，以政策和市场“双轮”驱动，推动沭阳县可再生能源建筑应用规模迅速发展。四是撬四是撬动动效效应应。仅以县级示范已
15、完成8 个项目计算，国家项目补助资金1800 万元，带动社会各方可再生能源建筑应用总投入5948.37万元；即国家补助的“1 元”，带动社会各方投入“3.3元”。节能减排的同时，有力促进了地方经济发展、社会进步。1.3.21.3.2技术路线适宜技术路线适宜通过工程示范和对应用效果的评估，在因地制宜原则指导下，形成了一条适应沭阳地域特色、符合沭阳经济发展水平和管理模式的可再生能源应用技术路线。（1）太阳能热水系统。技术模式上，确立分散式系统相适宜的建筑条件、建筑形式以及太阳能补热的方式。系统应具有较高的热效率，尽可能减少补热量；系统应便于维护，管理简便，系统设置尽量减少收费，将太阳能热水系统应用
16、逐步扩展到包括高层的所有居住建筑，拓展了太阳能光热利用的范围。（2）地源热泵系统。土壤源热泵工程建设前应开展适宜性评估，通过对沭阳建筑供暖空调负荷特性的分析，提出了土壤源热泵系统全年热平衡的处理手段、土壤源热泵系统的基本配置要求；地源热泵系统适宜应用的建筑形式；在不同建筑条件下，地源热泵适宜的系统形式；提出了地源热泵运行方式要求。101.3.31.3.3长效机制完善长效机制完善通过多年实践，建立起沭阳县可再生能源建筑应用常态化管理，实现政策约束、标准支撑、经济激励和协同管理“四位一体”的长效机制。一是政策一是政策约约束束。在贯彻落实国家和省相关政策规定的同时，认真落实地方法规和政策，结合当前绿色建筑的全面推广，形成鼓励和强制相结合的推广应用政策。二是二是标标准支撑准支撑。形成了比较完善的地域性建筑节能、绿色建筑、可再生能源建筑应用的标准体系，将可再生能源建筑应用等纳入规划、设计、施工图审查、竣工验收和备案常态化管理中，推动可再生能源建筑应用的全面推广。三是三是经济经济激励激励。自县级示范申报后不断探索，2012年，
