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1、治安灾害事故查处,教学目的要求： 明确治安灾害事故的概念、类型及特征； 了解治安灾害事故查处的步骤； 掌握治安灾害事故查处的方法和措施。,灾害是对能够给人类和人类赖以生存的环境造成破坏性影响的事物总称。plague; calamity; disaster 天灾人祸造成的损害。左传成公十六年：“是以神降之福，时无灾害。” 宋梅尧臣送张推官洞赴晏相公辟诗：“往者边事繁，秦民被灾害。” 清唐甄潜书格君：“灾害不生，嘉祥并至。” 灾害的分类，按照起因有人为灾害或自然灾害；根据原因、发生部位和发生机理划分有地质灾害、天气灾害和环境灾害、生化灾害和海洋灾害等。,大禹治水,事故（accident） ：是指造
2、成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。 事故是一种发生在人类生产、生活活动中的特殊事件，人类的任何生产、生活活动过程中都可能发生事故。 事故是一种突然发生的、出乎人们意料的意外事件。由于导致事故发生的原因非常复杂，往往包括许多偶然因素，因而事故的发生具有随机性质。 事故是一种迫使进行着的生产、生活活动暂时或永久停止的事件。事故中断、终止人们正常活动的进行，必然给人们的生产、生活带来某种形式的影响。,近年来我国特大灾难性事故与事件,1999.11.24：山东航运集团有限公司控股企业烟大汽车轮渡股份有限公司所属客货滚装船“大舜”号起火后倾覆，282人遇难，直接经济损失9千万元 2000.
3、12.25：河南洛阳东都商厦违章焊接引起火灾，309人遇难，直接经济损失275万元 2001.7.17：广西南丹县龙泉矿冶总厂所属拉甲坡矿3号作业面透水事故，81人死亡，直接经济损失8千余万元,2002.4.15：北京飞韩国釜山的CA129航班在釜山坠毁，128人遇难；22天后，北航公司麦道82客机在大连海域坠毁，112人遇难； 2003.11.23：中石油川东公司井喷事故，泄漏的硫化氢气体造成243人中毒身亡，数万人被迫疏散； 2004.2.5：北京密云元宵灯展发生特大挤踏事故，37人死亡；同年2月15日，吉林省吉林市中百商厦发生火灾，54人遇难； 2007年9月25日，江西省抚州市“本色精
4、英会所”迪厅酒吧的老板为庆祝中秋，竟允许员工在大厅内燃放烟花，因酒吧屋顶的装饰棉布被引燃导致火灾，烧死12人。,湖南株洲塌桥事故共造成9人遇难，16人受伤。,上海商学院失火，4名女生跳楼身亡,东莞樟木头镇07.12.12火灾事故,火灾现场。过火面积约330平方米，共造成10人死亡，9人受伤(其中1人重伤)。,2009年5月2日，推土机在清理事故现场。当日，位于山东省北部的庆云县庆云镇杨庄子村发生一起非法加工鞭炮爆炸事故，截止到20时，事故已造成13人死亡，2人受伤。,治安灾害事故是指由于故意或者过失的原因，违反治安管理法规或安全操作规程，造成重大物质损失或人身伤亡，影响社会安定，危害社会治安秩
5、序的一种灾害性事故。 治安灾害事故的特征： 事故的发生必须是由事故肇事者或责任人的故意或过失引起的 事故责任者的行为必须是违反国家法律、法规或安全操作规程的行为 事故后果必须是已经造成了较大的物质损失或人身伤亡,深圳舞王俱乐部火灾事故,2008年9月20日22时51分，龙岗区龙岗街道龙东社区三河旧货市场三楼舞王俱乐部发生一起特大火灾事故，经及时扑救大火已被扑灭，截止21日上午11时，死亡43人、住院治疗59人、留院观察6人。,深圳火灾现场,深圳“舞王火灾”悲剧在长乐重演,1月31日23时55分左右，一些年轻人在位于长乐市郑和中路的“拉丁”酒吧内开生日聚会，在桌面上燃放烟花，瞬间引燃天花板酿成火
6、灾，最终造成15人死亡。,事故分类及现状 火灾事故：年均20万起；直接损失十几亿元 爆炸事故：年均690-1000起；损失6千万元 中毒事故：年均600起左右；死亡百余人 矿难 公共秩序混乱造成的死伤事故 放射性物质事故 其他事故,近年来矿难概况,有关资料：,2003年我国煤炭产量约占全球的35%，事故死亡人数则占近80%。2003年我国煤矿平均每人每年产煤321吨，效率仅为美国的2.2%、南非的8.1%，而百万吨死亡率却是美国的100倍、南非的30倍。这八大矿难死亡总人数为985人，但其实平时小一些的矿难事故的累计死亡人数远远大于这个数字。据2005年07月16日人民日报（第五版）报道，20
7、05年上半年全国煤矿事故死亡总人数，达2672人。,治安灾害事故发展现状,总体数量在2000年前后出现高峰 造成的人员伤亡大，物质损毁严重 影响范围大，社会关注多 治安灾害事故的发生会使正常的社会运行机制失调，引发其他社会问题 治安灾害事故可能被某些别有用心的人利用，制造事端 治安灾害事故的发生可能会降低公众对政府的信任程度,治安灾害事故的影响因素及其发展趋势 经济发展对治安灾害事故的影响 经济的高速发展会使各种危险因素增加，治安灾害事故的表现形式将随之增多 在建立与经济发展相适应的有效的防控体制之后，事故的总数会有所下降 由于人口密度的增大和物质财富的集中，事故造成的人员伤亡和经济损失在一定
