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1、可持续发展面临的挑战,Linda Likar 世界银行学院 2007年,提纲,一、可持续发展的定义及发展历程 二、全球性挑战、机遇和对可持续发展的承诺 三、促进可持续发展的策略,一、可持续发展的定义及发展历程 二、全球性挑战、机遇和对可持续发展的承诺 三、促进可持续发展的策略,提纲,如何定义“可持续发展”？,土著人群 二十世纪八十年代中期，联合国布伦特兰委员会的定义 1997年David Suzuki在“神圣的平衡”中的定义 2003年的世界发展报告-变革世界中的可持续发展,土著人群和可持续发展,接受自然条件的基本限制 使得他们在不利的条件下生存下来 制订规则，改变破坏性行为 传统、习惯、指导
2、人们保护稀缺资源的保护准则 外来人口施压 拒绝接受土著居民是“原乡人”的事实 技术“征服”自然 自二十世纪初至今，矿物燃料密集型的生活方式,1987年布伦特兰委员会的定义 福利和子孙后代,联合国世界环境与发展委员会1987年的定义：“满足当代人需求的同时，不会削弱后代人满足他们需求的能力的进程。” 为了实现可持续发展的目标，发展不仅要不断提高人们的福利，还要保护人们珍视并想传给子孙后代的资产,1997 创造、公平和环境,1997年加拿大科学家David Suzuki的定义： “在保证全体人民和地球有一个公平健康未来的同时，创造新的方式来生存和发展”,2003年的世界发展报告 变革世界中的可持续
3、发展,人类需要 生活质量与创造性 财富、社会和谐、公共物品（清洁的空气和水） 环境系统需要 流域、湿地、贫瘠的土地、海岸带、海洋 子孙后代 制度至关重要 . . . 对人类和环境系统需要 对学习如何解决问题、开发并管理新技术、新创意和新的解决方案 对着眼于长远,改进制度、增长模式与生活质量,2003世界发展报告的主要内容,着眼于长远，现在行动起来 管理社会、经济和环境资产的互补性 因为可持续发展至关重要，因此要更加严肃地对待制度建设,一、可持续发展的定义及发展历程 二、全球性挑战、机遇和对可持续发展的承诺 三、促进可持续发展的策略,提纲,二、全球性挑战、 机遇和对可持续发展的承诺,人口增长、贫
4、瘠的土地以及农村向城市化过渡 气候变化 全球化,着眼于长远. . . 人口结构转型和城市转型 . . . 现在行动起来,未来五十年的展望,经济：全球性扩张 四倍于现在的经济总量，根除贫困、减少对环境和社会的压力 社会：人口结构转型、城市转型 年龄扶养比、储蓄潜力 超大型城市、生产率提高 环境：气候变化、生物多样性 技术发展、资本、价值,人口、城市转型、贫瘠土地,1950,1970,2000,2030,2050,其他农村地区,贫瘠土地,2050人口结构转型和城市转型,在在未来50年间完成的人口结构转型和城市转型为迈向以较低成本支持的、更加可持续的发展之路提供了一次性的机遇之窗,城市化的机遇 以较
5、低的成本服务更多人,在未来50年将有上万亿的投资 如果设计合理，可以在经济和财政方面更加可持续 在更为合理的投资标准下，这一投资的设计可以在环境方面更加可持续 在更为包容的决策条件下，这一投资的设计可以在社会方面更加可持续,无论我们做得对与错，都会对减贫、社会稳定、经济增长、以及当地和全球的环境产生深远的影响。,中国和可持续发展,人均国内生产总值显著增长 20年前所未有的人均8-10% 的年增长速度和显著的减贫效果，尤其是东部沿海地区 收入差距不断扩大 危及社会和谐，滋生不信任 农村城市化进程加快 准备新的住宅，公共服务，法律，包容性 仍有大量人口居住在贫瘠地区（25%） 在偏远地区以创新的方
6、式提供基础服务 环境退化无处不在 380个城市中有370个空气污染超过世界卫生组织标准 沙尘暴严重，土地退化和盐碱化 有华夏文明摇篮之称的黄河，水污染程度严重,着眼于长远 . . .,气候变化 . . .现在行动起来 . . .,在未来100年里预计大气中的 CO2水平会比过去44万年里的任何时候高,预计 (2100),当前 (2001),CO2 浓度 (ppmv),CO2在冰核样本中的浓度 对今后100年的预测,以前年份,在21世纪预计温度会比过去1千年的任何时候显著增高,Source: IPCC,地球表面温度的变化：1000-2100年,对可持续发展的承诺？,气候变化 二十世纪八十年代后期
