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1、湖南理工学院成教学院毕业设计加入 WTO 后乡镇企业的发展战略 摘摘 要要入世后，我国企业面临的市场环境发生了很大变化，特别是我国的乡镇企业由于其自身的特点而面临更为严峻的挑战。为了融进市场全球化的浪潮，迎接挑战，抓住机遇，乡镇企业应认真考虑相应的发展战略，以不断提高自身市场竞争力，获取有利的市场地位。关键词： WTO， 乡镇企业， 机遇， 挑战， 战略湖南理工学院成教学院毕业设计目目 录录第一章第一章 绪论绪论11第二章第二章 加入加入 WTOWTO：乡镇企业面临的新挑战：乡镇企业面临的新挑战 2.12.1 进一步开放市场会使国内市场面临更为激烈的竞争.2.2 观念和体制上的不适应 . .2
2、.3 多边争端解决机制也可能给乡镇企业的出口带来不利的结果.第三章第三章 “入世入世”后我国乡镇企业的发展环境分析后我国乡镇企业的发展环境分析. . .3.1 加入 WTO 对乡镇企业的不利影响3.1.1 认识不统一3.1.2 政策措施落实不到位. 3.1.3 信贷融资困难3.1.4 乡镇企业负担沉重3.2 加入 WTO 对乡镇企业的积极影响3.2.1“入世”有利于乡镇企业外向型经济的发展.3.2.2“入世”有利于加快乡镇企业的结构调整和优化3.2.3“入世”将使我国能够通过对其他成员国开放市场，加大乡镇企业利用外资、先进技术和先进管理经验的力度. 3.2.4 “入世”还有利于我国乡镇企业深化
3、改革和自身素质的提高 第四章第四章 乡镇企业发展的基本对策乡镇企业发展的基本对策4.1 外部环境支持4.1.1 加强和改善政府对乡镇企业的宏观管理.4.1.2 帮助乡镇企业解决融资渠道问题，加强财政支持4.1.3 深化财税制度改革，切实为乡镇企业减轻负担4.1.4 鼓励发展高新技术乡镇企业，采取多种手段鼓励高层次人才到乡镇企业就业4.2 内部结构优化4.2.1 走专业化的发展道路 4.2.2 发展有优势、有特色的传统产业.4.2.3、制定适宜的政策法规，再促乡镇企业发展 4.2.4、切实减轻乡镇企业负担4.2.5、要走联合发展之路 4.2.6、政府应加大中小企业基金的数额和发放范围 4.2.7
4、、积极引进国外先进适用的技术 4.2.8、生产安全、优质的绿色食品和有机食品参考文献参考文献湖南理工学院成教学院毕业设计正正 文文一、绪论一、绪论发源于社队企业的乡镇企业，二十多年来一直承担着发展农村工业、转移农村劳动力的重任，被我国三代领导人屡屡点评和褒奖。但近年来， “乡镇企业”的名称叫得不那么响了，有的还认为可以用“中小企业”和“民营企业”代替。在北京召开的“WTO 与乡镇企业创新论坛”上，专家和乡镇企业家们发表了许多新见解。他们一致认为，乡镇企业对于解决“三农问题”至关重要，国务院发展研究中心副主任陈锡文指出：几千年的传统农业社会，决定了我国不可能像美国那样发展单纯的农业经济，农村社群
5、、村落的存在必然有在农村中发展非农产业即发展乡镇企业的问题，解决农村中富余劳动力的就业问题。乡镇企业 20 年来所取得的成就是令世人注目的，邓小平同志将其称为“异军突起” 。但是，近几年乡镇企业发展速度放缓、活力减弱，引起了人们高度关注。在加入 WTO 的新形势下，乡镇企业能否再次“异军突起”成为人们关注的热点。 湖南理工学院成教学院毕业设计二、加入二、加入 WTOWTO：乡镇企业面临的新挑战：乡镇企业面临的新挑战 （一）进一步开放市场会使国内市场面临更为激烈的竞争。（一）进一步开放市场会使国内市场面临更为激烈的竞争。加入 WTO 后，我国必须遵守 WTO 关于市场开放的规定，这对我们开放市场
