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1、铜行服200952 号关于呈送 铜陵县行政服务中心2009年工作总结 及2010年主要工作安排 的报告县政府：现将铜陵县行政服务中心 2009 年工作总结及 2010 年主要工作安排呈上，请审示。二九年十一月二十六日报：县委，县人大，县政协，县纪委。铜陵县行政服务中心 2009 年工作总结 及 2010 年主要工作安排2 20 00 09 9 年年工工作作总总结结2009 年，在县委、 县政府的正确领导下，在窗口单位和有关部门的大力支持下，在全体工作人员的共同努力下，县行政服务中心(以下简称“中心”)紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步创新服
2、务举措，增强服务意识，规范各项管理，提升服务水平，扎实开展各项行政审批和服务工作，为优化铜陵县的经济发展环境作出了积极贡献。1-10月份，各窗口共办理各类行政审批及便民服务事项 27785 件，收取各类税费 18635 万元。预计全年办理各类审批及便民服务事项约33000 余件，收取各类税费约 21000 余万元。回顾过去，主要做了以下一些方面工作：一、深入开展学习实践科学发展观活动全县深入学习实践科学发展观活动开展后，中心按照县委学习实践活动领导小组的统一部署和要求，及时召开了学习实践活动动员会，成立了活动领导小组，切实加强对此项工作的领导。确定了“聚力科学发展，打造优质政务环境”的主题，先
3、后制定了铜陵县行政服务中心深入学习科学发展观活动实施方案、 铜陵县行政服务中心开展学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案、县行政服务中心学习实践活动分析检查阶段工作安排、 县行政服务中心深入学习实践科学发展观活动解放思想大讨论实施方案、3县行政服务中心开展学习实践活动整改落实阶段工作安排等，从活动的组织、内容、形式、方法、步骤等方面，对此项活动进行了具体明确，确保了活动有序、扎实开展。通过学习实践活动的开展，进一步明确了我县行政审批服务工作发展方向，有力地推动了中心各项工作的开展。二、积极做好中心综合楼 建设工作根据县委常委会、政府常务会议精神，自年初以来，中心一帮人积极努力，严格各项程序
4、，完善各项手续，化解中心综合楼建设过程中出现的各种矛盾，加快推进综合楼建设的步伐。目前综合楼土建工程已基本结束，装潢招标工作顺利完成，即将开始实施装潢工作。预计综合楼 2010 年 3 月前后投入使用。三、开展服务竞赛活动，不断提升服务水平为充分发挥广大党员的先锋模范作用，激励广大党员立足窗口服务岗位，践行党的宗旨，弘扬公仆精神，争创一流业绩，促进中心和谐健康发展，优化铜陵县政务服务环境，3 月初，中心和县直机关工委联合在中心各窗口开展了为期 4 个月的争创“党员先锋岗”活动。同时为进一步增强中心窗口工作人员服务意识，规范服务礼仪，强化文明优质服务，营造良好的服务环境，学习实践科学发展观活动期
5、间，中心在各窗口开展了为期 5 个月的以耐心、细心、热心、诚心为主要内容的“四心”竞赛活动。通过一系列活动的开展，中心窗口工作人员的服务意识得到进一步增强，工作作风和态度有了明显的改进，服务水平和工作效率有了进一步提高。四、深化全程代理服务四、深化全程代理服务一年来，中心积极发挥协调、服务职能，由中心确定专人，为4投资企业提供全程代理服务，及时帮助投资企业协调解决办证过程中出现的各类问题，为招商引资企业提供零距离、保姆式服务。今年以来，中心先后为铜陵自东商贸有限公司、铜陵辉禾农业综合开发有限公司、铜陵合杭叉车有限公司、铜陵银湖房地产开发有限公司、铜陵银湖拍卖有限公司、铜陵拓创典当有限责任公司、