7、，即20多年前，科学家们首次提出警告：人类活动导致全球变暖 1997年京都议定书，很难达成共识。美国抵制，难以就碳排放达成适度的承诺 新经济体（和碳排放国，印度和中国）不在协议之内 技术 等待达成共识和行动的时间越长，用以解决问题的备选方案就越少,0,10,20,30,1990,2000,2010,2020,2030,2040,2050,2060,2070,2080,2090,2100,二氧化碳排放量MT C,着眼于长远，现在行动起来,中国需关注的气候变化问题,现在的气候模式变化莫测 天气不确定性增大，导致了更加频繁的干旱和水灾，干旱地区干旱更加严重 疾病 越来越多的人感受到气温升高的压力，疟
8、疾和登革热发生区有扩大的危险 沿海地区 海平面升高，海水入侵,着眼于长远 . . .,全球化：恶性还是良性循环？ . . . 现在行动起来,全球化带来的经济增长和发展,全球化带来的环境与社会影响,环境和社会压力的不断加深导致了不信任. . . . . . 为支持可持续发展，各方应团结合作，建立共识，采取集体行动，而不断加深的环境和社会压力破坏共识,鲸的迁徙和因纽特人,迁徙途径,冬季哺育区,捕捉信号 不断发出的警报,政府间气候变化专门委员会 20世纪90年代至今，由联合国召集全世界科学家组成 2004年诺贝尔和平奖 授予了肯尼亚的Wangari Maathai夫人。这是近百年来诺贝尔奖委员会首次
9、把和平奖与对资源进行持续有效的管理和平等分配联系在一起 千年生态系统评估 以及人口与环境的动态关系。有来自95个国家的1000余名专家2005年在科非安南的要求下为联合国准备了这份综合评估报告 崩溃：社会如何选择失败和成功 由科学家和历史学家 Jared Diamond撰写。2005年出版。他研究了以前的文明社会对四大生命供给要素（土地、空气、水、火）管理的成败得失，以及它们在调整制度适应新条件方面的无能为力。,可持续发展的承诺？,森林的快速砍伐 地方灾难的重复发生，地方有力的承诺 美国19世纪建立了国家公园 日本19世纪遏制荒漠化 中国1998年停止砍伐森林 在20世纪以上国家都在清洁空气和
10、水 零星的较弱的全球承诺 全球森林：日本、美国和中国是全球砍伐热带森林的主要国家 跨国界污染和北极地区的因纽特人 公共领域的悲剧 没有中央权威来实施协议 费用、影响以及守法的不确定性， 缺少信任，不相信其他国家会遵守,在我们吸取教训之前 还要再重复上演全国性和全球性的灾难吗？,一、可持续发展的定义及发展历程 二、全球性挑战、机遇和对可持续发展的承诺 三、促进可持续发展的策略,提纲,三、促进可持续发展的策略,要解决新出现的问题并抓住机遇，社会必须做些什么？ 没有简单的答案，没有现成的备选方案。我们无法告诉你按什么步骤行事,引起共鸣的思想以及展示的案例,着眼于长远，现在行动起来 路径依赖，避免被锁
11、定在错误的发展道路上 突尼斯：自上而下和自下而上的长期承诺 管理更广泛意义上的资产组合 经济、社会和环境资产之间动态的相互关系 中国：信息公布制度和社区圆桌会议 秘鲁：金矿，当地社区的发展和环境 关注人们居住地的制度 更加深入地理解制度的作用，培育制度的学习和解决问题的能力 摩洛哥：自上而下和自下而上的发展模式 英国：行动智囊团,路径依赖 被锁定在错误的发展道路上,并不是所有发展道路都是可持续的 权宜之计和目光短浅的解决方案常常导致对路径的不良选择 学习管理变化，走上一条更加可持续的道路,路径依赖,不可持续 的未来,可持续的未来,调整路径,要求 调整 的水平,时间,今天,为什么我们走上不称心的
12、发展之路？为什么社会和环境资产常常被忽略？,缺乏长远眼光，被困于不良选择的包围中：流域管理，贫瘠土地 缺少信息，没有意识到行为的后果：气候变化 意识到了但是不关心，因为负担会落到其他人或子孙后代身上：空气、水、气候 互相不信任使得人们很难成协议，采取一致行动：不平等侵蚀信任感 没有中央权威来实施协议,社会资产,环境资产,需要管理更广泛意义上的资产组合,学习管理 更广泛意义上的资产组合,经济、社会和环境资产之间动态的相互作用 案例：社区、国家学习如何管理资产 案例：管理动态关系失败的后果,更加严肃地对待制度建设,“良好制度”的含义是什么？ 在不利条件下，如何促进和培育好制度的发展？ 案例：培育好制度 行动智囊团 突尼斯：现代思想与传统相结合的长期发展计划 摩洛哥：把自下而上和自上而下结合起来的社区驱动型发展 秘鲁：管理经济、社会和环境资源之间的动态关系,要点小结,定义发展到现在，把以下要素结合起来： 为了公平和子孙后代的有效原则 科学理解和本地传统 转变行为的行动（制度） 确定的主要挑战 如果管理得当，正面的机遇 公共物品，长远眼光 策略与概念 帮助我们分析问题的框架，找出解决方案 没有现成的解决方案，没有快速简单的对策,
