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1、第三节 技术性贸易壁垒协议 Agreement on Technical Barriers to Trade，TBT,技术性贸易壁垒的含义： 技术贸易壁垒是指因产品标准的制定和实施而造成的贸易限制和障碍，它是目前国际贸易中使用最多的非关税壁垒。 关于标准的经济学解释形式：制定苛刻的标准 技术标准； 安全标准； 环保标准； 卫生标准。,基本特征：合理性、 隐蔽性、 灵活性、 针对性广泛性、 连锁性、 争议性20世纪70年代，TBT占国际贸易非关税壁垒的20%，90年代上升到45%。在世贸组织成立的10年内，共有84个世贸组织成员向WTO通报了6098件TBT，占WTO通报总量的65%。 在今天，
2、 TBT已成为一些国家实施贸易保护的新策略，是目前国际贸易中使用最多的非关税壁垒。,技术性措施的出现有着深刻的社会和历史背景“东京回合”通过了技术性贸易壁垒协议该协议只对签署的缔约方有效。 乌拉圭回合”对该协议进一步修改和完善，使之成为世界贸易组织货物贸易多边协定的组成部分，对世贸组织所有成员都有效。,一、产生背景,二、技术性贸易壁垒协议的宗旨,技术性贸易壁垒协议的宗旨是:指导世贸组织成员制定、采用和实施正当的技术性措施，鼓励采用国际标准和合格评定程序，保证这些措施不构成不必要的国际贸易障碍。 技术性措施指为实现合法目标而采取的技术法规、标准、合格评定程序等。 合法目标主要包括维护国家基本安全
3、，保护人类健康或安全，保护动植物生命或健康，保护环境，保证出口产品质量，防止欺诈行为等。,三、主要内容,技术性贸易壁垒协议由15个条款和3个附件组成.主要内容包括：制定、采用和实施技术性措施应遵守的规则；技术法规、标准和合格评定程序；通报、评议、咨询和审议制度等。 技术性贸易壁垒协议适用于所有产品，包括工业品和农产品。 但政府采购实体制定的采购规则不受技术性贸易壁垒协议的约束。 另外，该协议未涉及动植物卫生检疫措施，有关问题由实施卫生与植物卫生措施协议进行规范。,（一）制定、采用和实施技术性措施应遵守的规则,总原则:世贸组织成员方制定、采用和实施技术性措施，应遵守世界贸易组织的非歧视原则、透明
4、度原则、特殊和差别待遇规则。 具体原则: 1必要性规则 2贸易影响最小规则 3协调规则,（二）技术法规、标准与合格评定程序,1技术法规 技术法规是强制性执行的有关产品特性或相关工艺和生产方法的规定。 主要包括国家制定的有关法律和法规，政府部门颁布的有关命令、决定、条例，以及有关技术规范、指南、准则、专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 成员方应尽可能按照产品的性能而不是按照其设计或描述特征来制定技术法规。 。,2标准 标准指经公认机构批准供通用或重复使用的非强制执行的关于产品特性或相关工艺和生产方法的规则或指南，可包括有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 技术法规和标准的区别：强制性和
5、自愿性。 PPMs（PROCESSING AND PRODUCT METHODS）生产过程和加工方法的环境标准。,3合格评定程序,合格评定程序是指，任何直接或间接用以确定产品是否满足技术法规或标准要求的程序。主要包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准；以及上述各项程序的组合。合格评定程序可分为认证、认可和相互承认三种形式。 （1）认证。认证指由授权机构出具的证明。一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经对当事人提交的文件或实物审核后出具的证明，通常被称为“第三方认证”。认证可以分为产品认证和体系认证。,（2）认可。认可指权威机构依据程序确认某一机构或个人具有从
6、事特定任务或工作的能力。主要包括产品认证机构认可，质量和管理体系认证机构认可，实验室认可，审核机构认可，审核员或评审员的资格认可，培训机构注册等。 （3）相互认证。相互认证指认证或认可机构之间通过签署相互承认协议，彼此承认认证或认可结果。,四、通知、评议、咨询、审议及争端解决,（一）通知和评议 通知的内容包括拟采取措施的目的和理由，以及所涵盖的产品； 通知的时间应在该措施还没有被批准，且可进行修改的规定期限内； 通知的渠道是通过技术性贸易壁垒委员会向世贸组织其他成员方通报。该世贸组织成员方还应在已向该委员会通报的出版物上发布有关公告，使有关利害方知晓将制定某项技术法规或合格评定程序。,（二）咨
7、询,世贸组织成员应设立技术性贸易壁垒咨询点。 咨询点应有能力回答世贸组织其他成员或利害关系方提出的所有合理询问，并能提供有关中央政府机构、地方政府机构及非政府机构所采用或拟议的任何技术法规、标准和合格评定程序等资料，加入或参与国际或区域标准化机构和合格评定体系等方面的情况。,（三）审议制度及争端解决 世界贸易组织设立技术性贸易壁垒委员会，负责管理技术性贸易壁垒协议的执行。 该委员会由全体成员代表组成，每年至少召开一次会议。,五、TBT协议与标准守则的区别,1、TBT协议从诸边协议转变为多边协议； 2、 TBT协议将产品的生产与加工方法纳入约束； 3、 TBT协议对政府的约束范围更广； 4、 TBT协议排除了卫生检疫措施。,六、协议的影响和对策 影响：中国是遭遇技术性壁垒最多的国家 对我国出口企业造成的损失占总损失的95%。 对华实施技术性贸易壁垒的国家：由欧、美、日等发达国家蔓延到了发展中国家。 涉及的行业：纺织品、农产品、机电产品等。 根本原因：技术意识差，技术水平低，管理水平低。,如何应对： 案例： 温州打火机事件 重视技术标准、完善质量体系目前国际上现有TBT/SPS相关16000项国际标准中，中国参与制定的只有300余项，不足0.2%。中国的国家标准只有45%左右等同或等效采用国际标准，而发达国家则高达80%。应将中国的国家技术标准尽快提高到国际标准水平。,
