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1、教材分析,张培培,2,权利的行使：需要监督,3,一、地位,这一框和政府的性质，职能，宗旨和原则，依法行政紧密相连，是这个单元的落脚点。 政府在履行职责的过程中，必须要对政府的权利进行制约和监督，这样才能保证权为民所用，利为民所谋，才能建立一个为人民服务的政府。 要求学生认识政府的权力不能滥用，认识人民监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力观，培养积极参与民主监督的政治素养，体会我国接受人民监督的重要意义。,4,权力的行使：需要监督,对政府权力进行制约和监督的意义,建立健全制约和监督机制,我国的行政监督体系,政府接受监督的意义,为政府的“阳光工程”喝彩,对权力进行制约和监督的必要性,怎样对政
2、府的权力进行制约和监督,二、知识网络图,5,三、教学目标,（一）知识目标,6,三、教学目标,（二）能力目标,7,三、教学目标,（三）情感、态度、价值观目标,8,四、教学重点、难点,教学重点 建立健全制约和监督机制是有效制约和监督权力的关键。 我国的行政监督体系 监督政府权力的意义。,教学难点,教学难点建立健全制约和监督机制是有效制约和监督权力的关键。,9,（一）建立健全制约和监督机制,建立健全制约和监督机制是有效制约和监督权力的关键。 突破之一问题时：采用讨论的方式， 让学生讨论：只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,10,1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,2、要防止滥用权力，就必须以权
3、力制约权力。,民主,法制,11,（一）建立健全制约和监督机制,只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。,所以，民主和法制缺一不可。,12,（一）建立健全制约和监督机制,一靠民主：就是要发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。 二靠法制：就是加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制 度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。 坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济
4、责任审计、引咎辞职、罢免等制度,13,（一）建立健全制约和监督机制,关于民主，早在延安时期，著名民主人士黄炎培先生就希望中共能跳出“其兴也勃焉”，“其亡也忽焉”的周期律。毛泽东满怀信心地说：“我们已经找到了跳出这个周期律的新路，那就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人民起来负责，才不会人亡政息。”2008年期间温家宝总理也引用了这段话。对权力的制约和监督，除了靠民主，还要靠法制。因为法律制度本身具有规范性、稳定性、强制性和根本性。通过具体的法律条文引导权力行使在法律制度框架内。,14,（二）我国的行政监督体系,（1）按照主体分类： 权力机关的监督、司法机关的监督、政党的监督、
5、人民群众的监督和社会舆论的监督、行政机关自身的监督。 （2）按照各监督主体同行政机关的关系，可分为内部监督和外部监督。 行政系统外部：权力机关、人民政协、社会与公众、司法机关 行政系统内部：上级政府、法制部门、审计部门、监察部门,15,我国的行政监督体系,上 级 政 府,监察部门,审 计 部 门,法制部门,行政系统内部 的监督,行政系统内部 的监督,行政系统外部 的监督,行政系统外部 的监督,行政机关,监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。,审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机
6、构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。,中国共产党的监督,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,16,无处可逃,17,（三）政府接受监督的意义,“对政府权力制约和监督的必要性”政府接受监督的意义（学生讨论、教师总结）,18,坚持依法行政、做好工作的必要保证,1、提高效率：才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误,2、防止腐败：才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。,3、正确决策：才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策,4、权威政府：才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。,19,五、教学热点,贪污腐败,20,强制拆迁,21,22,滥用权力,23,政府自觉接受监督,政务公开 红头文件 某些地方政府开通微博 监督网站,24,六、教学疑点,行政系统内部监督中的“法制部门”与行政系统外部监督中的司法机关的区别 法制局、司法局、公安局 法院、检察院（主体） 中国的“司法机关”应包括“公、检、法、司、安”机关，即：公安机关、检察机关（人民检察院）、审判机关（人民法院）、司法行政机关、国家安全机关 。,