6、的速度和步骤会形成一定压力。随着市场准入的扩大、关锐的削减和非关税措施的取消，外国产品、服务和投资有可能更多的进入我国市场，国内企业将面临更加激烈的竞争。特别是乡镇企业，目前相当一部分企业自身素质较低，主要表现在；一是部分企业管理粗放。二是一些企业技术设备落后。三是人员整体素质偏低。四是结构性矛盾突出。 （二）观念和体制上的不适应。（二）观念和体制上的不适应。乡镇企业中普遍缺乏外向经营理念、自立自强理念、公平竞争理念、依据信息决策理念、尊重知识产权理念、遵从国际惯例理念、以质取胜理念、依法经营理念、超前创新理念、讲求信用理念、重视人才理念、投机风险理念等。另外，我国的对外经贸管理将在一定程度上
7、受到 WTO 规则的制约，现行有关涉外经济法律、法规和政策还不完全符合 WTO 规则的规定，我们的工作方式也有相当大的差距。 （三）多边争端解决机制也可能给乡镇企业的出口带来不利的结果。（三）多边争端解决机制也可能给乡镇企业的出口带来不利的结果。由于我国市场经济还有待完善，还有一些政策规定和企业行为与 WTO 规则不一致，再加上多数乡镇企业对 WTO 规则了解不多，经验不足。即使投入相当多的人力和物力，乡镇企业还是有可能在 WTO 的争端解决机制中“打输官司” ，遭到制裁。 湖南理工学院成教学院毕业设计三、三、 “入世入世”后我国乡镇企业的发展环境分析后我国乡镇企业的发展环境分析 （一）加入（
8、一）加入 WTOWTO 对乡镇企业的不利影响对乡镇企业的不利影响 1 1、认识不统一。、认识不统一。近一段时期，由于乡镇企业生存的外部环境恶化，在相当程度上加速了乡镇企业发展步伐的放缓。造成这一局面的关键原因是认识不统一。 2 2、政策措施落实不到位。、政策措施落实不到位。由于存在以上认识上的问题，就影响了政府和社会各界对乡镇企业的重视和支持程度。 3 3、信贷融资困难。、信贷融资困难。大批基础和市场前景看好但目前资金困难的企业没有担保机构，抵押条件不具备。此外，办证手续繁杂，成本很高。 4 4、乡镇企业负担沉重。、乡镇企业负担沉重。沉重的收费项目给乡镇企业戴上了沉重的“脚镣” ，很多企业根本
9、无力进行技术改造和设备更新。 （二）加入（二）加入 WTOWTO 对乡镇企业的积极影响对乡镇企业的积极影响 1 1、 “入世入世”有利于乡镇企业外向型经济的发展。有利于乡镇企业外向型经济的发展。一方面，这将使我国享受到成员国拥有的最惠国待遇。乡镇企业不仅能够享受到其他国家和地区开放市场的好处，使主要贸易大国对我国的歧视性做法逐步取消，而且会使我国产品拥有比过去更为有利的竞争条件，从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优势产业出口的发展。现在，乡镇企业已经成为我国外贸出口的主体和最具潜力的增长点，在许多出口产品中占有重要地位。乡镇企业中的劳动密集型产业将获得新的发展空间。另一方面，加入 WT
