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1、地图上的中印边界问题（转）(2009-05-24 21:23:34)标签：中印边界问题 地图 南亚 文化 分类：印度外交印度版 中国版这是世界上海拔最高的一条边界；这是大国之间最后一条没有确定的边界；这是中国与周边国家最后一条没有签约的陆上边界你一定知道，我说的是中印边界。，地图引发争议 这是世界上海拔最高的一条边界；这是大国之间最后一条没有确定的边界；这是中国与周边国家最后一条没有签约的陆上边界你一定知道，我说的是中印边界。 笔者是地图收藏的爱好者，正值中印重开边界谈判之际，把多年间收罗的有关中印边界的地图翻检一遍，既为检索历史，更为展望未来。以地图作为叙述历史的纽带，以丰富我们对中印边界问
2、题的认知，寻找破解历史症结的智慧，应该是件很有意义的事。中印边界全长约公里，历史上存在一条因地理、文化、商务和宗教因素形成的传统习惯线，已为历史上的一系列地理文献所标明。这条边界西起喀喇昆仑山口，东至喜马拉雅山南麓的瓦弄，从亚洲腹地的帕米尔高原东南而下，经过与尼泊尔、锡金、不丹的接壤，直至中缅边境。这条边界大体上与美国和墨西哥的边界一样长，那是一条在美洲大陆上盎格鲁-萨克逊文化与拉丁文化的分界线；中印边界则应该算是一条在亚洲大陆上区分了汉藏文明与印度文明的地理界限。在这条线的北端是克什米尔地区，在中国境外，大体上喀喇昆仑山口以北为巴基斯坦控制区域，以南为印度控制区。因此，中印边界的西段从新疆的
3、喀喇昆仑山口至西藏与新疆相邻的巴里加斯地区，传统习惯线长公里；从巴里加斯地区到中尼边境的普兰为中段，传统习惯线长公里；从不丹中国边境沿喜马拉雅山南麓至中缅边境为西段，传统习惯线长公里。在西段和中段，中印双方有争议的领土面积大约万平方公里；在东段，争议领土有万平方公里。 在过去年里，中印边界的领土争议直接反映在两国正式印刷制作的地图里。实际上，中印边界问题的具体提出，就是由地图引起的：年月日，当时的印度总理尼赫鲁给中国总理周恩来写信，第一次提出在中国出版的几幅地图的问题，认为这些地图上粗略划出的边界是同实际边界不符的，它在好几处直接穿越了印度的领土；信中尼赫鲁还提出人民画报杂志发表的一幅标出中印
4、边界的地图把我国东北边境特区的一大部分和其他若干土地被标明为中国领土的一部分，他特别指出东北边境特区的一部分明明是处在所谓的麦克马洪线的印度一侧。次年的月日，周恩来在复信中则指出：中印边界是从未经过正式划定的。因而双方地图对边境的画法不可避免的会有出入。我国现行出版的地图对四邻边界的画法是几十年来（如果不是更久的话）中国地图的一贯画法。这个时候，中印关系还在十分密切的时候，西藏平叛也还没有发生，所以周恩来十分委婉但又明确地向尼赫鲁表示：我们并不认为这种画法的每一部分都有充分的根据，但是我们在没有进行勘察，也没有同有关各国商量，就加以更改，也是不适当的。而且，这样的更改也是有困难的，因为这会引起
5、全国人民的迷惑和对我国政府的责难。事实上，我国人民对印度出版的地图所画的中印边界，特别是对其中关于中印边界西段的画法，也感到惊奇。（中华人民共和国对外关系文件集第六集）对中印边界的不同表达一直反映在两国出版的各种版本的地图中。我国对领土的表达读者们应该是很熟悉的，有兴趣的读者可以把大公鸡尾巴下面的部分同后面的印度地图加以对比。图为年印度出版的地图，其中查谟克什米尔和东北边境特区两行政区域中，把大片有争议领土划入印度版图。（图一）中印两国的边界争议也反映在世界上其他国家出版的世界地图中。一些国家的地图与我国一致；还有一些与印度地图一致，更多的是以有争议领土标出两条不同的界限（如权威的英国的泰晤士
