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1、二、法约尔的一般管理理论亨利-法约尔(HenryFayol,18411925),法国科学管理专家,西方管理理论过程学派的代表人物之一。1860年从国立矿业学院毕业后,在福尔尚布采矿诊金公司工作,先后担任工程师、矿长、经理、总经理。从1918年创立管理科学研究中心开始,法约尔的晚年专门从事管理科学方面的研究。他一生发表了许多重要著作和论文,其中工业管理和一般管理是其代表作。在这本书里,法约尔系统闸述了他的管理思想。“作为一位著名的管理学家,法约尔的思想主要反映在他的工业管理与一般管理中,法约尔所关心的不是作业现场的操作效率问题,他关注的是高层管理。并且认为他的管珲挪论不仅适用于公私企业而且使用于
2、军政机关和宗教组织等。所以他把自己的理论叫做“一般管理“或“行政管理“的理论。他的一般管理或行政管理理论主要包括三方面内容:(一)管理的本质及五大要素。通过对经营和管理这两个概念进行比较,法约尔揭示了管理的定义和本质。他认为,经营和管理是两个不同的概念,经营是“指寺和引导一个组织去达到一个目标“,经营行为包括六种活动,即技术活劲、商业活劣、财务活劣、安全活动、会计活动和管理活动。任何企业都存在着这六神活动。伟管理活动则万是这六种活动中的一种,是企业从事经营活动必备的而世是非常重要的宏颂活动。什么叫管理?法约尔认为,管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。“法约尔试图给管理规定特有的概念范围,
3、并把它作为管理理论的研究对象。将管理定义力这五种要素是法约尔最亘要的贡献,但这只是给定了一个要素范围而已并没有给管理一个确定统一的概念。(二)管理的14条原则“法约尔的14条管理原则是其一般管理理论的核心内容,这些原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括,其具体内容是:分工协作、权责一致、和伟统一、指挥统一、集权和分权适当、秩序强化纪律、层次与职能协调,保持人员稳定、整体利益、报酬公平、鼓励创新、平等待人和培养集体精神。法约尔的14条管理原则更似于一种论述组织的有效形成和维持的理论。(三)进行管理教育和建立管理理论的必要。在法约尔之前己经存在着一些西方早期的管理思想,如亚当.斯宣
4、的劳动分工和经济人观点,小瓦特和博尔顿的科学管理制“度,欧文的人事管理试验,亨利-汤的收盐分享制度等,这些管理思想虽然相当可贵,但总的悟来还是比较简单,-济有形成理论体系。而昆在法约尔时代,吊学校还没有开设管理方面的课程,企业领导者、管理层和普通员工只能通过实戛经验的祝景而从事管理工作。“由于每个人的客观条什不一样,每个管理人员都按照自己的思想、原则和方法行事,没有一种科学统接受的理论和原则,家庭和国家机构中,一原则的名烟下极为常有必要尽快建立一一的、能为公众普遗而“在工厂、军队、乳处都可以看到在同矜盾的做法这就非伟系统的能具有普遍指导意义的管理理论。“不仅如此,法约尔还非常强谋进行管理教育的
5、必要性。他说在:“当人们有成效地尽最大劲力推广和改还技术知识的时候,我们的工业学校在为未来的领导者提供商业、财务管理和其他职能知识方面,却什么都没做,“实际管理能力也应该像技术能力一样,首先在学校,然后在车间里得到学校教育,尤其是在大学或学院开设管理课程是研究矛口传授管理理论的绝好方法，因为“管理是所有人5庭、企业了政府)都有的一种活动是普及吊个领域的,所以管理的一般知识对御一个人都是有益的应该在各院校中传授“。法约尔的“一般管理理论“是对泰勒“科学管理理论“的抽象和超越。比较泰勒的科学管理理论和法约尔的一般管理理论可以看出,前者的理论研究的重点是企业内部具体工作的工作效率,探讨的是如何通过科学管理的技术、方法和手段来提高生产效率,关注的是微观的、具体生产环节的、具体的操作过程。比如泰勒为孔总结工作定额的标准化,提高工人的工作效率,曾进行了莲名的搬运生铃块试验和铁锹试验。由此观之,泰勒的科学管理主要是微渠的、具体的企业管理,或者可以叫企业管理“而法约尔的一般管理理论则是从“办公桌前的总经理“向上延伸,他以大企业的整体运作作为研究对象,对管理理论进行了较为全面、系统的研究,把研究的重点放在管理的职能和组织原则上,以更加概括的、系统的和理论化的形式从管理的组织和职能关系上揭示了管理的本质,归纳了管理的普遍原则,使管理理论更加宏观化、系统化和理论化。
