压力管道安全监察与管理ppt课件

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1、压力管道 安全监察与管理,1、特种设备安全监察基础知识2、压力管道安全监督管理3、现场安全监察与重点监控设备相关知识,一、特种设备安全监督管理知识,1、压力管道使用管理基本安全要求2、压力管道使用登记,二、压力管道使用管理,1、特种设备事故常识2、特种设备事故调查处理基本知识3、压力管道常见事故类型与典型案例,三、压力管道事故知识,1、特种设备检验检测机构的监督管理2、特种设备检验检测人员的监督管理,四、检验检测监督管理,一、特种设备安全监察基础知识,1、安全监察基础知识监察的字义“监”字起源于甲骨文，上边是一个人睁大眼睛在往下看(臣,竖目)，下边是个器皿。金文又在器皿上加一小横，表示器中有水

2、，古人以水为镜。监的含义本身包含察（从旁察看； 监视）“监察”词义从“监”字。,1.1安全监察定义安全监察是负责(特种设备)安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。安全监察行政机关任务：高层以决策、组织为主；中层以管理为主；低层以控制和监督检查为主。实施安全监察工作的主体，是负责特种设备安全的政府行政机关，即各级质量技术监督部门；实施安全监察工作的对象，是特种设备及其组织管理；实施安全监察工作的目的，是实现特种设备安全。,1.2 安全监察理论基础 （1）政治经济学基础 （2）技术理论基础-事故致因理论 （3）行政管理学基础 （4）法律基础1.3 安

3、全监察地位和作用是一项由政府向社会提供的公共安全服务，安全监察是行政强制措施,1.4 安全监察起源早期的安全监察是从安全性能技术检验开始的。 工业革命后，十九中叶，蒸汽动力得到广泛的应用，大量使用蒸汽机，锅炉大量增加。在使生产力得到迅猛发展的同时，也造成了一定的灾害，越来越多的事故也随之发生了，锅炉爆炸，人员伤亡，工厂毁坏，造成破产。到1890年已经出现了上千次的锅炉压力容器爆炸事故。为了减少灾害性事故的发生，工业国家纷纷寻求解决问题的方法。 比较有效的途径是：设立保险和检验机构，通过检验发现缺陷避免事故；实施保险事故一旦发生后能尽快恢复生产。,美国，1866年HSB成立；1880年ASME成

4、立，1884年对动力设备提出了性能试验的要求，1911年ASME专门成立了负责锅炉压力容器的技术委员会,1915年出版了锅炉建造规范；1919年NBBI成立。 德国，1856年颁布“蒸汽锅炉运行法”，1872年TUV成立；政府逐渐将技术监督授权给TUV。 英国，1878年BEBE成立；随后LS成立；1905年AOTC成立，负责协调并提出一些安全技术规范。 意大利、日本都设有安全监察机构。,HSB-美国哈佛蒸汽锅炉检验和保险公司，公司始创于1866年并在1911年就参与ASME编制第一部锅炉规范，至今仍然是亚洲乃至世界最大，最富经验并最具权威性的ASME授权咨询和检验公司,美国锅炉检验师协会(N

5、BBI)介绍,美国锅炉压力容器检验师协会(NBBI)成立于1919年，其组建的目的是促进锅炉压力容器的制造、安装、修改、维护、检验的协调一致，促进生命财产安全。NBBI由美国州、主要市和加拿大省的主任检验师组成，主任检验师一般是这些地区负责锅炉压力容器安全的政府执行机构的负责人。 NBBI有理事会、顾问委员会，NB的执行主席是理事会的理事。主要工作包括：开发维护锅炉压力容器检验规范、锅炉压力容器产品注册、认证评审、人员资格与专业技术培训、安全泄放装置试验室、事故及检验问题汇总等。,萌芽阶段：建国初期 初建阶段：1955年7月，在当时的劳动部设立了锅炉安全检查总局。开始了对锅炉压力容器和起重机械

6、等危险性较大的设备实行国家安全监察。 消弱阶段：1958年9月，原劳动部在精简机构中撤销了锅炉安全检查总局, 其业务并入了当时的劳动保护局，设立锅炉安全检查处。 重建阶段：1963年5月，国务院批准重新组建锅炉安全监察机构。 撤销阶段： 1966年“文化大革命“中，安全监察工作又全面停止，随后是人员下放，机构撤销。 恢复阶段：1978年9月，国务院批准恢复了锅炉安全监察局。 发展阶段：1993年成立职锅局 加强阶段：1998年成立锅炉局 现阶段 ：2001年4月10日 国家质量监督检验检疫总局成立，职能划转 ，2004年更名为特种设备安全监察局,1.5 我国的特种设备安全监察发展,我国特种设备

7、安全监察分三层四级： 三层为高层、中层和基层,四级是指国家、省、市、县级质监部门。国家质检总局以特种设备安全监察工作的决策、组织为主，如宏观决策特种设备安全监察工作方针、政策，制定工作规划和安全技术规范，组织重大活动等；省级质监局以安全管理为主，如制定区域特种设备安全工作计划，实施特种设备行政许可等；市、县级质监部门以控制和监督检查为主，如对特种设备实施使用登记，开展现场安全监察等。,1.6 我国特种设备安全监察现状,预防事故，最大限度保障人民生命财产安全。 制定规章制度和安全技术标准，规范人的不安全行为和保障物的安全可靠。 发现问题及时处理, 并提出改进措施,避免类似情况发生，使特种设备安全

