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1、2018 市场党组关于巡察整改情况市场党组关于巡察整改情况根据市委巡察工作统一部署，2018 年 1 月 5 日至 2 月 5 日，市委巡察二组对中共晋江市市场监督管理局党组开展了巡察，并于 4 月11 日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、按照全面从严治党要求抓实抓好巡察整改一、按照全面从严治党要求抓实抓好巡察整改（一）提高政治站位，增强整改自觉。市委巡察二组反馈意见后，局党组立即召开党组扩大会，专题研究巡察整改工作，成立由局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，切实将巡察整改作为一项重大政治任务、一次重大党性考验和一个重大发展机遇，统一思想认识
2、，强化政治担当，从坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的高度，按照“一岗双责”要求，研究部署巡察整改工作，确保巡察反馈问题“条条有整改、件件有着落”。（二）加大压力传导，推动责任落实。局党组将市委巡察二组反馈意见、市委巡察办领导讲话和局党组书记表态发言印发各市场监管所、机关科室和直属单位，及时研究制定巡察整改工作方案，建立整改问题、任务、责任清单，逐项明确责任领导、责任单位和责任人员。党组书记认真落实整改第一责任，对整改工作周密部署、积极协调、严格督办；班子成员按照分管领域切实担起整改任务，主动靠前、一线指导；各责任单位按照职责分工，具体抓好任务落实，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局
3、面。（三）坚持问题导向，深化全面整改。局党组认真履行整改主体责任，紧盯重要工作、重大问题、重点环节，建立整改台账每周报送制度，督促责任单位倒排工期，有条不紊推进整改工作。2018 年5 月 10 日，党组书记主持召开巡察整改工作中期反馈汇报会，听取各责任单位汇报整改落实情况，跟踪督促整改进度。5 月 23 日，召开局领导班子巡察整改专题民主生活会，党组班子成员深入查摆问题，深刻自我剖析，认真开展批评与自我批评，不折不扣落实整改措施。（四）强化成果运用，确保整改实效。局党组以巡察整改为契机，坚持标本兼治、举一反三，对巡察整改反馈问题进行深入分析，认真查找和解决管理体制、运行机制、风险防控等方面存
4、在的问题；强化建章立制，堵塞管理漏洞，制定和完善 33 项制度，不断巩固、运用好巡察整改成果，为推动市场监管工作创新发展加码助力。二、巡察反馈问题的整改情况二、巡察反馈问题的整改情况（一）党的领导弱化方面1关于党的领导核心作用弱化的问题（1）针对党组抓班子建设不够有力的问题。一是加强领导班子建设。制定晋江市市场监督管理局局领导联系挂钩制度，明确联系挂钩单位，厘清挂钩领导与分管领导职责，强化班子成员的责任意识和担当意识，推进全局工作有序开展。二是强化绩效指标提升工作。制定市政府民生改善部分绩效评估指标提升方案，完善具有针对性、操作性的工作措施，着力构建民生领域安全屏障。上级通报数据显示，2018
5、 年第二季度，我市“食品安全满意率”在泉州市排名提升5 位；“药品安全满意率”提升 2 位。三是加大产品质量监督力度。对近两年各级工业产品质量监督抽查合格率偏低的陶瓷砖、皮革、晴雨伞等产品开展专项整治，约谈企业负责人，将国家级、省级监督抽查不合格情况函告当地镇街，凝聚监管合力，形成共治格局。四是加强药械安全监管。部署开展药械流通领域突出问题、打击生产销售假药等专项检查，共查处药械案件 149 起，结案 56 起，同比分别增长 351%、522%；开展药品安全宣传活动 8 场次，召开药械安全生产工作部署会、不良反应监测业务培训会等，培训从业人员 590 人次。（2）针对党组议事规则不够规范的问题
