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1、湖湖 北北 民民 族族 大大 学学财经政法财会系毕业论文财经政法财会系毕业论文(2007(2007 届届) )论文题目 :中华电子签名法中华电子签名法的优点与不足的优点与不足（英文） 论文题目:中华电子签名法中华电子签名法的优点与不足的优点与不足 （中文） 中华电子签名法中华电子签名法的优点与不足的优点与不足财经政法财会系成绩作者姓名专 业学院班级指导老师完稿时间准考证号华电子签名法华电子签名法的优点与不足的优点与不足【前言】在当前，人类社会进入信息时代的标志。现在，人类的一切信息表达、信 息记载均可数字化，信息生成、传输、修改、再现等亦可通过计算机和网络 得以实现，数字形式愈来愈多地替代纸面
2、形式，成为人类活动和意思表示载 体。但是，现行法律体系是以纸面记载为基础的。譬如，法律在许多情形下 直接规定只有书面证据才具有直接证据效力。所以说，在倡导无纸化办公和 无纸化交易的今天，电子化对传统法律体系提出了巨大的挑战，电子政务和 电子商务的进一步发展有待于法律的调整和统筹。 2004 年 8 月 28 日全国人大常委会第十一次会议通过了中华人民共和国 电子签名法 （签名法 。签名法是我国推进电子商务发展，扫除电子商务 发展障碍的重要步骤。目录目录湖 北 民 族 大 学1 财经政法财会系毕业论文1 华电子签名法的优点与不足2 华电子签名法的优点与不足4 一、电子签名法的重要性 二、电子签名
3、法的作用及意义4 三、三项同等构成4 A、一项数据电文所含信息可以调取以备日后查用，即满足书面要求（书面等同） ；.4 B、只要使用一种方法来鉴别数据电文的发端人并证实该发端人认可了该数据电文的 内容，即可达到签字的基本法律功能，也就是说，电子签字在法律效力上可等同于传 统的签字；4 C、数据电文首次以最终形式形成后保持了完整性且可视读，即满足原件标准。可以 说，我国签名法的主要内容便是确立这些规则，以便为电子证据的认定提供规则。5 四、电子签名法的内容5 五、对认证机构的要求6 六、下面对实施电子签名法应当注意的问题7华电子签名法华电子签名法的优点与不足的优点与不足一、电子签名法的重要性一、
4、电子签名法的重要性目前,电子商务已变得越来越重要。随之产生的法律问题也日益增多。对于此,我国在去年已经正式施行了电子签名法加以应对。从一年多的实践来看,其间仍存有诸多疑义。本文着重对电子签名法的缺陷进行考察并提出相应对策,希望对实践有所帮助。该法是的颁布与实施，被认为是中国首部真正电子商务法意义上的立法。因为自 1996 年联合国颁布电子商务示范法以来，世界各国电子商务立法如火如荼，有的国家颁布了电子商务法或交易法，有的国家颁布了电子签名或数字签名法，也有的国家兼采两种立法方式。 而我国电子商务立法最终在国家信息化战略的引导下出台，可以说是业内人士期盼已久的举措，也受到了各相关企业乃至政府部门
5、的高度关注。所谓的中华电子签名法他是指是指用符号及代码组成电子密码进行“签名”来代替书写签名或印章，它采用规范化的程序和科学化的方法，用于鉴定签名人的身份以及对一项数据电文内容信息的认可。但本质上说，电子签名是“建立在计算机基础上的个人身份。二、电子签名法的作用及意义二、电子签名法的作用及意义它实施主要从根本上扫除电子商务发展的障碍，首要的任务便是解决数据电文（其核心为计算机生成、处理和网络传输的电子记录）等同于纸面证据的问题。只有扫清电子记录在证据学上的法律障碍，信息化战略才能在实践中大力开展，政府和企业在推进电子化进程时才不会有后顾之忧。电子签名法重点要解决的是数据电文如何等同于传统书面证