8、监察工作更具有效性和前瞻性。,1.7 特种设备安全监察的目的,职责：特种设备安全监察是安全生产监管工作的一部分。我国安全生产管理实行的是综合监督管理与专项安全监察相结合的工作体制，安全生产监督管理部门全面负责安全生产工作的综合监督管理；质监部门负责特种设备安全监督管理。 工作地位：代表政府对特种设备实施第三方监察，公正性不宜置疑，也不受部门或行业的限制。,1.8 特种设备安全监察的职责和地位,2、压力管道安全监督管理概况：压力管道在我国近几年得到了大力的发展，管道输送已经成为与铁路、公路、水运、航运并列的运输手段，它作为一种特种设备越来越广泛用于石油、石化、化工、电力等行业及城市燃气和供热工程

9、中，特别是油气田的不断发现，能源战略的需要，国计民生的需要等，我国目前的压力管道有：油气管道（包括：原油管道、成品油管道、海底管道、天然气管道）、城市燃气管道、城市供热管道，工矿企业的工艺管道等。,1996年4月23日，原劳动部制定并颁布了压力管道安全管理与监察规定（劳部发1996140号）颁布通知中明确了实施压力管道监管的目的：压力管道是生产、生活中广泛使用的可能引起燃爆或中毒等危险性较大的特种设备。为了搞好压力管道的安全管理与安全监察工作，确保安全运行，保障人民生命和财产安全，现颁布压力管道安全管理与监察规定，请认真贯彻执行。执行中的问题，请及时告我部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局。,2

10、.1 实施压力管道监督管理的目的,监管范围：根据特种设备安全法实行目录管理（第二条） 监管环节：特种设备安全法第二条特种设备的生产（设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测 压力管道定义：是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，且公称直径大于或者等于50mm的管道。公称直径小于150mm，且其最高工作压力小于1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。其中，石油天然气管道的安全

11、监督管理还应按照安全生产法、石油天然气管道保护法等法律法规实施。（2014年10月30日，总局2014年第114号公告）,2.2 压力管道监管范围,特种设备安全监察条例（2003年6月1日起施行） 第八十八条：压力管道即指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。压力管道安全管理与监察规定（劳部发1996140号） 第三条 本规定适用于具备下列条件之一的管道及其附属设施： （一）输送5044职业性接触毒物

12、危害程度分级中规定的毒性程度为极度危害介质的管道；（二）输送50160石油化工企业设计防火规范及16建筑设计防火规范中规定的火灾危险性为甲、乙类介质的管道；（三）最高工作压力大于等于01a（表压，下同），输送介质为气（汽）体、液化气体的管道；（四）最高工作压力大于等于01a，输送介质为可燃、易爆、有毒、有腐蚀性的或最高工作温度高于等于标准沸点的液体的管道；（五）前四项规定的管道的附属设施及安全保护装置等。 第四条 本规定不适用于下述管道：（一）设备本体所属管道；（二）军事装备、交通工具上和核装置中的管道；（三）输送无毒、无可燃、无腐蚀性气体，其管道公称径小于150，且其最高工作压力小于16a的

13、管道；（四）入户（居民楼、庭院）前的最后一道阀门之后的生活用燃气管道及热力点（不含热力点）之后的热力管道。,1996年原国家劳动部颁布的劳部发1996140号压力管道安全管理与监察规定第二条 压力管道按其用途划分为：工业管道、公用管道、长输管道。工业管道系指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。（工艺管道、动力管道、制冷管道）公用管道系指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。（燃气管道、热力管道）长输管道系指产地、储存库、使用单位间的用于输送商业介质的管道。（输油管道、输气管道）,2.3 压力管道的划分,监督管理部门: 特种设备安全法第

14、五条 国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理。县级以上地方各级政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。监督管理职责：特种设备安全法第五十七条 负责特种设备安全监督管理的部门依照本法规定，对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。,2.4 压力管道的监督管理,压力管道安全管理与监察规定（劳部发1996140号） 第十条 压力管道的设计单位应取得省级以上有关主管部门颁发的设计资格证，并报省级以上劳动行政部门备案。 第十一条 压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等产品制造单位（以下简称制造单位）应向省级

15、以上劳动行政部门或省级劳动行政部门授权的地（市）级劳动行政部门申请安全注册。 第十二条 压力管道安装单位必须持有劳动行政部门颁发的压力管道安装许可证。 第十六条 劳动行政部门应按本规定对压力管道的设计、制造、安装、使用、检验、修理改造单位进行安全监察，并根据本地区的实际情况确定现场安全监察的重点和方式。对危害程度高的压力管道应加强预防性的安全监察。,2.5 压力管道生产的许可制度,关于加强压力管道安全监察工作的意见国质检特2006148号 依据现行法规规定，压力管道元件制造单位和压力管道设计、安装、检验检测单位必须取得行政许可，方可从事相应活动。 自2006年9月1日起，凡未取得压力管道相应许

16、可的单位，不得从事压力管道设计、制造、安装工作，严格禁止边取证、边生产。 按照压力管道元件制造监督检验规则（埋弧焊钢管与聚乙烯管）（TSG D7001-2005）的规定，从2006年1月1日起对压力管道元件中的埋弧焊钢管和燃气用埋地聚乙烯管实行制造过程监督检验。 凡发现未经许可从事压力管道设计、制造、安装的单位或个人，发现压力管道埋弧焊钢管和燃气用埋地聚乙烯管未经监督检验合格出厂或者交付使用等违法行为，应当按照特种设备安全监察条例、锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定实施行政处罚。,特种设备安全法第十八条：国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度。特种设备生产单位应当具备下列条件，并经负责特种设备安全监督管理的部门许可，方可从事生产活动。,3.1 现场安全监察制度特种设备安全法第五十七条 负责特种设备安全监督管理的部门依照本法规定，对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。负责特种设备安全监督管理的部门应当对学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备，实施重点安全监督检查。,