行政公文写作

《行政公文写作》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政公文写作（115页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、第二章 行政公文,2009-10-10,教学目的,通过行政公文写作理论和文体的系统讲授与例文点评，指导学生掌握行政公文写作的一般规律，培养学生的行政公文写作能力与实际应用能力。,第一节 概 述,一、公文的概念 二、公文的特点 三、公文的作用 四、公文的类型,一、公文的概念,广义公文，是同私人文书相对而言的，包括行政公文、规章文书、事务文书等机关常用应用文。狭义公文，专指行政公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。,二、公文的特点,作者的法定性,特定的体式性,语言的庄重性,严格的程序性,法定的权威性,明确的公务性,公文的特点,三、

2、公文的作用,法规和准绳作用（明法） 领导与指导作用（传令） 宣传教育作用（宣教） 公务联系作用（纽带） 凭证记载作用（凭籍）,四、公文的类型1.按适用范围分类2.按行文方向分类3.按公文的办理时限分类4.按保密级别分类,1.按适用范围分类,国家行政机关公文处理办法规定，我国行政机关现行的公文有13种：命令（令）；议案；决定；意见；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。,2.按行文方向分类,上行文：是下级机关向上级机关的行文。如“请示”、“报告”。 平行文：是不相隶属机关包括平级机关之间的行文。如“函”。其它行政公文如“通知”有时有平行性。 下行文：是上级机关对下级机关的行文。

3、如“命令”、“通知”、“决定”等。,3.按公文的办理时限分类,可分为特急、急件、一般文件三类，急件应当在接到来文后3天之内办理完毕，特急件应当在1天内办理完毕。4.按保密级别分类 可分为绝密、机密、秘密三个等级。,第二节 公文格式一、什么是公文格式二、公文格式的种类三、公文的书面格式,一、什么是公文格式,公文格式，也称公文体式。它是公文通用的纸张要求、印制要求及公文书面结构各组成要素排列顺序和标识规则的总和。这种格式是公文的形式标志，它不仅可以区别于应用文的其它文种，而且也表示出公文的法规性，使公文更好地发挥效用。,二、公文格式的种类,1.用纸格式：A4型，幅面210297mm。版面尺寸上白边

4、(天头)空37mm，订口(左白边)空28mm。 2.排版格式：正文使用3号仿宋体字。字形有小标宋体、黑体、楷体等。一般每面排22行，每行排28个字。 3.印装格式：左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。 4.书面格式,三、公文的书面格式,1.眉首区：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等 2.主体区：公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等 3.版记区：主题词、抄送单位、印发机关和印发日期等,001 机密一年特急 文件X发200912号,关于xxxx工作的通知 各省、直辖市人民政府：X

5、XXXXXXXXXXXXX XXXXX,000001 机密一年特急 文件 X发200912号 签发人：XX,关于xxxx工作的通知 各省、直辖市人民政府：XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXX,XXXXXXXXXXXXXXXXXXX附件： 二九年一月八日（盖章）主题词：XX XX XX抄送:XX XXXXXXX 2005年10月XX日印发,信函式格式发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，字号由发文机关酌定。发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条武文线（上细下粗），两条线长均为170mm。发文机关名称及双线均印红色。,命令格式命令标识由发文机

6、关名称加“命令”或“令”组成，用红色标宋体字，字号由发文机关酌定。联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。,会议纪要格式会议纪要标识由“会议纪要”组成。字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。,第三节 公文行文规则一、行文与行文规则 二、公文行文关系 三、公文行文方式 四、行文原则,一、行文与行文规则,行文 ：各级机关在其公文处理过程中以本机关名义撰制公文向受文机关运行的环节。 行文规则 ：以行文关系为核心的行文制度、行文方式的总和 。,二、公文行文关系,1.隶属关系（领导与被领导关系） 2.指导与被指导关系 3.平行关系,