6、铜陵东城置业有限公司、铜陵新发矿业有限公司等十多家企业开展了全程代理服务，为客商提供了大量的“优质、高效、快捷”服务，得到了客商的高度评价。五、稳步推进行政审批“两集中、两到位”工作为进一步深化行政审批制度改革，从体制上、机制上逐步解决审批环节多、效率不高的问题，切实提高行政效率，优化服务环境，结合外地中心的成功做法，县中心拟定了关于在全县行政职能部门实行行政审批“两集中、两到位”工作的实施意见，经县委常委会议研究通过后下发。自 5 月份开始，在全县正式启动行政审批“两集中、两到位”工作。目前行政审批项目清理工作已接近尾声，正在进行整理、汇总，其它各项工作也正在稳妥有序地推进。六、加强中心网站
7、建设，拓宽政务公开渠道根据政务公开工作要求，配合政府电子政务建设，中心不断加强网站建设的力度。在中心网站上继续开设窗口单位行风评议栏目，通过公众评议窗口方式，督促各窗口提升服务质量，提高办事效率，为推进全县政务公开工作的深入开展，拓展政务公开的深度与广度，优化县域经济发展环境提供了支持。根据各单位行政审批工作内容的变化，及时对各窗口服务指南中发生变化的内容进行调整、重新印制，及时公开，以满足广大5群众对中心各窗口办件事项的了解和需求，拓宽政务公开渠道。七、严格考评，建立和完善效能监督机制中心根据市、 县效能建设要求，立足实际，从提高认识、加强领导、落实责任、规范服务等方面入手，不断建立健全窗口
8、工作人员管理考核和服务对象投诉受理机制，切实加强对大厅的现场管理，使大厅在市、县多次暗访中没出现明显问题，树立了政府第一窗口良好形象。（一）加（一）加强强日常管理。日常管理。在出勤管理上，继续实行每日四次指纹机考勤，有效地增强了职工的时间观念,解决了迟到、早退和考核不公等现象；在日常管理中，实行日巡查、周检查、不定期抽查等制度，对窗口工作情况及窗口工作人员的行为规范、服务水平等进行督查、检查。在严格管理的同时注重以人为本，把严格管理与人性化管理相结合，以情管人，真心实意地关心窗口人员的工作和生活，开展多形式的有益活动，增进人际融洽，加强沟通理解，最大限度地激发窗口人员的工作积极性和创造性， 营
9、造了良好的工作氛围。（二）建立情况通（二）建立情况通报报制度。制度。中心每两周召开一次窗口工作人员例会，及时指出工作中出现的苗头性问题；每月召开一次工作通报会，通报窗口工作人员月度考核得分情况和红旗窗口评选情况，并对工作人员出勤、工作规范、服务态度、业务办件等情况，进行点评，增强窗口工作人员遵守规章制度的自觉性。同时，不定期地将各窗口的一些情况向县监察局、效能办等部门以及各进驻单位进行通报，使各部门领导及时掌握窗口动态，有针对性地对窗口工作给予指导、协调，形成中心与部门的良性互动。（三）（三）严严格格奖惩奖惩制度。制度。年底中心将对窗口及职工全年表现情况6进行一次全面总结，对表现优秀的窗口和个
10、人进行表彰，给予一定的物质奖励，并按人事部门要求上报年度优秀人选。对表现差的窗口和个人，提出批评；情节严重的，除给予批评外，还将有关情况函告给窗口单位。（四）（四）完善各完善各项项制度。制度。一是落实首问责任制。结合中心实际，进一步完善窗口首问责任制度，推行首问事项接待制、一次性告知制、登记制、办理制，确保首问责任制落实到位。二是严格执行限时办结制度。进驻中心的服务事项，按照机关效能建设要求，将办结时限压缩到法定时限的 30%，并严格按承诺的时限办结，杜绝了久拖不办、办而不结的现象。三是严格实行责任追究制度。加强事前预防、事中跟踪和事后检查的监督机制，建立投诉畅通、查处高效、结果透明、处理到位
11、的效能投诉查处工作机制，严肃查处“不作为”、“慢作为”、 “乱作为”和有令不行、有纪不遵的行为，确保政令畅通，树立了中心良好的对外的现象。八、强力抓招商引资工作在抓好大厅日常管理、为企业提供全程代理服务、优化全县投资发展环境的同时，我们将招商引资工作作为中心工作的重中之重，全力以赴抓招商。中心在人员不足、经费紧张的情况下，充分利用各种关系，积极寻找每一条招商引资线索。今年以来，先后与铜陵自东商贸有限公司、铜陵辉禾农业综合开发有限公司、铜陵合杭叉车有限公司、铜陵银湖房地产开发有限公司、铜陵银湖拍卖有限公司等十多家企业有关人员联系接触，经过不懈的努力，引进资金 3000 余万元，超额完成中心年度招
