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1、1,後電信自由化的混亂與挑戰,國立成功大學 交通管理科學系 許台融 Office: 62421, Ext: 53238 tsheumail.ncku.edu.tw February 27, 2003,2,演講大綱,自我介紹 電信定義 電信自由化的意義、目標、進程 後電信自由化與數位匯流 電信自由化之社會衝擊 Telecomm Policy Research Conference Q & A Time,3,自我介紹,許台融 台灣省台中市人學歷國立台中一中國立交通大學電信工程系學士國立政治大學企業管理研究所碩士美國Carnegie Mellon University碩士美國Carnegie Mel
2、lon University博士班,4,國家考試 台灣教育部公費留美電信管理組榜首 證書Competent Toastmaster (CTM)台灣教育部大專院校講師證 主要經歷美國柏克萊加州大學哈斯商學院訪問學者中華民國行銷學會執行秘書國立政治大學國科會專任研究助理 台灣大哥大行銷專員美商花旗銀行管理儲備幹部國立政治大學企管系企管營講師嶺東技術學院講師景文技術學院講師 研究興趣 電信與電子商務之策略、行銷、與政策等議題,5,國際學術研討會會議論文 “Would B2B Exchanges Have Antitrust Issues?” presented at the 30th Telecom
3、munication Policy Research Conference, Alexandria, VA, September 29, 2002“B2B Exchanges and Possible Antitrust Issues” presented at the 2002 annual conference held by the Austrian Economic Association, Vienna, May 16, 2002“Monopoly Power on the Web A Preliminary Investigation of Search Engines” pres
4、ented at the 29th Telecommunication Policy Research Conference, Alexandria, VA, October 29, 2001Working Paper“Online Privacy Regulation A Consumer Controls Approach,” March 2003,6,論文著作碩士論文, 國立政治大學企管所 “國際市場進入策略動態變遷之研究 以台灣資訊業為例” 大學論文, 國立交通大學電信工程系 “聲音在空間方位的模擬” 國科會研究著作 “企業國際化程度與控制機制之研究”(任專任研究助理） “台灣公司國際
5、化策略研究”（任兼任研究助理） “外資零售公司對台灣零售業影響”（任兼任研究助理）,7,電信的定義,電信：指利用有線、無線，以光、電磁系統或其他科技產品發送、傳輸或接收符號、信號、文字、影像、聲音或其他性質之訊息。 -電信法第一章第二條第一點,8,何謂電信自由化,在尊重電信服務市場價格機能，減少政府不必要干預的前提下，將傳統上獨占的電信服務業開放給其他廠商進入市場競爭，以建立公平競爭之市場結構的一種過程。電信自由化的過程中，電信服務業的開放視各種業務自然獨占性消失的程度之高低，而在順序上有所不同。電信服務項目的自然獨占性受市場需求規模與資訊科技發展兩項因素的影響。在自然獨占性消失程度的快慢上，
6、一般而言，依序為終端設備、網路利用及基本網路服務(含固定網路服務與無線網路服務)。,9,我國電信自由化目標,10,我國電信自由化進程,第一階段（民國76年至民國84年）：開放用戶終端設備及電信加值業務。 第二階段（民國85年至民國87年）：通過電信三法，完成電信總局之改組及中華電信之公司化，並開放行動通信業務及衛星通信業務。 第三階段（民國88年至民國90年）：開放固定通信綜合網路業務、國際海纜電路出租業務，及市內、國內長途陸纜電路出租業務，以及開放語音轉售業務。,11,我國電信自由化進程（續）,91年初公告第三代行動電話業務得標者，下一階段電信自由化政策將採行以基礎建設為中心之競爭與以服務為
7、中心之競爭並重之策略，並逐漸朝向完全以服務為中心的競爭 預計目標： 建構國際級經營環境，使台灣成為亞太地區電信樞紐。 普及電信服務，降低數位落差。 促進電信市場的全面競爭，提供更創新、高品質的電信服務。 帶動產業發展，增進全民利益。,12,後電信自由化數位匯流,數位匯流（Digital Convergence） 主要乃源自數位技術之發展，使得文字、聲音、圖形、影像、多媒體等等將以0與1數位封包的形式傳播。人們透過同一種網路和各種不同的終端設備來存取所需的內容，使得既有之電信、廣播電視、網際網路、有線電視網路產業服務界限日趨模糊，語音、影像、資訊之整合性服務陸續出現。,13,電信的定義,電信：指
8、利用有線、無線，以光、電磁系統或其他科技產品發送、傳輸或接收符號、信號、文字、影像、聲音或其他性質之訊息 數位化,14,數位匯流下的產業整合,電信業者：藉電信網路提供隨選視訊等多媒體服務 （ex: 用手機看電視節目） 有線電視業者：藉有線電視網路提供語音通信與數據服務 （ex:用Cable Modem 上網） 無線廣播、電視台運用多餘頻譜從事第一類電信事業業務 網路網路業者：藉網際網路提供語音通信以及經營廣播電視業務 （ex:網路電話與網路新聞、廣播）,電信、有線電視業者、廣播電視、與網際網路整合成一 新的數位網路產業（Digital Networks Industries）,15,政府管制的
