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1、 旅游政策法规旅游政策法规合同法律制度合同法律制度1，合同的概念：，合同的概念：平等主体的自然人，法人和其它组织之间设立，变更，终止民事权利义 务关系的协议2，合同法的概念：，合同法的概念：是调整平等主体的自然人，法人，其它组织之间合同关系的法律关系 的总称。合同法的基本原则合同法的基本原则 ：平等，自愿，公平，诚实信用，遵守法律和维护道德， 对当事人具有法律约束效力的原则3，合同的形式：，合同的形式：书面，口头和其它形式（一般是推定和默认）4，合同的内容：，合同的内容：当事人的名称或者姓名住所，标的，数量，质量，价款或报酬，履行期 限，方式，地点，违约责任，解决争议的方法5，合同的订立，合同
2、的订立 （1）订立合同的资格：）订立合同的资格：当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力，当事人可以委 托代理人代订合同 民事权利能力：从出生到死亡就具有。 民事行为能力：完全民事行为能力：18 周岁以上，16 岁以上有收入限制：十周岁的未成年，半个精神病人无：不满十岁，完全神经病（2）关于代订合同）关于代订合同:以当事人的名义，有代理人向第三人做出意思表示，在委托范围进行， 当事人承担责任（3）格式条款：）格式条款：又称标准条款，指当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未 与当事人协商的条款。优缺点优缺点：利：节省，降低交易成本；蔽：出现权利义务不公平的现象（有些常常利用格式条款减免
3、自身责任）格式条款拟定方的义务：格式条款拟定方的义务：公平的拟定，提醒对方义务，说明的义务格式条款无效：格式条款无效：具有法定无效情形，或者提供方免除责任加重对方责任，排除对方 权利时无效。对格式条款的解释：对格式条款的解释：对格式条款理解发生争议时按通常理解，如有两种以上的解释， 应作出不利于提供方队解释。（4）合同订立的过程）合同订立的过程 要约：要约：要约人希望和他人订立合同的意思表示； 要约具备的条件：内容具体明确；表明经要约人的承诺。要约具备的条件：内容具体明确；表明经要约人的承诺。 （受要约人接受要约，合（受要约人接受要约，合 同成立）同成立）注：和要约邀请区别要约邀请：又称要约引
4、诱，是希望他人向自己发出要约的意思表示。如果发出的订 约的提议中有“以我方最终确认为准”或“仅供参考”字样就是要约邀请，而不是 要约。承诺承诺：指受要约人同意要约的意思表示符合条件符合条件：由受要约人向要约人发出，作出明确的意思表示。在有效的期限，承 诺的内容和要约内容相一致。 反邀约反邀约：如旅行社向游人发出要约，游者对星城满意，但闲价格高，此时游者的意 思表示叫做反要约。 承诺应当以通知的形式作出，但除了根据交易习惯和根据要约的要求的情况除外承诺应当以通知的形式作出，但除了根据交易习惯和根据要约的要求的情况除外（6）缔约过错责任：）缔约过错责任：是指合同虽然没有成立，但在合同订立过程中因过
5、错对对方造成损害， 应当承担赔偿责任。缔约过错责任适用情形：缔约过错责任适用情形：假借订立合同，恶意进行磋商故意 隐瞒重要事实和提供虚假情况 违背诚实信用原则泄漏或不正当使用在订立合同中获悉的商业机密 6，旅游合同的效力，旅游合同的效力 （1）旅游合同的概念：）旅游合同的概念：是旅游者和旅行业经营者之间设立，变更，终止民事权利义务关系 的协议。（2）合同的效力：）合同的效力：已经成立的合同，在当事人之间所产生的法律效力。具备条件：具备条件：有订立合同的法定资格，意思表达真实，不违反法律和公众利益 注：不是所有的合同都是在成立时有效，有的要在批准后成立。（3）无效合同的五种情况）无效合同的五种情
