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1、- 1 -在全县安全生产工作会议上的讲话同志们：下面我们召开全县安全生产工作会议，参加今天会议的有：各镇人民政府镇长、县人民政府安委会成员单位主要负责人、境内重点企业负责同志。国、全省、全市安全生产工作会议精神和县委工作要求，进一步提高对安全生产工作的认识，全面开展安全生产大检查，落实各项安全措施，扎实做好岁末年初安全生产工作。下面市安全生产工作会议精神和县委工作要求11月27日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会”特别重大事故等安全生产事故情况，就狠抓安全生产防范措施落实，扎实开展重点行业领域安全生产大检查进行了安排部署。会议指出，近期重特大事
2、故频发，造成重大人员伤亡，暴露出一些地方和企业红线意识淡薄、主体责任严重不落实、违法违规行为屡禁不止等突出问题。要深刻吸取事故教训，举一反三，抓住薄弱环节，进一步深入开展安全生产大检查；要针对教训查、突出重点查、抓住问题查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落- 2 -实检查整改责任和措施，强化督导督查，加大追责力度，进一步提高安全生产保障水平；要针对岁末年初安全生产形势特点，进一步加强建筑施工、煤矿、交通运输、危化品、烟花爆竹、供电供热取暖等行业领域和人员密集场所安全监管，强化极端恶劣天气防范应对和应急值守，统筹做好安全生产各项工作，严防各类重特大事故发生。会议强调，各地区、各部门和各单位要认真贯
3、彻党中央、国务院决策部署，深化安全生产领域改革创新，全面加强和改进安全生产工作；要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，狠抓安全生产责任落实；要切实强化重点行业领域专项治理，进一步加强监管执法，严厉打击违法违规生产经营建设行为，严肃追究责任；要严格安全准入，加强风险分级管控，夯实安全生产基础，努力创造良好稳定的安全生产环境。全国安全生产电视电话会议结示精神，落实全国安全生产工作电视电话会议部署要求，扎实有效抓好我省今冬明春安全生产各项工作，坚决遏制重特大事故发生。x省长提出四点要求：一要切实把思想行动统一到中央和省的部署要求上来。二要迅速开展建筑施工行业预防坍塌事故专项检查和安全
4、监管。三要切实抓好今冬明春安全生产各项工作。四要全面从严落实领导责任。- 3 -市委、市政就抓好安全生产工作提出四点要求：一是岁末年初是安全生产工x”特别重大事故教训，坚守安全底线。二要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，强化各级党委、政府的属地管理责任，部门安全监管责任和企业主体责任。三要抓好各项安全生产措施的贯彻执行。对发生生产安全责任事故的，坚决实行“一票否决”，严肃追责。四要抓好隐患排查治理工作，特别是针对道路交通、煤矿非煤矿山、危险化学品、民爆物品、建筑施工、消防、水库水电站等领域，做到“全面拉网、不留死角”，切实堵塞安全漏洞，要加强应急管理，强化应急救援力量建设
5、。要健全机制，从源头上遏制重特大安全责任事故的发生，确保岁末年初人民群众生命和财产安全。x市长在全国、全省安全生产电视电话会议结束后，就贯彻会议精神提出六点要求：一要认真贯彻落实的主要精神，传达到各级各有关部门的领导班子和责任人，在思想上、行动上、工作上与党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的要求保持高度一致。二要深刻吸取 “x”特别重大事故和近期全国、省内的几起重大事故教训，切实增强安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。三是全面开展重- 4 -点领域安全生产大检查。要对建筑领域、矿山安全、冬季防火、交通运输、危化品、易燃易爆物品、人员密集场所包括公共设施、商业设施等，全面开展安全大检查
6、。四是强化要督促加大隐患整改工作，隐患不整改的按照安全事故进行处理，该追责就追责，该处罚就处罚。五是进一步强化安全生产责任落实。加大安委会责任落实情况的检查，各县（区）、飞地园区（经开区）安委会领导组织要建立起来，换届后要及时落实安委会主任责任，落实党委、政府分管领导责任，落实安全生产监管人员；乡镇、部门班子领导调整后，要全面清理安全生产责任落实情况。六要依法依规严肃处理安全生产违法违规行为，对违法违规行为严肃查处，决不手软，保持高压态势。12月1日召开的县委十四届第四次常委会议专题听取了县政府党组关于全国、全省、全市安全生产工作会议精神x”特别重大事故教训，坚守安全底线，全面落实“党政同责、
7、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，清醒认识当前安全生产工作形势，切实履行安全生产工作职责，抓好各项安全生产措施的贯彻执行，抓好各行业、各领域安全监管工作，坚守安全生产底线不动摇。- 5 -今年以来，各乡（镇）、县政府安委会成员单位认真贯彻落实省、市、县党委政府对安全生产工作的部署和要求，坚持科学发展、安全发展，完善安全生产责任体系，夯实安全生产基础，推进依法治安，提升安全生产保障能力，截止11月30日，全县共发生安全生产事故182起，同比下降23%；死亡22人,同比上升98%；经济损失1673.07万元，同比上升109%。虽未发生较大及以上生产安全事故，全县安全生产形势总体稳定
8、，但在建筑施工、矿山、烟花爆竹、道路交通等领域企业仍然存在安全生产主体责任落实不到位，安全生产监管执法不严、隐患排查整改不到位等问题。特别是进入二、三季度，境内工矿商贸行业生产安全事故频发，接连发生7起死亡7人的事故。这些事故给我们敲响了警钟，务必要深刻汲取教训，时刻保持高度警觉。各乡（镇）、县级各部门务必深刻认识安全生产的长期性、艰巨性、复杂性，切实增强责任感市安全生产工作会议精神和县委的要求上来，确保逐级传达到基层、到企业、到一线操作手，认真汲取以“x”特别重大事故为代表的安全生产事故深刻教训，举一反三，确保各项工作全面整改完善，尽职尽责抓好安全生产工作，最大限度地防止安全生产事故发生。二