8、时期内将会继续上升 社会公众的安全素质对治安灾害事故的影响 安全管理水平对治安灾害事故的影响,在1998年开业时，它的名字叫“舞王歌舞厅”。通过深圳市工商局网站企业查询，显示舞王有两次注册经历。一次是2004年12月31日，注册号为4403072026829，状态为吊销。其后的注册号为4403072000464，状态为开业。法人均为王静。 舞王俱乐部于2007年9月8日开业，坐落在深圳龙岗区龙岗街道龙东社区三河旧货市场三楼，属于无营业执照，无文化经营许可证，消防验收不合格，属于无牌无照擅自经营。舞王也是龙岗最早的一批娱乐场所。,舞王火灾背景,“舞王”邻近龙岗区三和村居民区; 为隔音大厅用了被禁
9、用的聚氨酯海绵吊顶;违反国家颁布的建筑内部装修设计防火规范 安然无恙的“雷患”单位管理机关失职、渎职； 在场职工缺乏相应的安全培训；,治安管理处罚法,第二节 妨害公共安全的行为和处罚 第三十八条 举办文化、体育等大型群众性活动，违反有关规定，有发生安全事故危险的，责令停止活动，立即疏散；对组织者处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 第三十九条 旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动的场所的经营管理人员，违反安全规定，致使该场所有发生安全事故危险，经公安机关责令改正，拒不改正的，处五日以下拘留。,治安灾害事
10、故现场保护,现场保护的目的 任务和方法 布置警戒 排除险情，救助伤患 注意动态，现场访问,治安灾害事故调查,事故调查人员的组织与分工 现场保护组 现场访问组 急救组 现场勘查组 物证调查组 技术组 核算组 后勤组,国务院成立事故调查组 08年9月23日，国务院广东深圳“920”特别重大火灾事故调查组成立，事故调查组成员由安全监管总局、监察部、公安部、全国总工会等部门的人员组成，由国家安全生产监督管理总局副局长梁嘉琨担任调查组组长。 记者了解到，该事故调查组的主要职责是：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故的责任；对事故责任者提出处理建议，包括党政纪处分、行
11、政处罚，构成犯罪的移送司法机关等。,调查的原则 及时性 合法性 全面性 计划性 客观性 事故的现场勘查 勘查的目的：事故原因、事故性质、搜集物证 勘查记录：现场笔录、现场拍照、现场录像 勘查程序：现场访问、实地勘验、物证收集,事故的技术鉴定 理化分析鉴定：爆炸物、燃烧物、有毒物、放射物等性质及参量 模拟实验 事故分析 事故发生事实 人员排摸 事故性质,事故处理,处罚肇事者和责任人 安抚伤残人员和死难家属 教育群众，强化安全意识 事故管理工作,据深圳市政府新闻办最新通报，截至昨日下午1时25分，龙岗“920”火灾新增死亡1人，火灾死亡人数增至44名，同时，死者身份确认工作仍在紧张进行，目前尚有两
12、名死者未确认身份，伤者目前陆续出院，现住院病人减至51人。当日下午，“920舞王俱乐部火灾事故”死者补偿方案也初步敲定，每位死者补偿25万元，补偿款由龙岗区政府先行垫付。 9月28日，深圳市政府新闻办表示，深圳市龙岗区舞王俱乐部“920”特大火灾善后工作已全部处理完毕，44名死难者（包括5名香港人）的家属全部与当地政府签订了垫付赔偿协议。,火灾之后,“920”特大火灾事故已过去了一个月。在火灾事发后，深圳迅速开展“百日隐患大排查”行动，仅在火灾之后的两周内就查封了811家存在消防隐患及违法行为的娱乐场所，至目前，被查封场所至少上千家。严查之下，各种形式的纠纷、矛盾也开始爆发出来。10月10日之
13、后，在罗湖、南山、宝安、龙岗等区均出现了消防排查之后引发的纠纷，包括劳务纠纷、商家与顾客之间的纠纷。南山区最大的服装市场东滨路服装批发市场被封，导致商户不满。昨日，在东门商业街白马时装市场大鹏阁3至7楼也因存在安全隐患遭查封。 大范围的中小企业被关停所引发的纠纷如何妥善解决成为当务之急。 政府举措：现场办公，补办证件。,火灾之后,学校取消午睡 消防严查甚至影响到了学校里的学生。南山区育才一小一位学生家长吴先生说，他的孩子在三年级读书，10月15日孩子带回来学校的一纸通知，大致内容为：根据南山区“安全隐患百日大排查行动”有关精神，南山区所有学校一律取消午睡，改为午休，因此我校安排学生在教室休息。
14、学生家里如果有条件安排学生午睡的，可到学校办理退午托手续，由此带来的不便敬请谅解。,火灾之后,深圳市人民检察院召开新闻发布会，向媒体通报了杨周武等7人在深圳龙岗“920”特大火灾事故中涉嫌职务犯罪的事实，并对一些媒体近日报道的“原深圳市公安局龙岗分局副局长陈旭明涉嫌在龙岗区舞王歌舞厅拥有干股，家藏现金千万余元，总资产过亿元”的传言作出了回应。 深圳市人民检察院副检察长、新闻发言人唐泰来在会上介绍，深圳龙岗区龙岗街道舞王俱乐部特大火灾事故发生后，国务院成立事故调查组，并邀请最高人民检察院参与调查。最高人民检察院同时成立事故调查组，同步介入调查事故中的涉嫌职务犯罪问题。调查组在调查中发现杨周武、陈旭明、刘力飚、陈峰、黄忠、王津、刘新华等7人有涉嫌职务犯罪事实，指定深圳市检察院立案侦查。目前，已侦查终结并提起公诉。,火灾之后,
