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1、目录 第一部分 内蒙古区况 . 1 第二部分 时政 . 8 第三部分 热点 . 27 1 第一部分 内蒙古区况 一、 基本概况 内蒙古自治区位于中国北部边疆，由东北向西南斜伸，呈狭长形，东西直线距离 2400公里，南北跨度 1700 公里，横跨东北、华北、西北三大区。土地总面积 平方公里，占全国总面积的 在全国各省、市、自治区中名列第三位。东南西与 8 省区毗邻，北与蒙古国、俄罗斯接壤，国境线长 4200 公里。自治区首府是呼和浩特。 2014 年，面对市场需求不足、经济下行压力加大等复杂多变的国内外形势，内蒙古自治区各族人民在自治区党委、政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话
2、和考察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻落实中央各项决策部署和自治区 “8337”发展思路，主动适应经济发展新常态 ，经济总体发展实现了稳中有进，结构调整出现积极变化，各项改革取得重大进展，社会事业有了新的进步，城乡人民生活进一步改善，打造祖国北疆亮丽风景线取得了累累硕果。 二 、 内蒙古自治区 “8337”发展思路的具体内容 2013 年 3 月 19 日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国精神干部大会上，代表自治区党委、政府，就深入学习贯彻党的十八大精神和全国精神，扎实做好我区各项工作，提出了 “8337”的发展思路。概括起来就是： “ 八个建成 ” 、 “ 三个着力 ” 、 “ 三个更加注重
3、 ” 、 “ 七个重点工作 ” 。 八个建成 （ 一 ） 要把内蒙 古建成保障首都服务华北面向全国的清洁能源输出基地。 （ 二 ） 要把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地。 （ 三 ） 要把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地。 （ 四 ） 要把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地。 （ 五 ） 要把内蒙古建成体现草原文化独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地。 （ 六 ） 要把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。 （ 七 ） 要把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障。 （ 八 ） 要把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带 三个着力 （ 一 ） 着力调整
4、产业结构。 （ 二 ） 着力壮大 县域经济。 （ 三 ） 着力发展非公有制经济 三个更加注重 （ 一 ） 更加注重民生改善和社会管理。 （ 二 ） 更加注重生态建设和环境保护。 （ 三 ） 更加注重改革开放和创新驱动 七个重点工作 （ 一 ） 要全力推动经济持续健康发展。 （ 二 ） 提高经济增长的质量和效益。 （ 三 ） 做好 “ 三农三牧 ” 工作。 （ 四 ） 推进城镇化和城乡发展一体化。 （ 五 ） 改善民生和社会管理创新。 （ 六 ） 深化改革开放和推动科技进步。 （ 七 ） 提高党的建设科学化水平 2 三、 2015 年内蒙古自治区政府工作报告 （ 节选 ） （一） 过去一年工作的
5、回顾 2014 年 ，是自治区发展进程中具有重要里程碑意义的一年。面对市场需求不足、经济下行压力加大等严峻复杂形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，自治区政府团结带领全区各族人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻落实中央各项决策部署和自治区 “8337”发展思路，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，开创了建设现代化内蒙古的新局面。 经济保持平稳增长 全区生产总值 元，增 长 处于合理区间。一般公共预算收入 长 一般公共预算支出 元，增长 结构调整迈出新
6、步伐 以建设 “ 五大基地 ” 为重点调整产业结构。农牧业稳定发展，粮食总产连续两年稳定在 550 亿斤以上；牧业年度牲畜存栏突破 头只，增加 1100 万头只。持续推进工业转型升级，现代煤化工等新兴产业快速成长，装备制造、高新技术、有色工业和农畜产品加工业加快发展，稀土、风电、云计算、单晶硅产业规模保持全国第一。提前一年完成国家下达的 “ 十二五 ” 淘汰落后产能任务。大力发展现代服务 业 改革开放深入推进 年度重点改革任务全部完成。突出抓好习近平总书记鼓励我区先行先试的三项重点改革，生态文明制度建设、建立龙头企业与农牧民紧密型利益联结机制、加强同俄蒙合作稳步推进。加大简政放权力度，自治区本
7、级取消和下放行政审批事项114 项，精简 1/3。电力市场化改革走在全国前列，蒙西地区电力多边交易电量增长 38%，启动蒙东地区大用户直供。积极推动国有企业改革，深化财税金融改革，扩大 “ 营改增 ” 试点范围，加快发展多层次资本市场，推进农村信用社股份制改造，深化农村牧区综合改革。 全面提升对外开放水平。深化与俄 蒙的务实合作，满洲里重点开发开放试验区建设有序推进，二连浩特重点开发开放试验区获得国务院批准，我区被国家纳入 “ 丝绸之路经济带 ” 建设范围，向北开放桥头堡建设迈出重要步伐 基础设施和生态环境持续改善 公路建设完成投资 661 亿元，再创新高，新增公路里程 3000 公里。呼包高