9、、立即组织开展安全生产大检查会后各乡（镇）、县级各部门要按照国务院、省、市、县安排- 6 -部署，迅速组织开展拉网式的、不留死角的安全生产大检查，细致严格地开展安全隐患大排查。一是明确时间节点。一是明确时间节点。要按照县政府安委会30日印发的关于深入开展建筑施工安全及岁末年初安全生产大检查工作综合督查的通知（x委发201812号）要求，从即日起到春节前，开展为期三轮的安全生产大检查，11月28日到12月15日开展第一轮，元旦节前开展第二轮，2019春节前开展第三轮。在三轮检查的基础上，组织督查组开展两轮综合督查。二是落实工作责任。二是落实工作责任。各乡（镇）、县级各部门都要行动起来，全面检查所
10、有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所；要分别制订具体检查方案，按方案认真组织实施；务必高度负责、深入工地、深入企业、深入现场、决不能走马观花，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”制度；各乡（镇）、县级各部门负责同志要亲力亲为，亲自深入生产作业场所督促检查，加大对重点地区、重点环节和重点企业的暗查暗访力度，真正了解实情、发现问题，及时督促落实整改。三是突出检查重点。三是突出检查重点。要突出建筑施工、道路交通、公共安全等重点行业领域，金属非金属矿山等重点矿区，加油站、天然气管道、车站等重点部位，客车、危化品运输车和旅游大巴等重点车辆，电梯、施工起重机械等特种设备，国省干道、农村道路、景区道路等
11、重点路段，养老院、中小学校、幼儿园、医院、商场等重点人员密集场所，突出对整治不到位不彻底、长期未得到根治的- 7 -重点问题以及近期事故暴露出的问题开展检查。四是明确检查职责。四是明确检查职责。按照“分级属地、条块结合”和“谁主管谁负责”的原则，各乡（镇）负责组织实施本辖区的安全大检查工作；县级相关行业主管部门牵头组织实施监管行业领域的安全大检查工作；各企事业单位是安全生产大检查责任主体，具体组织实施本单位的安全检查、隐患排查治理等工作。五是建立检查清单。五是建立检查清单。强化痕迹意识，对检查发现的问题，要逐项明确整改责任人、整改时限、整改举措。对于重大事故隐患，必须立即整改，一时难以整改到位
12、的，要责令企业立即停产、停工、停用，安排专人24小时盯守，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保绝对安全。三、深化建筑施工领域专项检查各乡（镇）、县级各部门要在今年建筑施工专项整治的基础上，深刻汲取“x”特别重大事故教训，按照国家、省、市、县的安排部署，立即组织开展建筑施工专项检查。第一，立即组织开展建筑施工预防坍塌事故专项检查。第一，立即组织开展建筑施工预防坍塌事故专项检查。针对建筑施工安全领域存在的突出问题，立即组织开展预防坍塌事故专项检查，重点整治各类高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，坚决防范和遏制建筑施工领域重特大事故
13、，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管行为。同时，分析建筑施工事故多发的原因，找准安全监管薄弱环节，采取针对性的检查，对检查中发现- 8 -的重大隐患和严重违法行为，要坚决责令停工停产整改；对拒不整改或整改不到位的，要依法严厉处罚，严肃追究相关人员责任。第二，严格落实建设工程相关企业安全生产主体责任。第二，严格落实建设工程相关企业安全生产主体责任。各行业监管部门要依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方落实主体责任，特别要督促建设单位严格工程承包管理，加强工期管控，合理统筹组织施工，在冬季施工过程中，严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为；要落实基层项目部安全责任，细化到施工作业现场的
14、每一个技术环节和岗位操作人员；要进一步强化施工现场安全管理，规范施工流程，严格作业程序，细化安全措施，严格落实施工方案，确保做到“五个必须”（即：施工作业前必须编制施工方案，施工方案必须按规定审批或论证，施工作业前必须进行安全技术交底，施工过程中必须按施工方案施工，施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序）；要进一步加强对现场作业人员的培训、考核和监督管理，培养一线作业人员遵章守纪习惯，提高安全防护意识，杜绝施工现场“三违”（违章指挥、违规作业和违反劳动纪律）行为。第三，进一步落实建设工程行业主管部门监管责任。第三，进一步落实建设工程行业主管部门监管责任。各建设工程有关主管部门特别是电力
15、行业主管部门、房屋建设行政主管部门、水务部门、交通运输等部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步加大日常监管执法力度，对重点地区、重点企- 9 -业和重点工程要采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，及时发现问题和隐患，限期整改，跟踪落实，严厉打击非法违法行为，切实纠正违规违章现象，消除事故隐患。对专项检查工作不力、流于形式、走过场，特别是隐患严重并引发事故的，要进行通报并依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任。第四，依法依规严肃查处事故。第四，依法依规严肃查处事故。县安监局要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织查