6、世界地图集）。中印两国的争议领土共涉及万平方公里，其中西段的阿克赛钦地区一直为我控制，而东段的万平方公里自年代后期，尤其是在年的达赖集团叛乱之后为印度进占。（图二，争议地区图），西段：阿克塞钦（图三，西段图）中印边界问题在根源上是由英国殖民主义者造成的。世纪下半叶，当时英属印度的英国殖民统治者一面阴谋扩张领土，分离西藏与中国中央政府的关系，一面积极与沙俄的南下扩张向对抗，以分隔势力范围，先后于年勘察了约翰逊线；年提出约翰阿尔达线；年提出马继业窦纳乐线，这些仅在少数人头脑里存在的地理界限的核心，是想把中印传统习惯线内的阿克塞钦高原置于英属印度及克什米尔控制之下。正如周恩来总理所指出：英国企图抹煞
7、中印之间长期形成的传统习惯线，用割裂中国领土，扩大英属印度领土的办法，来达到他的帝国主义的侵略目的。（中印边界人民出版社年版）尽管这样，这也只是英国战略家们理论上的方案，英国从未在阿克塞钦行使权利或建立行政机构，所谓阿克塞钦问题事实上是不存在的。然而，继地图问题之后，年月日，尼赫鲁在给周恩来的信中又提出了查谟和克什米尔邦的达拉克区边界问题，他在信中说：现在中国主张属他的地区，在官方的图上一向被描述为印度的一部分，并试图证明这段边界是年被中国政府承认了的。周恩来则在回信中强调：年，以中国的西藏当局为一方和克什米尔当局为另一方，的确订立过一个合约。但是，当时中国的中央政府并没有派人参加过这个合约的
8、签订，事后也没有批准过这个条约。而且这个条约也只是泛泛地提到达拉克和西藏将恪守各自的疆界，并没有具体规定和说明这段边界的位置。至于年中国政府官员向英国代表表示这段边界是明确的，这也只能说明当时的中国政府对于这段边界有它自己的明确的看法，而并不能作为双方边界已经正式划定的证明。近代地图完全可以证实周恩来的观点。年，英属东印度公司地理学家约翰瓦克奉东印度公司董事会之命所画的旁遮普，喜马拉雅山西部以及同西藏接壤部分图，图中对中印边界西部边界的标法与现行的中国地图十分接近，而与印度现行的地图大相径庭。（图四）年印度测量局出版的印度行政区划图中，其西段边界没有完整标出，其中克什米尔字样并未超出印度河和东
9、经度。（图五）同样是印度测量局出版的印度地图，在年版中，在西段还是没有标出边界线，只是用颜色笔一挥，涂抹到东经度线以东，远远超出印度河，但还是注明未定界字样。（图六）但是到年印度测量局出版的印度政地图中，中印边界西段变成了已定界，而且边界大大超出印度河及东经度线！（图七），东段：麦克马洪线关于麦克马洪线的实物文本，据我所知，国内的正式出版物仅见于地图出版社年代初（原书的版权中未标明出版时间）出版的一本中印边界问题参考地图中。尽管这件照片制版的文本辩读起来比较吃力，但它的大体走向依然是十分清晰的。（图八） 年出笼的麦克马洪线以及历时个月的西姆拉会议是英国殖民者进行的一次极其诡异，阴险和无耻的分离
10、中国中央政府与西藏关系的一次勾当。连西方学者都认为：西姆拉会议本身就是一篇故事，其外交手腕，强权政治和间谍活动，都是五花八门，错综复杂的表演。（内维尔马克斯韦尔印度对华战争世界知识出版社版）年月在印度北部西姆拉召开的西姆拉会议是以中国代表陈贻范为一方，西藏代表司伦夏扎为一方，英印政府外务大臣麦克马洪以调停人为幌子进行的。会议开始的议题以中国中央政府与西藏地方政府的关系为中心，最后划定内外藏分界，外藏为金沙江以西地区，境内由西藏地方政府管理。约文规定，中英政府承认西藏在中国宗主权之下，并承认外藏的自治权。年月日，英藏代表在草约上先行签字后强迫中央政府代表签字。陈贻范迫于压力在草约和交换文书及所附