8、铁动车组正式开行，结束了我区没有高铁的历史。完成包头、赤峰和乌兰浩特机场改扩建工程，二连浩特机场改扩建等项目获得国家批复。电网规模实现历史性突破，农网改造升级项目全部完成。黄河近期防洪工程竣工，海勃湾水利枢纽主体工程、呼伦湖生态治理工程基本完工 ，扎敦水利枢纽等在建工程进展顺利，尼尔基水利枢纽下游灌区开工建设。 加强生态环境保护和建设。全面落实草原生态补奖政策，严格实行阶段性禁牧和草畜平衡制度。扎实开展环保整治 “ 百日行动 ” 。切实加强大气污染防治和 化重点行业脱硫、脱硝和除尘改造，推进重点流域水污染、重金属污染防治和重点区域环境综合治理 保障和改善民生取得新进展 坚持富民优先导向。大力推
9、进扶贫攻坚工程，创新扶贫工作机制。深入实施百姓安居工程，超额完成全年目标；完成农村牧区危房改造 17 万户，超过国家下达任务的 1 倍；包 头北梁、赤峰铁南、兴安盟阿尔山等重点棚户区改造进展顺利。 3 启动实施农村牧区 “ 十个全覆盖 ” 工程， 3495 个嘎查村完成建设任务；为每个低收入农牧户发放 1 吨取暖煤，惠及 户农牧民；为每个低保家庭大学生每年发放 1 万元就学补助并一次性补贴到位，解除了 大学新生的后顾之忧；为每个零就业家庭至少解决 1 人就业，实现了动态清零 各项社会事业全面发展 实施创新驱动发展战略，加快推进科技重大专项和新型研发平台建设，科技支撑引领作用进一步增强。统筹各级
10、各类教育发展，学前教育资源进一步扩大，义务教育均衡发展实现新突破 ，民族教育得到优先重点发展，现代职业教育体系和高等教育转型发展迈出新步伐。健全城乡医疗卫生服务体系。实施 “ 单独两孩 ” 政策。促进文化繁荣发展，培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，完善公共文化服务体系。出台文化产业中长期发展规划，支持重点文化产业项目和中小微文化企业发展。深入推进民族团结进步事业，平等团结互助和谐的社会主义民族关系进一步巩固。足球运动改革与发展工作全面启动，群众性体育和竞技体育协调发展，体育产业发展取得新成效。新闻广播影视、哲学社会科学等各项事业繁荣发展，气象、人防、参事和 妇女儿童、老
11、龄、残疾人事业扎实推进 社会保持和谐稳定 深入实施 “ 平安内蒙古 ” 建设工程，加强社会治安综合治理，创新完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，人民群众的安全感进一步提升。扎实开展 “ 大接访 ” 行动，集中对征地拆迁、涉农涉牧等 8 个重点领域进行专项整治，深入开展安全生产 “ 打非治违 ” 和各类专项整治。扎实开展食品药品安全整治，及时发现和处理风险隐患。防范和打击各种敌对势力的渗透破坏和颠覆活动，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。积极支持国防和军队现代化建设，深入开展国防教育和双拥共建 政府自身建设得到加强 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，不断深化作风
12、整改和问题整治。从严控制会议、文件数量，政府性楼堂馆所新建项目一律停止审批。认真执行自治区人大及其常委会决定，自觉接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，及时办结人大代表议案、建议和政协委员提案。加强政府法制工作。改革行政执法体制，严格落实执法责任制和过错追究制。加大审计、监察和政务公开力度，政府系统廉政建设和反腐败工作得到进一步加强 （二） 今年的主要工作任务 2015年政府工作的总体要求 全面贯彻落 实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委九届十一次、十二次全委（ 扩大 ）
13、会议和九届十三次全委会议暨全区经济工作会议的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，牢固树立持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展理念，把 “ 转方式、调结构 ” 放到更加重要的位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农 牧业现代化，加快建设 “ 五大基地 ”“ 两个屏障 ”“ 一个桥头堡 ” ，全面发展各项社会事业，加快转变政府职能，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定 2015年主要 预地区生产总值增长 8%左右，规模以上工业增加值增长 10%，固定资产投资
14、增长 13%，社会消费品零售总额增长 11%，一般公共预算收入增长 6%，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长 9%和 10%以上，新增城镇就业 25 万人，居民消费价格 4 期目标 涨幅控制在 3%左右，单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降 当前，我国经济发展进入新常态。我们必须把思想行动 统一到中央和自治区党委关于新常态的分析研判和部署要求上来，牢牢掌握引领和推动经济发展的主动权。一是正确认识新常态。二是主动适应新常态。三是积极引领新常态 2015 年要重点做好十个方面的工作： （ 一 ） 牢牢把握扩大内需这一战略基点，努力保持经济稳定增长 促进投资 稳定增长 积极争取国家的支持
15、，深化投融资体制改革，形成政府投资、社会投资、招商引资的聚合效应。充分发挥政府投资引导作用，有效撬动社会资本参与投资。加快培育多层次资本市场，加大直接融资力度。大力推广政府和社会资本合作模式，创新基础设施建设融资 模式。加大政府性担保资金投入，发挥信用担保、贷款贴息等政策工具作用。积极开展排污权、收费权、土地承包经营权等质押贷款，推进土地、矿业权抵押融资 加强重点 项目建设 围绕调结构、补短板，加快实施一批具有全局性、战略性的重大项目，努力增加有效投资。加快与电网配套的电源点和煤炭项目建设。加快推进公路建设、快速铁路、机场建设。加快建设水利工程、城市基础设施项目 有效扩大 消费需求 实施鼓励居民消费政策，打造多点支撑的消费增长格局。加强产品质量安全监管，整顿和规范市场秩序，保持物价总水平基本稳定，营造便利安全放心 的消费环境。加强流通体系建设，创新流通方式和流通业态，大力发展电子商务等商