6、况:一方以欺诈，胁迫的手段订立合同，危害国家利益恶意窜通，损害国家，集体或第三者利益以合法的形式掩饰非法目的损害公众利益违反法律，行政法规的强制性规定（4）可变更和可撤销的合同：）可变更和可撤销的合同：因重大误解订立的，订立合同时显示公平的。一方以欺诈， 胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害有权请求人 民法院或仲裁机构变更或撤销 可变更和可撤销的合同具备的条件：可变更和可撤销的合同具备的条件：具有法定事由，一方当事人请求，必须由人民法院或 仲裁机构来实行（5）合同无效或被撤销的法律后果）合同无效或被撤销的法律后果 合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产应予以返还
7、，无法返还的折价赔，有过错的 一方应当赔偿对方的损失。7，合同的履行，合同的履行 （1）合同旅行应遵循的原则：）合同旅行应遵循的原则：全面履行的原则，诚实信用履行的原则（2）合同的履行规则）合同的履行规则 合约约定不明确的履行规则：合约约定不明确的履行规则：质量要求不明：质量要求不明：按国家或行业标准或合同的特定标准 价款，报酬不明价款，报酬不明：按订立合同时的市场价格，本当按政府定价的按规定执行 旅行地点不明：旅行地点不明：给付货币的。在接受货币的一方所在地旅行，交付不定产的在不动产 所在地履行，其他标的的，在旅行义务的一方所在地履行 履行期限不明：履行期限不明：债务人可以随时履行债权人也可
8、随时要求履行，但要给时间 履行方式不明：履行方式不明：按有利于实现合同目的的方式履行 履行费用负担不明确履行费用负担不明确：有承担履行义务的一方承担。合同履行过程中价格发生变动合同履行过程中价格发生变动 执行政府定价的，在合同的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价，体 现法律保护守约方的利益。 执行政府定价的，逾期交付标的物，价格上涨时，按原价格，价格下降时，按新价格； 逾期付款的，在价格上涨时，按照新价格，价格下降，按原价格债务人向第三人履行债务的规则债务人向第三人履行债务的规则 债务人没按约定向第三人履行时或不符合约定时，应向债权人承担违约责任当事人不能因名称，姓名等变动而影响合
9、同履行规则当事人不能因名称，姓名等变动而影响合同履行规则8，合同的变更和转让，合同的变更和转让 （1）合同变更：）合同变更：是指合同成立后，尚未履行完毕之前由合同当事人双方依法对原合同的 内容进行的修改 （2）合同转让）合同转让：是指当事人依法将合同的全部或者部分权利义务转让给他人的合法行为合同转让的限制：合同转让的限制：根据合同的性质不得转让的，合同权利不能转让，例如人格权，身 份权按照当事人约定的和法律规定不能转让的，不得转让。转让债权和债务的规则转让债权和债务的规则 合同债权转让的规则合同债权转让的规则：通知义务，转让主债权应承担转让从债权的义务 合同债务转让的规则：合同债务转让的规则：
10、必须经债权人同意，新债务人应当承担债务，债务人转移义务 时，应办理相关手续9，合同权利义务的终止，合同权利义务的终止 （1）合同终止）合同终止：指合同规定的权利义务已经消灭或不在履行。从而使合同关系解除终止的情形终止的情形:债务按预定履行完，合同解除，债务相互抵消，债务人依法将标的物提 存，债权人免除债务，债权，债务归于一人，法律规定或当事人约定终止的情形 （2）合同解除）合同解除：合同成立并生效后，因双方当事人的协议和法定事由，而使基于合同发 生的权利义务关系终止的行为 法定解除和协议解除的主要区别在于当事人一方行使法定解除权的结果法定解除和协议解除的主要区别在于当事人一方行使法定解除权的结
11、果法定解除合同的情形：法定解除合同的情形： 因不可抗力致使不能实现合同的目的；在履行期限届满之前，当事人一方明确表 示不履行主要债务，一方当事人可以解除；当事人一方延迟履行主要债务或因其 他违法行为致使合同目的不能实现；法定规定的其他情形10，违约责任，违约责任 是指合同当时违法合同义务所应承担的法律责任是指合同当时违法合同义务所应承担的法律责任 （1）违约责任的承担方式：）违约责任的承担方式： 继续履行，采取补救措施，赔偿损失，继续履行，采取补救措施，赔偿损失， 支付违约金（支付后还应继续履行）支付违约金（支付后还应继续履行） ， 定金：定金：指合同当事人为确保合同的履行，依据法律规定或双方