9、挑戰,傳播法規：有線廣播電視法、衛星廣播電視法、廣播電視法 電信法規：電信法、固定通信業務管理規則 網際網路的管理？（駭客肆虐、病毒猖獗、線上詐欺、身分確認、網域名稱或IP位址之分配） 如何有效管理數位網路產業？,16,電信自由化之社會衝擊: 智慧財產權保護,若放任網路使用者任意地重製及散布資訊，則可能損及著作人之權益。 若基於保障著作權人之立場，嚴格限制數位化傳播環境中內容之使用，又將對整體文化、社會發展及資訊流通形成阻礙。 管理的尺寸如何拿捏？,17,電信自由化之社會衝擊: 隱私權保護,民國84年電腦處理個人資料保護法，主要保護個人資料在電腦及網路科技之迅速發展下不會遭到誤用、濫用或不當使
10、用，並避免個人隱私受到侵害，經由事前防止之做法保障隱私權。 事實現狀：網際網路中對隱私權之侵害事件仍層出不窮Ex1. 透過網路瀏覽器之Cookies記錄、搜尋引擎及網站登錄器 紀錄使用者使用之上網情形與習性Ex2. 利用電子郵件散佈垃圾郵件等而造成之侵權爭議民國86年電信業電腦處理個人資料管理辦法要求電信業保有個人資料檔案者，均須指定專人依個人資料檔案安全維護計畫標準維護個人資料之安全 挑戰：在數位匯流跨業經營趨勢下，如何要求身分日趨模糊之跨平台經營者恪守對其客戶之個人資料保密義務？無線通信技術發展中之定位服務(Location Service)，在大規模應用情形可能引發用戶個人行動隱私外洩的
11、顧慮。,18,電信自由化之社會衝擊: 消費者權益保障,消費者權益之保障乃為電信自由化政策推展中之重要環節。 消費者權益保障措施 免於恐懼隱私受害的自由 充分受到資訊告知的自由 自主選擇交易對象與內容的自由 決定交易成立方式的自由,19,電信自由化之社會衝擊: 數位落差（Digital Divide),數位落差：在不同年齡層、不同區域、不同教育程度、不同職業別以及不同收入程度之間對於數位資訊之擷取、應用與分析能力之差距 。 數位落差如何影響我國成為資訊化的社會？是否會造成另外一種社會不均與貧富差距？ 如何減少數位落差？政府與企業的角色為何？,20,電信自由化之社會衝擊: 網路駭客攻擊/入侵,隨著
12、網際網路的普及，網路病毒與駭客的攻擊均帶來社會莫大的損失。 數位匯流後，電信、資訊與廣電等網路結合，一旦病毒發作，影響層面將更勝於今日情況。 從企業角度，該如何防止駭客與病毒入侵？ 從政府角度，該如何管制？,21,Telecommunication Policy Research Conference (TPRC),The TPRC, a non-profit organization, hosts this annual forum for scholars engaged in publishable research on policy-relevant telecommunicatio
13、ns and information issues, and for public- and private-sector decision makers engaged in telecommunications and information policy. The purpose of the conference is to acquaint policy makers with the best of recent research and to familiarize researchers with the knowledge needs of policy makers.,22
14、,The 31st Research Conference on Communication, Information and Internet Policy,1. Auctions 2. Broadband 3. Community Networks and Technology 4. Comparative History 5. Competition 6. Convergence 7. Digital Divide 8. Economic Growth and Development, Local Economy 9. Education Policy and Technology 10
15、. Federal Funding: Universal Service, E-Rate, TOP, CTC,23,11. Identity and Authentication 12. Intellectual Property 13. Intercarrier Compensation and Interconnection 14. Internet Governance 15. IPv6, Migration and Govt Policy 16. ISPs and Internet Backbones 17. Mass Media 18. Mergers and Consolidati
16、on 19. Online Health Care & Policy Implications 20. Privacy,The 31st Research Conference on Communication, Information and Internet Policy,24,21. Public Rights of Way 22. Public Safety Policy 23. Regulation of Online Activities 24. Security 25. Spectrum Policy 26. Standards, Regulation and Policy 27. State and Local Policy Initiatives 28. Unbundling 29. User Studies 30. VoIP,The 31st Research Conference on Communication, Information and Internet Policy,