6、据这一问题。传统法律有一套成熟的规则判定什么样的纸面记载（书面）具有直接的证据效力。例如，书面形式、手书签名和原件这三项规范性要求是一项有效的书面证据基本要求。但是，在电子环境下，几乎不存在原件，也没有手书签名，如何确认一份电子文档是某人所签发，认定为“原件” ，必须有相应的规则。缺少这样的规则，一遇到纠纷打起官司来，当事人一般不能说服法官直接认定电子记录的证据效力。规则的缺失所导致的尴尬局面是：我国合同法已经确认数据电文为书面合同了（合同法第 11 条明确规定数据电文是合同的书面形式之一） ，法院还不能认定电子记录的证据效力。这里的问题不出在法院，更不能归咎于当事人，主要在于没有相应的规则。
7、三、三项同等构成电子签名法便是旨在确立此种规则的法律。它主要解决数据电文和电子签名的法律效力。 电子签名法第二章规定了数据电文，第三章规定了电子签名。不管是国际还是在国内电子签名法大致是一种功能等同原则，由三项等同内容构成：A、一项数据电文所含信息可以调取以备日后查用，即满足书面要求（书面等同） ；B、只要使用一种方法来鉴别数据电文的发端人并证实该发端人认可了该数据电文的内容，即可达到签字的基本法律功能，也就是说，电子签字在法律效力上可等同于传统的签字； C、数据电文首次以最终形式形成后保持了完整性且可视读，即满足原件标准。可以说，我国签名法的主要内容便是确立这些规则，以便为电子证据的认定提供
8、规则。但是，不管是联合国示范法的功能等同原则，还是我国电子签名法所确立的规则，都是比较粗的原则，它离操作规则还有一段距离；而且它只是确认使用电子签名（主要是数字签名）的法律效果，并未强制任何从事在线交易或通信的人均使用电子签名，并未规定只有使用电子签名的法律文件才具有法律效力。而在现阶段，电子签名应用还非常有限，大量的电子交易仍然不采用电子签名方式。因为电子交易的参与方必须考虑经营的成本，如果使用电子签名的花费远远大于事后举证的花费，那么，多数人宁可在出现纠纷后亡羊补牢而不是防患于未然。而且，电子签名法适用范围具有一定的局限性，不少电子化的领域不能直接适用其规定。所以说，出台电子签名法，对电子
9、签名效力加以确认，这只能增加人们对电子签名的信心，并不必然导致从事电子交易的人都会使用电子签名。从这一意义上推断，电子签名法出台之后很长一段时间内，对电子商务活动并不会有直接或非常明显的影响，除非有相关的配套立法进一步对其进行补充和细化。事实上，电子签名并不是解决数据电文具有书面证据效力的唯一途径，电子签名并非记录归属的惟一方式。在不使用电子签名的情形下，一项电子记录只要达到功能等同标准，就可以被认定为有效的电子证据；如果有其他信息（如 ID、Password 或 Pin 等）可以证明一项电子记录的归属，那么，也可以达到电子签名的功效。因此，解决电子记录证据效力的关键在于如何结合电子商务实践，
10、进一步发掘和确认这样的规则并应用于司法实践。电子签名法为我们探索这样的规则确立了前提，提供了依据，这也算是电子签名法的影响和意义吧！ 面形式被确定为法律首选的表达方式，作为民事和商业表达方式的时候，作为意识转移，世界各国都用书面进行来进行梳理。我们在梳理过程中，发现我们国家的法律法规对签名的要求非常之多，别的领域我们不说，就仅仅在金融领域里面，像会计法 、 票据法都有对书面形式、盖章、签章的要求，我们国家的票据法要求在转移过程中必须有证书和发行人的要说明。在相关领域里面，一些部门法开始做一些相应调整以适应信息化发展，我们知道比较清楚的是一些合同法 ，在 2000 年修订的时候增加了电子合同，就
11、是书面形式的扩展解释，其中包括电子的表达方式，还有海关法 、 税收征管法都进行了修改。现在信息化的发展深入到各个方面，不仅深入到政府的行政管理、商务活动，也深入到人民的生活，我们现在电子邮件的使用量非常频繁，香港地区比我们稍微高一点，我们国内收到的电子邮件是 4.4 条，发出的是 3.8 条，香港是收到电子邮件是 14 条。我们国家的证券交易完全是电子化的。近年来关于购买机票，所有的机票现在基本上都电子化了，像南航少数几个航空公司在试点取消了纸质机票，可以用电子机票到机场上飞机，据统计我们国 95的机票用计算机制发的，铁路上的同志也说不能不使用电子火车票，主要是在春节的火车票不够用，到网上购买
