《土地开发整理项目申报材料的内容与要求(河大培训班).ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《土地开发整理项目申报材料的内容与要求(河大培训班).ppt（39页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1,土地开发整理项目 申报材料的内容与要求,河南省土地整理中心项目计划科 王 国 辉 联系电话：0371-65943153(办） 二六年十一月,2,基本思路和目标,由于时间的限制，对内容不追求面面俱到，而是本着实用的原则，以我省近几年土地开发整理项目申报中存在的普遍问题为着手点，按照项目申报的三个阶段（项目申请阶段、可行性研究阶段及初步设计阶段），有针对性地讲解土地开发整理项目申报工作的基本政策规定和基本技术要求，以促进项目申报组织管理人员及技术人员对相关政策和相关技术要求的理解与掌握，从而不断提高土地开发整理项目申报管理工作的规范化程度和报件质量水平。,3,内容分三大部分,第一部分 项目申请
2、阶段 第二部分 项目可研阶段 第三部分 项目初步设计与预算阶段,4,第一部分 项目申请阶段,第一章 项目区选择的要求 第二章 项目区边界确定 第三章 项目地貌类型界定 第四章 项目类型界定 第五章 项目性质的界定 第六章 项目申请阶段的申报材料及格式、装订要求,5,第一章 项目区选择的要求,一、项目合法 二、以整理和复垦为主 三、基础设施条件具备 四、资源和环境条件具备 五、无权属问题 六、投资方向合理 七、申报单位符合规定 八、基本控制指标符合规定,6,“合法”是对土地开发整理活动的最基本要求。项目合法性分析要求阐明该项目实施与现行的法律、法规的规定是否一致。如项目实施后土地利用与土地利用总
3、体规划和土地开发整理规划的要求是否一致，土地开发是否经过依法审批，是否依据规划避免了湿地开发，毁林毁草和围湖造地等。,7,在选择项目区时，应以土地整理和土地复垦为主，适当选择开发项目。“国土资厅发200268号”规定：“选择国家投资项目以土地整理和复垦为主，严格控制土地开发项目。在充分论证基础上，有利于改善生态环境的荒滩、荒地开发项目，可以适当申报；荒山和严重缺水地区的开发项目，原则上不应申报。”,8,根据国家投资土地开发整理项目管理暂行办法规定，申报国家投资的土地开发整理项目所在区位需具备项目实施所必需的主干道路、主干排灌渠系、堤坝、电力等配套基础设施；或已拟定相关的道路、水利、电力工程、村
4、庄改造等方案，有关措施与资金已经落实，拟同步规划、同步实施；或上述几项建设正在实施。,9,土地开发整理项目区的选择还应考虑当地的资源条件及生态环境对农业生产活动的承载力。水资源无保障、生态环境十分脆弱的地区不宜开垦为耕地，从事农业生产活动。因资源或环境条件恶劣而曾经撂荒的土地不应纳入土地开发整理项目区范围。,10,在选择土地开发整理项目区时，要摸清项目区土地权属现状，有严重权属问题的土地不应纳入土地开发整理范围。所谓的权属问题主要表现在两方面：一是存在土地权属争议；二是项目受益主体不符合规定要求。,11,使用新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目的首要目的在于增加有效耕地面积，促进实
5、现耕地总量动态平衡。但有些项目工程施工费主要用于生态建设。项目的实施虽然有意义，但不符合土地有偿使用费专项用于耕地开发的法律规定，因此存在投资方向不合规的问题。,12,国家投资土地开发整理项目管理暂行办法对国家投资项目的申报组织工作做了明确规定：“项目申报单位为县（市、区）土地行政主管部门。申报的项目须经地（市）级土地行政主管部门签署意见，省（区、市）土地行政主管部门审核同意后，由省（区、市）土地行政主管部门集中报国土资源部。”“项目申报单位为县（市、区）土地行政主管部门”意味着国家投资项目只能以县（市、区）为单位申报，不能跨地区申报。,13,分不同性质、不同地貌类型项目的总规模、单片规模、总
6、片数以及新增耕地率等。,14,第二章 项目区边界确定,项目区边界的确定不应只考虑行政区边界，还应该考虑自然地物的分布情况，如以沟、路、渠为边界。有些丘陵地区的项目在确定项目区边界时，不根据地形情况和现有明显地物确定，而是随便划出直线作为项目区边界，属于典型的图上作业，具有很大的随意性。项目区边界划定的随意性会给项目规划带来一定的盲目性，是导致规划设计阶段重新调整项目区范围的主要原因。,15,第三章 项目地貌类型界定,项目区微地貌反映的是项目区内的地形起伏变化情况。判别微地貌类型的主要依据是项目的工程内容和工程量。如丘陵类型的项目一般涉及修梯田，土地平整土方量较大，而滩涂开发项目一般需要大量的客
7、土。,16,第四章 项目类型界定,根据国家投资土地开发整理项目管理暂行办法，国家投资土地开发整理项目分为重点项目、示范项目和补助项目三种项目类型。重点项目是指国家以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目。示范项目是指国家在耕地开发中，为完成有关土地开发整理管理与技术等方面的改革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。补助项目是指国家对特定地区(贫困地区、少数民族地区、革命老区、受灾地区)耕地开发给予适当资金补助的土地开发整理项目。,17,第五章 项目性质界定,土地开发、土地整理、土地复垦,18,第六章 项目申请阶段的申报材料及格式、装订要求,一、应上报材料 （