12、约定，由当事人一方在合 同订立时或订立后履行前，按照合同标的额的一定比例，预先付给当事人的金钱 一方违约时不能要求返还定金，收定金一方不履行义务时，应双倍返还定金 定金额不超过标的物的 20% 既规定违约金又交了定金时，违约时，只能选择其一 （2）不可抗力：）不可抗力：不可预见性，不可避免性，不可克服性不可抗力的法律后果：不可抗力的法律后果：部分或者全部免除责任 注：当事人延迟履行后发生不可抗力， ，不能免除责任当发生不可抗力一方当事人的义务当发生不可抗力一方当事人的义务：及时通知义务，提供证明的义务 注，既发生违约又发生侵权时，不能要求双重赔偿注，既发生违约又发生侵权时，不能要求双重赔偿11
13、,合同的法律适用：合同的法律适用：特别法优于普通法，涉及涉外合同的法律应用：适用雨合同有密切联系的国家的法律合同争议的解决途径：合同争议的解决途径：当事人和解，通过调节，仲裁，诉讼旅行社管理法规制度旅行社管理法规制度1985 年年 5 月月 11 日，国务院颁布日，国务院颁布旅行社管理暂行条例旅行社管理暂行条例这是我国旅游业第一部旅游行政这是我国旅游业第一部旅游行政 法规、法规、2009-2-20旅行社条例旅行社条例 ，4 月月旅行社实施细则旅行社实施细则1，旅行社：是指从事招徕，组织，接待旅游者等活动，为旅游者提供相关服务，开展国，旅行社：是指从事招徕，组织，接待旅游者等活动，为旅游者提供相
14、关服务，开展国 内旅游业务，入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人内旅游业务，入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人2，旅行社的设立，旅行社的设立 （1）设立的条件）设立的条件 固定的经营场所，有必要的营业设施（固话，传真机，复印机，联网计算机）固定的经营场所，有必要的营业设施（固话，传真机，复印机，联网计算机） 有不少于有不少于 30 万的注册资本万的注册资本 （2）设立应提交文件：）设立应提交文件： （3）审批程序）审批程序 经营国内和入境务的，向省级旅游行政管理部门或委托市级的申请，在经营国内和入境务的，向省级旅游行政管理部门或委托市级的申请，在 20 个工个工 作日答复，予以许可的，颁
15、发经营许可证，在向工商行政管理部门办理登记作日答复，予以许可的，颁发经营许可证，在向工商行政管理部门办理登记在取得经营许可证满在取得经营许可证满 2 年，未受行政机关罚款以上的处罚可申请经营出境旅游年，未受行政机关罚款以上的处罚可申请经营出境旅游业务（向国务院旅游行政管理部门申请，在业务（向国务院旅游行政管理部门申请，在 20 工作日答复）工作日答复）(4)旅行社变更事项的办理旅行社变更事项的办理 应到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记，并在应到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记，并在 10 个工作日内向旅游行个工作日内向旅游行 政管理部门备案政管理部门备案3，旅行社分支机构的设立，旅
16、行社分支机构的设立（1）设立旅行社分社：）设立旅行社分社：应持经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理登记， 并在 3 个工作日内旅游行政管理部门备案 （2）服务网点是指旅行社设立的：）服务网点是指旅行社设立的：为旅行社招徕旅游者，并以旅行社的名义与旅游者签 订旅游合同的门市部等机构 应当向服务网点所在地的工商行政管理部门办理登记，并在 3 个工作日内旅游行政管理部 门备案 不得从事招徕，咨询以外的活动不得从事招徕，咨询以外的活动（3）外商投资旅行社：依照中国法律在中国境内设立的旅行社）外商投资旅行社：依照中国法律在中国境内设立的旅行社 设立外商投资旅行社的程序：设立外商投资旅行社的程序：投资者向国务院行政管理部门申请，30 个工作日内得到答 复 经营范围经营范围:可经营入境和国内