12、发现没有，就造成了人们对信息化购买火车票的不信任。另外我们很多层次现在在实施信息化方面、生活保障方面信息化的管理、医疗报销方面都在做电子信息化的尝试，但是也遇到一个问题，所有的尝试和电子化的应用在使用的时候会产生各种各样的疑问，这是这样的交易方式，在法律上是不是有效，法律上是不是承认，我们需要在不同的部门法里面一一加以修订，可能会影响我们信息化交易的进程。为了解决这个问题，国家就考虑，也是借鉴了国际上立法的经验考虑，要对所有的法律上、法规上，对书面形式和签名盖章条款的要求，做一次性的修改，这样为信息化发展扫除法律上的障碍。这是制定电子签名法的真正意义所在。四、电子签名法的内容第一个内容是确立了
13、电子签名的法律效力，关键要解决两个问题，一个是通过签名法提高的效率，二、并不是所有的电子签名的手段都是安全，只有满足一定条件的签名才与手写的签名有同等的法律效力， 电子签名法是通过对电子签名进行定义，并且要求的电子签名起到两个作用，即实现电子签名的作用认可签名的内容来确认电子签名与手写签名同等的效力，怎么解决电子签名法律效力上，借鉴了国际贸易委员会关于电子签名的规定，列出了四个条件。目前，国际上成熟的电子签名都具有这样的特点。第二对数据电文进行了相关的规定，打开了在各个领域信息技术手段的大门，使过去人们在这个问题上提出法律的疑问可以消除掉，数据电文就是电子形式的文件。明确了电子文件具有与书面文
14、件同等的效率，法律做了三个方面的规定，一个是电子文件在什么情况下有法律效力，第二，电子文件在什么情况下可以作为证据使用，第三，电子文件的发送、接受地点等相关内容进行了规定。在电子签名当中目前使用比较广泛的技术是数据非对称的技术。就目前普遍使用的技术， 电子签名法规定了第三方认证的政府管制的制度，电子商务交易当中双方都不认识，缺乏信任，往往需要第三方对此进行认证，颁发证书，第三方实际上提供了真实保障的作用。所以第三方在整个交易过程中起到了一个非常关键的作用，如果第三方的信用与公信力得不到确认的话，那么电子交易的双方就会对交易本身存在焦虑和担心，正因为第三方认证在整个交易过程中起到关键的作用，所以
15、电子签名法明确规定了对于第三方提供认证的电子签名的技术和第三方市场准入进行管制，没有批准，任何机构不能从事第三方的服务。大家对第三方上也有不同的认识，特别是人大也提出意见，说电子商务民商性的活动，政府最好少管。起草组和全国人大法工委的同时征求了大家的意见，特别是电子机构的意见，他们普遍认为认证的市场上良莠不齐，运作也不规范，市场比较混乱，希望通过政府的管制规范这个市场，如果今后认证市场成熟了，消费电子商务市场了，一旦需要可以通过兄弟法规的方式把政府制定的制度取消，在市场上寻找认证机构。第四个内容，主要根据电子签名的安全保障制度，主要是从法律责任上对设计电子签名中义务主体和责任。当失窃或者失密或
16、者第三方知道以后，应该告知有关各方并终止使用，并且提供电子签名证书时提供的有关信息必须是真实、有效的。五、对认证机构的要求第一，要求其制定相关电子业务规则，实际上这是国际上通行的办法，就是你是电子签名的使用人，你对电子签名的认证过程并不是很了解，你也可能不会相信电子签名的技术可以个提供足够的安全强度和保障，提供认证的机构有义务通过认证规则的方式向用户宣传如何保障业务安全，这是认证机构向消费者提供的一种承诺，按照这样一种程序来保障安全的。第二，责任是，必须保证所发证书内容完整、准确、并使交易对方从政府了解有关事实和事项。不同的认证机构根据用户的不同需求可以在认证证书里面提供不同的信息，但是它必须保证认证信息的完整性和真实性。第三，要求认证机构妥善保持与认证有关的信息，一旦发生诉讼和纠纷有足够的信息来支持它当初所做的是没有违背认证业务规则的承诺。具体到条文上， 电子签名法规定了以下方面的条款，对定义进行了
