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1、1,施工招标两个标准文件,2,标准施工招标资格预审文件 内 容,一、引 言 二、概 述 三、正 文,3,一、引 言,1、出台两个标准文件的背景 2、两个标准文件的编制依据 3、两个标准文件的效力 标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定-九部委56号令4、两个标准文件的适用范围,4,招标师考试,考试科目：招标采购法律法规与政策项目管理与招标采购招标采购专业实务招标采购案例分析考试时间：,5,二、概 述 标准施工招标资格预审文件,封皮 + 5章内容1、封皮2、目录概述,6,概述 第三章 资格审查办法,资格审查办法：合格制有限数量制以合格制为主，以有限数量制为辅,7,三、正 文,8,标段
2、划分考虑的因素：,1、首先满足法律上对标段划分的限制要求。 2、工程占地范围 3、对造价的影响 4、发挥承包商特长 5、进度、平面布置互不干扰 6、考虑资金到位情况 7、不得划分的过小、过细。,9,发改委审批项目：三报一网站,中国日报 中国经济导报 中国建设报中国采购与招标网 (),10,标准施工招标文件,目录 共8章,11,正 文,12,第三章 评标办法(综合评估法） P34 评标基准价计算方法 示例 综合评估法 示例,13,第四章 合同条款及格式,4.1 合同订立 “要约与承诺”和“招标投标”的关系 4.2 FIDIC 合同条件 介绍 4.3 合同条款及格式 编制依据及适用范围 4.4 通
3、用合同条款 介绍,14,4.1 合同订立- “要约与承诺”和“招标投标”的关系 一、要约与承诺 二、要约、承诺与招标投标 三、招标与投标过程中要约与承诺的特殊性,15,一、要约与承诺,16,合同的订立,中华人民共和国合同法第13条规定：“当事人订立合同，采用要约、承诺方式。”,17,一、要约 1、要约的概念 （例1,口头; 例2,书面）,2、要约的特征（1）以订立合同为目的，向对方做出的意思表示。（2）内容具体确定（包含合同的实质性内容） （例2）（3）一般限定答复期限（承诺期限） （例2）,18,（4）要约是一种法律行为。其法律约束力的体现： 要约一经发出，一般不得撤回和撤销。（例2）,19
4、,要约撤回和要约撤销的 条件,要约撤回：要约生效之前可以撤回。 要约撤销的条件：（1）受要约人收到要约，未发出承诺；（2）受要约人没有为合同的成立做准备工作；（3） 要约人未确定承诺期限。,20,（4）要约是一种法律行为。其法律约束力的体现： 要约一经发出，一般不得撤回和撤销。（例2） 要约一经对方承诺，必须与之订合同。（例3） 工程是特定物，不能一物多约。 （例2）,21,要约的对象,向不特定对象发出,向特定对象发出；,展销会,广 告等,22,二、承诺,1、承诺的概念 2、承诺具有法律约束力的条件 （1） 承诺须由受要约人向要约人作出； （2） 承诺是对要约内容的全部接受；对要约的答复： （
5、例1） 同意，合同成立； 不同意，合同不成立； 讨价还价： 实质性内容讨价还价（新要约）， 非实质性内容讨价还价 （3）承诺可以撤回，不可以撤销。 （4）承诺不能迟到（承诺人必须在承诺期限内作出承诺）,23,承诺迟到（例2） ： 自己造成迟到（主观迟到）；（新要约） 他人原因造成的迟到（客观迟到）；总结性案例 例1 ；例2,24,要约撤回,要约撤销,承诺撤回,要约到达受要约人,承诺到达要约人,受要约人发出承诺,要约人 发出要约,要约生效,承诺生效 合同成立,要约生效、撤回、撤销； 承诺生效、承诺撤回 （图示）,25,要约生效、撤回、撤销； 承诺生效、承诺撤回 （图示）,26,二、要约、承诺与招
6、标投标,27,通过招投标订立合同的程序：,发布招标公告 要约邀请递交投标书 要约发出中标通知书 承诺招标 投标 中标 要约邀请 要约 承诺,28,三、 招投标过程中要约、承诺的特殊性,1、要约生效的特殊性非到达主义 2、要约可以撤回，不得撤销 3、承诺期限投标有效期(承诺期限非要约人作出） 4、承诺生效非“到达主义”而是“投邮主义” 5、承诺不可以撤回，当然也不得撤销 6、发出中标通知书（承诺生效）后的法律责任: 签订了书面合同 未签书面合同，且未施工 未签书面合同，但以开始施工,29, 案 例：,某业主通过招标投标方式进行新建厂房的发包，并确定通过固定总价方式确定合同价款。为此，业主方准备了
7、施工图纸及工程量清单，但是工程量清单里缺少了铝合金门窗清单项目，在投标须知中明确说明招标范围包括铝合金门窗。,30,后来六家单位被邀请参加投标，经过评审，确定A施工单位中标。在履约过程中，A施工单位提出：合同范围不包括铝合金门窗工程，业主需要就此增加造价。业主认为，招标文件特别提到承包商要就铝合金门窗进行报价，但是在查阅了有关投标文件、合同条款以后发现，A施工单位的投标报价中没有含有铝合金门窗的报价，有关合同范围的约定也未能明确表示包括铝合金门窗工程。试分析: 一、铝合金门窗的费用是否应增加？二、业主方造价失控的原因？,31,4.2 FIDIC 合同条件 介绍,4.2.1 含义“FIDIC”一