6、。修订中国共产党晋江市市场监督管理局党组工作规则，完善议事决策制度，严格规定“三重一大”事项范围，具体包括“研究决定贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规及上级组织重要工作部署的意见和措施等重大决策事项；研究决定干部选拔任免、轮岗交流、问效问责、绩效奖惩、评优评先以及专业技术职务聘任等干部人事管理事项；研究决定市场监管事业发展规划和涉及人民群众切身利益的重大项目安排；研究决定 10 万元以上大额资金管理使用”等内容，明确决策程序、监督检查、责任追究，规范会议记录。同时，根据实际情况增加党组副书记工作职责。（3）针对党管意识形态工作不够到位的问题。一是压实意识形态责任主体。召开
7、意识形态工作专题会议，传达晋江市委关于意识形态工作专题汇报会的精神，要求班子成员将意识形态工作融入日常，纳入年度总结计划、年度民主生活会和述责述廉报告中。二是督促意识形态责任落实。把意识形态工作纳入2018 年度工作实施意见和党建工作责任状，作为党建工作绩效考评重要内容，形成一级抓一级的良好格局。三是加强舆情监测和管理。出台晋江市市场监督管理局舆情监控处置管理规定，规范舆情监控处置和责任追究机制，强化对所属意识形态阵地和新媒体的管理，整改期间，及时处理网络舆情 5 件，完成网络阅评任务 9 项。2关于贯彻落实上级方针政策不够到位的问题（1）针对完成上级专项整治行动不够理想的问题。一是加强皮革产
8、品质量整治。部署为期两个月的皮革产品质量专项整治，组织开展监督抽检，对涉及不合格工业产品生产企业进行逐户登记、限期整改、现场回访，确保不合格产品后处理率 100%，严重不合格产品立案率 100%。目前，省抽 2 批次皮革产品质量不合格的 2 家企业都已复查合格、整改到位。二是加强食品生产加工小作坊整治。制定小作坊专项整治方案，召开专项部署会议，按照“办证一批、整改一批、查处一批”的要求，实施分类整治：对纳入目录管理的低风险小作坊，严格规范办证；对未纳入目录的低风险小作坊，加强检查整改，上报泉州食药监局纳入目录管理；对生产加工条件恶劣、生产假冒伪劣食品的小作坊予以查处取缔。2018 年以来，对前
9、期全市摸底排查的 218 家小作坊逐家整治，其中已办理加工核准证或经营许可证 85 家，整改办证中 1 家，依法查处取缔 16 家，依法责令停产 11 家，停产倒闭搬迁 63 家，不属于食品生产加工厂或查找不到 23 家，19 家小作坊上报泉州食药监局拟增补目录；开展小作坊食品监督抽检 70 批次，合格率 100%。（2）针对民生安全领域监管不够有力的问题。一是健全食品安全检验检测体系。建立“三大批发市场快检点日日检、各市场监管所快检设备周周检、局食品安全快检车巡回检”三级快检体系，充分发挥一体化快检设备作用；开展食品重金属、抗生素项目的快检培训，提升各基层所在民生热点领域的检测能力。整改期间
10、，共完成食品快速检测 3825 批次，其中，重金属项目 325 批次、抗生素项目611 批次。二是加强电梯安全监管力度。制定 2018 年全市电梯安全整治专项行动方案，开展电梯安全整治工作，重点加大对安置房小区电梯的监管力度；联合住建局、镇街安办、当地社区召开安置房小区电梯协调会，督促物业使用单位和维保单位加强隐患排查治理；召开宣传培训会 2 次，培训物业使用单位、维保单位和监察人员 296 人次。2018 年以来，收到电梯安全投诉件 16 起，同比下降23.8%；其中，安置房小区电梯投诉 7 件，同比下降 30%。（3）针对保护消费者权益力度不强的问题。一是完善投诉举报办理机制。以调解成功率
11、、按时办结率、超期反馈件、反馈质量等为主要考核内容，拟定绩效考核标准；每两周将未办结投诉举报件进行系统催办；每月发布投诉举报工作分析报告，将各基层所当月投诉举报办理情况纳入督查内容，发现问题督促整改。巡察反馈的 183件超期未答复件均已办结。2018 年以来，12315、12331 专线及社会治理综合指挥平台所显示的未办结件，均在法定期限内。二是加大消费维权执法力度。针对消费热点问题，部署开展家装建材行业、消费维权、不正当竞争执法等专项行动，将消费侵权案件查办情况纳入对各基层所绩效考核评估项目，大力推进“诉转案”工作。2018 年以来，共立案查处消费权益类案件 27 件。3关于党组深入推进机构