11、地图上签字，但在草签前他声明，草签与正式签字是两回事，正式签字必须奉有训令然后可行，如政府不认，尚可作废，这一点英方亦表示接受。日，当时的北洋政府外交部即复电政府不能承认，应即声明取消。在月日的正式签字会议上，陈贻范拒绝签约，月日、日，中国驻英公使两次照会英国政府，并不能承认未经中国政府承诺之英藏所签之约，或类似的文牍。年月至月，英国情报军官贝利上尉受命于麦克马洪，伪装成探险旅行者，秘密潜入西藏进行勘测调查。贝利回到印度时，西姆拉会议正在进行，麦克马洪发电要他尽快到西姆拉来，在一个英国上尉偷窥的基础上，再加上麦克马洪的精心炮制，麦克马洪线在西姆拉会议中秘密出笼了。在包括印度地图在内的上世纪上半
12、叶的各种地图中，中印之间的边界大体沿着喜马拉雅山南麓和布拉马普特拉河北岸平原交接线而行，在这条传统习惯线北侧地区长期以来归中国行政管辖。年出版的印度行政区划图中，中印边界东段的画法与中国的图一致。（图九）年大英百科全书（第版）中中国全图的中印边界东段部分与中国出版的图一致。（图十）而麦克马洪线把边界向北推移了大约公里，大体沿喜马拉雅山脊线走向，把历史上长期属于中国的万平方公里土地划归英属印度。这条线因为没有正式签约，既不具有国际法的效力，也理所当然的被中国政府所拒绝。尽管尼赫鲁年据此向中国提出了领土要求，但是就在尼赫鲁自己著作的附图中，对这段边界的表示也并未支持这种要求。在尼赫鲁所著印度的发现
13、年第三版插图中，有年的英属印度领土及各土邦一图，图中所示不丹以东的中印边界同中国地图完全一致！（图十一）年印度测量局出版的印度地图中，在中印边界东段出现了以未定界表示的麦克马洪线。（图十二）到年印度测量局出版的印度政治地图中，未定界却变成已定界了！这种在没有双边约定的情况下，单方面更改边界并提出领土要求的作法，在当代国际关系中是十分罕见的。有鉴于此，在年中印边界军事冲突发生的同时（月日），周恩来写信给亚非各国领导人，信中就中印边界问题附有张参考地图，其中就包括麦克马洪线原图，根据原图，引起年冲突的东段扯冬地区明确地位于麦线以北，这说明挑起当时冲突的责任完全在印度一方。，年战争的缘起 众所周知，
14、年月至月，在中印边界全线发生了大规模的军事冲突，这场战争中方命名为中印边界自卫反击战。四十年来，有关这场战争的文献历历可数，从地图收藏的角度，笔者亦通过各种途径，收有一些描述战场态势的地图。总体上看，这场战争是一场军事仗更是一场政治仗，在东西两线，中国军队兵锋所指之处，严格地以我方所主张的传统习惯线为界。毛泽东在不同场合对此役给予了充分肯定，并预言，这一仗至少可以保证中印边界十年稳定。战前，印军根据其前进战略，在全线蚕食和进占了边界线上大片中国领土。战争中，西线的中国新疆边防部队彻底清除了印军全部入侵据点。在东线，西藏边防部队在歼灭了入侵麦线以北的印军之后，乘胜追击，进占到吉莫山口、比里山口、
15、鹰窠山口一线和萨木维尔与金古底，在逼近中印边界传统习惯线的位置直望印度平原，迫使入侵中国领土的印军全线溃逃。此后，在战场全胜的情况下，中国军队单方面撤回到年月日实际控制线我方公里以内地区，证明中方依然希望通过谈判，而并不以军事占领来达到自己的领土要求。中印边界战争的主要战场是在东段靠近不丹边境的达旺申隔宗德让宗邦迪拉地域展开的。在这一地区的两个阶段战斗中，中方以四个师的兵力，全歼印军三个旅，重创三个旅，另歼印军五个旅的一部共余人。战前，印军第四师第七旅已经把据点建立在麦克马洪线以北的克节朗河一线，（图十三）即使按照麦克马洪线，这一地区也无可争议的是在中国境内。尽管我们见到的麦线地图（见图八）在细节上辩读有些吃力，但在这条线最西端的走向上，你可以清楚地看出，在最西端（图左的第一个箭头），麦线在东北西南走出一个小弧线之后，向西大体平行地通向不丹边境，而此时印军的占领地域按图上表达则已经从这个小弧线的下端向西北方向走出一条度线，深入中