12、商引资任务。九、扎实开展主题教育，筑牢思想道德防线7根据县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署要求，县行政服务中心于 6 月中旬-7 月中旬，在全体党员干部中广泛深入地开展了“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动。通过主题教育活动的开展，进一步增强了中心党员干部法制意识，规范了从政行为，提高了拒腐防变的能力，取得了较为明显的成效。十、切实加强中心机关自身建设2009 年中心各项建设都有较大的发展，服务水平不断提升，业务流程不断规范，各项工作得到了加强，中心整体对外形象得到了进一步提升。（一）抓学（一）抓学习习培培训训，提高，提高职职工的工
13、的综综合素合素质质。 。中心始终注重把职工的学习培训作为机关自身建设的首位，积极创造条件，选派职工参加市、县组织的各类业务培训学习，不断拓宽职工的视野，增强大家的理论政策水平和业务能力。（二）抓建章立制，（二）抓建章立制，规规范机关日常管理。范机关日常管理。中心始终把建章立制作为机关自身建设的根本，先后制定出台了一系列规范机关行为的制度, 并不断强化规章制度的执行力，用制度管人、管事，使机关工作运行走上更加规范化、程序化、制度化的轨道。（三）抓（三）抓财务财务管理，管理，严严格格执执行行财经纪财经纪律。律。不断加强机关财务财产管理，处处节约、精打细算，最大程度上减少各项开支，2009 年各项开
14、支较上年度有较大幅度的下降，确保了中心各项工作的正常运行。在抓好上述工作的同时，中心还积极做好工会、文明创建、档案、统计、安全保卫等一系列工作。8纵观一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地看到中心建设中还存在不少问题：如办公场所过小，窗口人员及审批项目进驻少，较多窗口单位授权不到位，一些项目审批手续较繁琐、环节多，效率不高，中心“一站式”服务功能发挥不理想，政务公开力度、广度不够等等，这些问题需要我们认真分析研究，并在今后的工作中努力加以解决。2 20 01 10 0 年年 主主要要 工工作作 安安排排2010 年，我们将以党的十七届四中全会精神为指导，以行政许可法为准绳，以行政服务
15、中心综合楼建设为载体，以实施“两集中、两到位”工作为契机，以完善中心“一站式”服务功能为主线，围绕全县经济发展大局，强化措施，真抓实干，力求在新的一年，发展有新思路、机制有新突破、服务有新局面、工作有新举措，推进中心工作再上新台阶。一、积极拓展中心服务功能。 按照县委、县政府要求，高质量、快速度地抓好中心新办公楼的建设工作。以县行政服务中心综合楼建设、搬迁为契机，进一步整合新中心场地资源和窗口布局，充实和完善各职能部门行政审批和服务项目，拓展中心“一站式”服务功能。二、积极推进“两集中、两到位”改革。中心综合楼建成后，将在中心推进行政审批“两集中、两到位”工作，扩大首席代表负责制范围，扩大窗口
16、审批权限，使窗口真正做到“既能受理，又能办理”。同时探索创新，按照“职能归并真，流程再造优，信息平台快，管理监督严，考核验收实”的目标，全面实施“两集中、两到位”工作。三、逐步推进“并联审批”和“一表清”工作。针对基建项目审批中存在的沟通机制不健全、收费繁杂等问题，结合各窗口审批工作实际，在征求相关单位意见的基础上，制定出台基建项目并联审批操作规程及项目审批“ 一表清”工作实施办法，优化办事程序，简化办事环节，最大程度上方便服务对象。10四、进一步提高办事效率。中心将根据市、县政府效能建设相关要求，对在县级审批权限范围内的承诺办件项目，除特殊情况外，继续加大压缩办件时限的力度，简化程序，提高办事效率。五、强化创新意识，提高服务水平。在抓好大厅日常服务的同时，继续加大全程代理服务的力度，克服人手少等困难，走出去，更多地为全县企业提供更好的便捷服务。深入县内企业，了解企业服务需求，当好企业的服务型保姆。不断创新审批服务管理的新机制，在管理上做文章，在协调上出效益，在服务上上水平。与此同时，积极探索县、乡、村服务网络构建新途径。六、加强