8、词是国际咨询工程师联合会（法文FEDERATION INTERNATIONALE DES INGENIEURSCONSEILS）的缩写。,32,4.2.2 合同文件,87版本（第四版） （共8个版本） 1、土木工程施工合同条件 （ 72条，194款，枣红，红皮书） 2、土木工程施工合同条件应用指南3、 业主和咨询工程师协议书 （白皮书） 4、 业主和咨询工程师协议书应用指南,33,5、电气和机械工程施工合同条件（黄皮书） 6、 电气和机械工程施工合同条件应用指南7、设计一建造一交钥匙工程合同条件（桔皮书） 8、土木工程施工分包施工合同条件（绿皮书）,34,99年增加了4个版本,1、施工合同条件
9、 （20条，163款，新红皮书） 2、设备、设计、施工合同条件 （ 20条，161款，新黄皮书） 3、EPC交钥匙工程合同条件（20条，166款，银皮书） 4、简明合同格式 （15条，52款，绿皮书）,新旧合同条件的关系？,35,4.2.3 合同在我国的应用 （1）大中型工程大量采用条款 （2）我国的世行、亚行贷款项目必须采用 87版本 （3）我国的很多示范文本与条款密切相关 （4）我国法律要与国际惯例接轨 （5）走出去，搞国际承包需要熟悉国际惯例,36,37,4.3 合同条款及格式 编制依据及适用范围,一、编制依据： (1) 国家有关法律、法规及部门规章(2) 参考FIDIC施工合同条件(等
10、效采用“新红皮书”) 二、适用范围：（1）施工承包（2）发包人委托监理人管理工程合同（3）和工程量清单计价相配套（4）同时适用于单价合同和总价合同,38,4.4 通用合同条款,一、介绍FIDIC通用合同条件（共20条）1、一般规定定义 合同文件组成及优先顺序,39,2、业主业主的权利：新红皮书规定了20项索赔权利 3、工程师 工程师的权利：（ 1）合同规定的职责权利（22条）；（2）合同必然隐含的职责权利。 （讲P49“3.5 商定或确定”） 4、承包商,40,5、指定分包商 6、员工 7、8、9、10、 质量控制 11、工期控制 12、13、14、 成本控制 （见P66 P44）,41,15
11、、承包商违约（P77） 16、业主违约（P78） 17、职责与风险业主风险法规变化的风险物价变化、汇率变化的风险,42,18、保险P74 19、不可抗力 20、仲裁,43,一、合同文件的组成及优先顺序（P45）,案例,44,案 例：,某业主通过招标投标方式进行新建厂房的发包，并确定通过固定总价方式确定合同价款。为此，业主方准备了施工图纸及工程量清单，但是工程量清单里缺少了铝合金门窗清单项目，在投标须知中明确说明招标范围包括铝合金门窗。,45,后来六家单位被邀请参加投标，经过评审，确定A施工单位中标。在履约过程中，A施工单位提出：合同范围不包括铝合金门窗工程，业主需要就此增加造价。业主认为，招标
12、文件特别提到承包商要就铝合金门窗进行报价，但是在查阅了有关投标文件、合同条款以后发现，A施工单位的投标报价中没有含有铝合金门窗的报价，有关合同范围的约定也未能明确表示包括铝合金门窗工程。试分析之。,46,二、发包人提供资料不准确时的责任承担,1. 图纸有错误时 （P46） 2. 发包人提供给承包人的现场查勘资料不准确 （P52） 3. 测量放线基准资料错误的责任 （P56）,47,三、缺陷责任期 质量保证金 保修期 保修金,3、缺陷责任期（P73）目的时间起算点 4、质量保证金（P45、 P69）目的形式额度如何扣留？如何返还？,1、保修期（P74）目的时间起算点 2、保修金（P74 19.7
13、）目的形式额度如何扣留？如何返还？,48,缺陷责任期 保修期质量保证金保修金,49,四、竣工验收、竣工结算、最终结清,1. 工程接收证书 2. 缺陷责任期终止证书,3. 竣工付款证书 4. 最终结清证书,50,竣工验收程序 竣工结算程序 最终结清程序,解释第20条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”,关于逾期不结算视为认可结算的规定,司法解释出台之前的状况,1996年建筑装饰工程合同（示范文本）（乙种本） 第6.3款约定： 工程竣工验收后，乙方提出工程结算并将有关资料送交
14、甲方。甲方自接到上述资料 天内审查完毕，到期未提出异议，视为同意。并在 天内结清尾款。,“逾期不结算视为认可结算”的适用条件：（1）约定“结算答复期限”（2）约定“逾期不答复视为认可结算”（3）发包人在“结算答复期间”没有答复,解释第20条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”,54,关于实际竣工日期的确定,11.2 P59 实际竣工日期 18.3.5 P721.1.4.3 P44 合同约定的工期,55,实际竣工日期的认定,司法解释第15条规定：建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期为顺延工期期间。,56,司法解释第14条规定，当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理： （1）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（2）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（3）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。,实际竣工日期的认定 续,57,司法解释第14条第3款（3）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。,？,58,【案例 竣工日期判定 】 某室外装修工程纠纷案,