7、三、公文行文方式,行文方式,上行方向,下行方向,平行方向,逐级行文 越级行文,逐级行文 多级行文 直贯到底行文,平行文,四、行文原则（共七条）,1.确有必要；2.注重效用；3.协商一致； 4.向下级机关或者本系统的重要行文应当同时抄送直接上级机关； 5.党政分工； 6.正确选择适合联合行文的机关。,7. 请示公文的报送制度和行文规范问题。一般不得越级请示；会商一致；请示应一文一事；请示一般只写一个主送机关；请示不得同时抄送下级机关；“请示事项”不得夹带在“报告”中。,第四节 公文处理一、公文处理的任务 二、公文处理程序图,一、公文处理的任务,公文处理：收文、发文、立卷、归档等； 特点：严肃性、

8、辅助性和应用性； 原则：实事求是、精简、高效； 要求：及时、准确、安全。,二、公文处理程序图,一、公文收文处理程序 签收登记分发拟办批办承办催办注办 二、公文发文处理程序图 拟稿会商核稿签发注发缮印校对用印分装传递,公文文体常识,公文概说（概念、种类、特点）,公文格式,行文规则,公文处理（任务、程序图）,书面格式、印装格式 排版格式、用纸格式,行文关系 行文方式 行文原则,小 结,第五节 行政公文的写作通知、通报、报告、请示、函、会议纪要,（一）文种常识（二）格式扫描（三）写法指要 （四）写作须知,一、通 知,（一）文种常识,（二）格式扫描,标题：发文机关+事由+（重要、紧急、联合、补充）+“

9、通知” 主送： 正文：缘由和目的、通知事项、执行要求 落款：署名、日期,（三）写法指要,正文基本构成：通知的缘由和目的、通知事项、执行要求； 要着眼于实； 要防止滥用； 要一目了然。,文件名称,1.发布性通知法规性文件经有关部门制定以后，需要用通知的形式予以发布。这类通知的正文一般包括四个方面的内容：,文件由来,希望要求,附 件,2.指示性通知上级单位向下级单位对某一项工作的布置、要求、意见等往往用通知的形式传达。这种通知带有指令性，必须有根据、有目的、有任务、有要求。,3.传达性通知这种通知带有指示性、规定性，多用于上下级之间，职能部门与有关部门之间。对通知中的有关精神，必须遵照办理、贯彻执

10、行。在写法上，一般是先交代问题的来龙去脉，再讲有关指示、意见、规定等，最后谈希望或要求。,4.转发和批转性通知上级或同级的来文要传达到下属单位贯彻执行，需要用通知的形式，这种通知叫转发性通知。其写法一般有二种：其一是照转照发。其二是除转发文件以外，再根据本地区、本部门的具体情况，提出一些具体要求和希望。上级领导部门转发下属单位的来文，如报告、请示、意见等所用的通知称为批转型通知。有的照批照转，有的加些指示性的意见。,5.会议通知会议通知要求以极其简短的文字，写明会议名称、目的、内容（日期、时间、地点、出席对象以及对出席者的要求等）。,6.任免通知上级机关对于所任免的人员需要用通知行文任免和聘用

11、。有的行政机关负责人的任免，除向规定范围发通知外，还要向社会公布。,四、写作须知,表达要明确体式要规范形式要灵活要编号登记,【例文一】 大学关于召开招生工作会议的通知 校办发200920号 所属各单位：为了把今年我校的招生工作搞得更好，为了进一步贯彻和执行中央、省招生工作会议精神，经研究决定召开招生工作会议，现将有关事项通知如下： 一、会议内容：介绍和分析近年来我校的招生情况；着重讨论和分析今年的招生情况和招生工作安排等事宜。 二、参加人员：各系部主管学生工作的副主任以及校学生工作办公室的全体人员。 三、会议时间和地点：定于6月18日上午8时，在学校三楼会议室准时召开，议程一天。大学学生工作办