12、改革的魄力不足的问题（1）针对推动机关科室深度整合不够有力的问题。一是优化科室职能整合。依据“三定”方案，理顺科室职责，明确各科室职责范围、工作要求；针对上级三个职能单位部署的任务存在职能交叉或是一项工作需要多个科室共同承担的，指定主办科室和配合科室，明确主办科室牵头抓总，做好沟通协调、发文部署、总结汇报等工作，有效化解科室职能交错、流转不畅问题。二是健全合作协调机制。按照合理、互补的原则，推动机关科室、基层所、直属单位之间的协同合作，做到专项行动联合开展、联合督查、联合通报，确保全局工作务实高效运转。三是加强规范化建设。制定机关科室规范化建设指导意见和市场监管所规范化建设指导意见，着力打造权
13、责清晰、管理科学、规范有序的机关科室和派出机构。（2）针对推动执法大队机构建设不够到位的问题。一是探索专业队伍建设。制定执法大队专业化建设方案，依照案件业务类型划分专业执法中队，理顺工作运行机制，实现专业化执法中队设置与片区化基层监管模式优势互补、力量互济。二是畅通执法联动机制。严格执行晋江市市场监督管理局执法办案程序规定，落实所队分工负责制，强化执法力量协同互补，执法大队已受理 2 起基层所移送案件。三是加强大案要案办理。制定执法大队大案要案认定标准，部署 2018 年大案要案工作，加强与公安部门执法联动，拓展大案要案线索。2018 年以来，与公安等部门联动执法 24 次，移送 2 起涉刑追
14、诉案件，办结罚没款 5 万元以上案件 10 起，罚没合计 119.95 万元。（3）针对推动基层执法能力提升的机制不够健全的问题。一是加强办案专业知识培训。共开展办案法律法规、“双随机”检查、药械安全监管、食品标签等培训 12 场次；组织干部参加全国市场监管部门基层综合业务培训、12315 互联网平台操作培训等网络和视频培训 362 人次；组织干部参加执法资格考试，共 292 人考取市场监管执法证。二是建立培训考核机制。举办重大活动食品安全保障、食品快速检测等技能培训，前往酒店、农贸市场等处进行实地模拟演练，将培训内容分模块进行测评，及时检验参训人员掌握程度。三是提升药械执法能力。明确药械案件
15、查办参考指标，加强对基层所查办药械案件的业务指导、督促检查。整改期间，共立案查处药械案件 54 起，其中去年未查办药械案件的 11 个市场监管所已立案29 起，罚没款 20.28 万元。（二）党的建设缺失方面1关于党员教育管理不够严格的问题（1）针对党员学习教育不够深入的问题。一是规范学习制度。完善晋江市市场监督管理局党组理论中心组学习制度，明确中心组学习步骤、学习内容、学习要求，严格落实机关学习日、党风廉政学习教育、派驻机构和直属单位每周学习日等学习制度，做好每次学习记录。二是深化党员教育管理。实行“党建工作月报”和“党员轮值积分”双轨制，督促党支部主动思考、谋划党建工作，激发党员自觉参加党
16、内组织生活的热情，确保党员学习教育精耕细作，取得实效。结合市场监管职能，创建“诚信党建”特色品牌，围绕“诚信教育强党性、诚信管理树正气、诚信践诺转作风、诚信帮扶促发展”等 4 个方面，细化方案、明晰职责，推动落实 24 项措施，不断深化党性教育，打造一支“忠诚于党、立信于民”的党员队伍。三是加强督导整改。针对心得体会和发言材料摘抄的情况，局党组对 4 名局机关支部党员和 3 名质计所支部党员予以通报批评，责令其认真反省，作出书面检讨，重新撰写心得体会；要求各支部纪检委员、党小组组长对党员心得体会等材料进行严格审核把关。（2）针对发展党员审核把关不严的问题。一是加强发展党员业务培训。举办党务知识交流培训会议，组织各支部委员学习发展党员业务知识。二是严格发展党员审批程序。制定发展党员审核把关工作清单，从严规范党员发展每一流程、每一环节，坚持“谁介绍谁负责、谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁谈话谁负责、谁审批谁负责”原则，确保发展党员工作责任到人、要求到位。三是纳入党建绩效考评。将发展党员情况作为党建绩效考评重要内容，对发展党员材料报送到系