10、O 后，我国要与国际市场接轨，势必逐步放开国内市场，还将进一步改善外商投资环境。这将为乡镇企业发展提供更大的发展空间。 2 2、 “入世入世”有利于加快乡镇企业的结构调整和优化。有利于加快乡镇企业的结构调整和优化。加入 WTO 后，公平竞争的市场机制将得到进一步完善，国内企业与外资企业、国有企业与非国有企业、大中型企业与小企业之间也将逐步处于同等的竞争条件，通过市场竞争的经济手段，从一定程度上将加快调整我国产业和产品结构不合理的局面，这将有利于乡镇企业的持续健康发展。 湖南理工学院成教学院毕业设计3 3、 “入世入世”将使我国能够通过对其他成员国开放市场，加大乡镇企业利用外资、将使我国能够通过
11、对其他成员国开放市场，加大乡镇企业利用外资、先进技术和先进管理经验的力度。先进技术和先进管理经验的力度。 4 4、 “入世入世”还有利于我国乡镇企业深化改革和自身素质的提高。还有利于我国乡镇企业深化改革和自身素质的提高。加入世贸组织，将会推动我国深化经济体制改革的进程，适应对外开放的需要。这将促进乡镇企业深化改革，朝建立现代企业制度方向迈进。此外，在竞争的压力下，以及“鲶鱼效应”的产生，将可能在一定程度上转化为对乡镇企业提高自身素质的内在动力。湖南理工学院成教学院毕业设计四、乡镇企业发展的基本对策四、乡镇企业发展的基本对策 （一）外部环境支持（一）外部环境支持 1 1、加强和改善政府对乡镇企业
12、的宏观管理。、加强和改善政府对乡镇企业的宏观管理。包括从管理机构设置、乡镇企业法规建立健全到乡镇企业普查和专门规划制定等，以真正发挥政府调控功能。建议建立乡镇企业事务统筹机构，如乡镇企业管理局或乡镇企业管理委员会、乡镇企业信息中心等，统筹乡镇企业的政策和经济信息指导、支持计划、与大企业的配套协调联系和产业升级等指导性工作，编辑出版乡镇企业服务指南；免费为乡镇企业提供信息服务；协助乡镇企业建立信息网络；组织面对乡镇企业的各种培训；帮助乡镇企业参加国内外展览展销；增加政府对乡镇企业的采购，拓展乡镇企业产品的流通渠道。 2 2、帮助乡镇企业解决融资渠道问题，加强财政支持。、帮助乡镇企业解决融资渠道问
13、题，加强财政支持。如建立专门为乡镇企业提供融资服务的政策性金融机构，组建乡镇企业投资开发公司，建立乡镇企业风险担保基金，鼓励企业间金融互助，调整企业贷款利率和借款度等。建议由政府、银行和风险基金共同设立“乡镇企业发展基金” ，从资金上支持有技术及产业升级、前景良好的企业，并为这些企业提供贷款担保。另一方面是筹建抵押担保公司，把一些在银行尚不能成为抵押条件的设备、信誉、定单合同等到抵押担保公司作抵押，由抵押公司为企业提供银行贷款担保。 3 3、深化财税制度改革，切实为乡镇企业减轻负担。、深化财税制度改革，切实为乡镇企业减轻负担。通过规范税收制度，在清理不合理收费项目的基础上变费为税，使乡镇企业负
14、担稳定在合理水平上，减轻企业的“外部成本” ，尽可能对乡镇企业实行税收优惠政策。建议对乡镇企业引进先进技术和设备实行减免；对采用特定新技术的设备实行加速折价；对科技含量高、产业前景好的乡镇企业，在开业初期给予更多的财税扶持。 4 4、鼓励发展高新技术乡镇企业，采取多种手段鼓励高层次人才到乡镇企业就、鼓励发展高新技术乡镇企业，采取多种手段鼓励高层次人才到乡镇企业就业。业。要为高新技术乡镇企业发展创造必要的条件：一方面鼓励和促进乡镇企业的专业化分工；另一方面要鼓励乡镇企业采用新技术、新工艺、新材料，节约资源和能源，减少环境污染，生产新产品，提供新的服务项目。我国经济发展正处于结构调整和升级的关键时期，因此很有必要借助乡镇企业的力量来发展高新技术产业。 （二）内部结构优化（二）内部结构优化 1 1、走专业化的发展道路。、走专业化的发展道路。湖南理工学院成教