12、公室 二九年六月十七日,例文分析： 这是一则会议通知。其正文由召开会议的目的和会议注意事项两部分组成。该会议事项较详细。 撰写会议事项经常出问题的，往往是地点和时间。有时地点写得过于粗略，时间只写日子，不写具体时间，这将给与会者带来不便。 会议通知的写法：其正文一般包括缘由、事项和结束语。缘由，说明召开会议的目的和意义。事项，一般包括：会议名称、会议时间、会议地点、会议内容、参加人员、报到时间和地点、需要做什么准备等。这些内容必须写清楚。结束语，通常用“特此通知”。,练 习,1、会议通知写作全国市场营销协会决定于2009年11月6日至10日在江苏省常州市召开一年一度的营销协会年会，于10月10

13、日发出会议通知。会议的内容是研究和探讨当前营销学的有关学术问题和热点问题，全国市场营销协会的会员均可参加。会期为5天，11月6日报到。报到时间和开会地点是常州市江南宾馆。要求：每位与会者于会前半个月交来学术论文一篇。会务费自理。,全国市场营销协会 关于召开2009年年会的通知,为了研究和探讨当前营销学有关学术和热点问题，全国市场营销协会定于2009年11月6日至10日在江苏省常州市召开一年一度的营销协会年会，现将会议事项通知如下:参会对象: 全国市场营销协会会员。参会要求: 2009年10月20日前交学术论文一篇。会议地点: 常州市江南宾馆。会议费用: 食宿自理。2009年10月10日,病文修

14、改学校游泳池办证的通知 学校各单位：学校游泳池定于6月1日正式开放，6月10日开始办理游泳证。请你们接此通知后，按下列规定，于五月三十日前到体育部办理游泳手续。 一、办理对象：仅限于你单位教师或职工身体健康者。 二、办证方法：由你单位统一登记名单、加盖印章到体育部办理，交一张免冠照片。 三、每个游泳证收费伍元。 四、凭证入游泳池，主动示证，遵守纪律，听从管理人员指挥。不得将此证转让他人使用，违者没收作废。 五、家属游泳一律凭家属证，临时购买另票，在规定的开放时间内入池。 体育部 年月日,（一）文种常识（二）格式扫描（三）写法指要 （四）写作须知（五）相关链接,二、 通 报,(一)文种常识,涵义

15、：对典型的先进事迹、人物进行表彰，对严重的错误予以批评教育，对重要的经审核情况予以传递沟通。 特点：典型性、引导性、严肃性、时效性。 种类：批评通报、表彰通报、情况通报。,标题 正文 落款,(二)格式扫描,(三)写法指要,正文基本构成：通报情况、通报决定、希望和要求； 表彰通报：事项、决定、号召； 批评通报：缘由、事项、分析、要求； 情况通报：事项、现况、要求。,(四)写作须知,1.事例要典型 2.情况要真实 3.分析要准确 4.详略要得当 5.通报要及时,(五)相关链接,通报与通知的区别： 1.告知对象不同 2.制发时间不同 3.目的不同 4.作用不同,通知和通报均属于知照性公文，都有沟通情

16、况、传达信息的作用。 通知通过具体事项的安排，要求下级机关在工作中照此执行或办理，具有较强的约束力。 通报的目的在于宣传教育或信息沟通。,小 结,（一）文种常识（二）格式扫描（三）写法指要（四）写作须知,三、 报 告,（一）文种常识,涵义：向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关的询问。 特点：行文的单向性、表达的陈述性。 种类：工作报告、情况报告答复报告、递送报告,（二）格式扫描,标题 主送 正文 落款,（三）写法指要,正文基本构成：报告缘由、报告内容、结束语。 报告写作的通用规则： 1情况做法问题(意见)； 2情况(做法)问题今后意见； 3情况问题今后意见； 4情况原因(责任)下步做法； 5情况原因责任及处理意见； 6情况问题建议；等,