8、1）项目申报单位的项目申请书 （2）项目区土地利用现状图（项目区用红笔圈定） （3）省辖市国土资源局申请报告 （4）省辖市国土资源局项目踏勘报告 二、申报材料装订要求,19,第二部分 可行性研究阶段,第一章 可行性研究的任务 第二章 可行性研究的程序 第三章 可研申报中存在的主要问题 第四章 可行性研究报告编写要求 第五章 可行性研究与规划设计的联系 第六章 土地开发整理项目可研报件及装订要求,20,第一章 可行性研究的任务,项目的可行性研究一般要回答以下几个问题：一是项目建设的必要性；二是项目区土地利用中存在的问题；三是解决项目区存在问题的对策；四是项目建设的目标及实现目标的可能性；五是项目
9、建设的任务，如项目建设规模，新增耕地面积等；六是技术上是否可行；七是经济上是否合理；八是项目综合效益如何。,21,第二章 可行性研究的程序,一、准备阶段 二、收集资料 三、实地调查 四、分析研究 五、编制申报材料,22,第三章 可研申报中存在的主要问题,一、项目报件不全 二、选项不符合规定要求 三、申报材料编制不规范,23,第四章 可行性研究报告编写要求,（一）要按照规定的编写提纲编写，内容要完整。 （二）可行性研究报告的编写应以解决问题为基本出发点，重在对项目的关键内容描述清楚 （三）编写可行性研究报告使用的语言应规范、准确，避免使用模棱两可的句词。 （四）计量单位的使用要统一。,24,第五
10、章 可行性研究与规划设计的联系,1项目区位置和范围不能改变 2项目建设规模和新增耕地率要符合批复要求 3项目区现状不能改变 4项目规划方案不能有大的调整 5 预算总投资不能超过可研备案估算总投资的15%,25,第六章 土地开发整理项目可研报件及装订要求,一、报件 1省辖市汇总的项目申报软件电子文档数据； 2省辖市国土资源局申报项目报告； 3省辖市国土资源局出具的符合土地利用总体规划或土地开发整理规划的审核意见； 4.省辖市汇总国家投资土地开发整理项目入库申报表； 5.省辖市汇总国家投资土地开发整理申报入库项目效益测算表； 6.省辖市汇总国家投资土地开发整理项目入库审查表； 7.项目报件清单；,
11、26,8.项目可行性研究报告文本，其附件包括： （1）项目申报单位关于项目申报的请示文件； （2）土地开发整理项目领导小组文件； （3）土地开发整理项目土地权属调整领导小组文件； （4）可行性研究报告的论证意见； （5）土地整理项目区权属现状证明； （6）取水许可预申请书； （7）涉及土地开发的项目，要附有批准权限的政府批准开发文件； （8）有配套基础工程或需要地方资金投入的项目，应附县级人民政府出具的资金承诺函。,27,9. 项目可行性研究报告摘要书； 10项目现状图、项目总体规划图； 11项目申报材料电子文档； 12项目区的现状影像资料（VCD光盘）； 13. 项目区土地证书复印件。,28
12、,二、可研报告封面和扉页格式 三、报件装订要求,29,第三部分 初步设计和预算阶段,第一章 项目初步设计需要注意的问题 第二章 申报材料及装订要求,30,第一章 项目初步设计需要注意的问题,一、初步设计基本资料存在的问题 二、土地利用方案及工程总体布置存在的问题 三、土地平整工程存在的问题 四、灌溉排水工程存在的问题 五、道路工程存在的问题 六、生态防护工程存在的问题 七、设计报告及图纸格式存在的问题,31,一、初步设计基本资料存在的问题 1、项目区水文、水资源基本资料不全。 2、项目区现状工程设施，特别是水利工程设施说明不详。 3、土地利用现状不清。 4、基础图件质量差。,32,二、土地利用
13、方案及工程总体布置存在的问题 1、土地利用方案不合理或对方案合理性的论述不详细。 2、规划地类不清。 3、工程总体布置不合理。 4、工程总体布置方案论述不详。,33,三、土地平整工程存在的问题 1、土地平整方案不合理。 2、田坎的稳定性缺乏分析论证。 3、缺典型田块设计或典型设计不规范。 4、土地平整工程量依据不足。,34,四、灌溉排水工程存在的问题 1、水源工程及排水承泄区不详。 2、灌溉排水标准选择不合理。 3、灌溉排水工程布置不合理。 4、灌溉排水工程设计不合理。 5、灌溉排水工程设计内容不全。,35,五、道路工程存在的问题 1、道路工程布置不合理。 2、道路工程设计不合理。,36,六、生态防护工程存在的问题 1、涉及坡地改造及大面积动土，但缺少水土保持工程设计。 2、生态防护林设计不合理，株距、树距等不规范，与当地实际不相符。,37,七、设计报告及图纸格式存在的问题 1、设计报告格式不规范。 2、项目现状图与规划图不规范。 3、建筑物设计图纸不规范。,38,第二章 申报材料及装订要求,一、申报材料 二、材料装订要求 三、初步设计文本、图册封面和扉页格式,39,谢谢！ THANKS!,
