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1、落实全面从严治党主体责任加强党风廉政建设专题调研报落实全面从严治党主体责任加强党风廉政建设专题调研报 告告 落实全面从严治党主体责任加强党风廉政建设专题调研报告发表时间:2017-3-26 22:09:33 聚焦主责主业全面从严治党 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 落实全面从严治党主体责任加强党风廉政建设专题调研组 根据区委办、区政府办关于开展 2017 年度工作调研活动的安排意见 ，区纪委抽调专 门人员组成调研组，深入部分乡镇、社区和部门，紧紧围绕落实全面从严治党主体责任,加 强党风廉政建设工作进行了专题调研。现就调研情况报告如下： 一、主要做法及工作成效 今年以来，全区各级党组织和纪检监
2、察机关认真贯彻落实党的十八届五中全会和中纪委 十八届六次全会及省市纪委全会精神，以主体责任体系为统揽， “866”衡量标尺为抓手，严 明纪律规矩，靠实责任压力，狠抓源头预防，聚焦主责主业，严格纪律审查，强化监督问 责，为全区经济社会持续快速发展和提前全面建成小康社会提供了坚强的纪律保证。 (一)突出两个责任抓落实，压力传导精准到位。一年来，全区各级党组织认真履行管党的政治责任，严明政治纪律和政治规矩，始终与区委在政治上高度统一、行动上 步调一致。区委将主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上，紧盯市委“3873”主体责任体系，坚 持采取图表分责、签字背书、督查整改等方式，带头对照“八个多少”、 “六个亲
3、自”、 “六个是 否”狠抓班子主体责任、主要负责人第一责任和班子成员领导责任的落实。区纪委主动担当， 充分发挥组织协调职责，协助区委制定了贯彻“866”评价标准的实施意见、领导干部约谈办 法等文件，集中开展廉政约谈 3 轮次 1000 余人，组织 25 个部门、乡镇党政负责人进行了 “三述”，严肃倒查追责，先后实施责任追究 3 人，给予党政纪处分 3 人，从严治党主体责 任有效落实。 (二)突出纪律规矩抓作风，正风肃纪不断深化。全区各级各部门坚持把纪律和规矩挺在 前面，从严贯彻落实中央八项规定精神和省市区委各项规定，强管理、严查处、真问责， 狠抓作风建设。着力强化干部人事纪律、差旅费和工会经费
4、使用，以及“三重一大”、 “三不 一末”等制度执行和监督检查，不断增强制度执行力。区纪委制定了乡镇、街道社区“四风” 问题零查处 识不深，担当意识不强，抓党风廉政建设的自觉性不高，没有抓牢主体责任这个“牛鼻子” ，一些二级单位和村主体责任落实乏力。二是执纪问责力度有待进一步加大。少数党员干 部特别是党政“一把手”纪律观念和规矩意识淡薄，对落实八项规定精神心存侥幸。个别乡 镇、部门党员干部和一些村组干部违规违纪行为屡禁不止， “小四风”、 “微腐败”案件时有发 生，顶风违纪问题还没有从根本上得到解决。三是制度执行有待进一步强化。一些乡镇、 单位“三重一大”制度执行不力，内部监管制度落实不够有力，
5、特别村级监督委员会作用发 挥不够；个别党员干部个人重大事项报告不及时，主动接受监督的意识不强。四是基层纪 检组织职能作用有待进一步发挥。一些基层纪检组织监督执纪问责不力，不敢监督、不会 监督、不愿监督的现象还不同程度的存在，少数纪检监察干部仍然存在能力不足、作风不 实等问题。 三、下一步工作打算 2017 年全区党风廉政建设和反腐败斗争以党的十八届六中全会精神和市区党代会精神为 指导，认真贯彻中央纪委六次全会及省市纪委全会精神，坚持全面从严治党，以深化“三转” 为推手，聚焦监督执纪主责主业，以纪律审查为重点，认真践行“四种形态”，着力解决发 生在群众身边的不正之风和腐败问题，为打造三区两城一中
6、心、建设幸福美丽新*提供坚 强的纪律保证。重点做好以下六个方面的工作： (一)着眼严明党的纪律，切实维护政令畅通。纪律严明是党组织统一意志、统一行动、 步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。一要严格遵守政治纪律政治规矩。 必须坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，强化“四个意识”，坚决维护党中央权威、保 证全党令行禁止。必须坚持把纪律规矩挺在前面，在纪律面前一律平等，遵守纪律没有特 权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。必须把 政治纪律放在首位，牢固树立党章意识，严肃党内政治生活，严格遵守党的政治纪律和政 治规矩，对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办
7、老实事、做老实人，始终在思想上、政 治上、行动上自觉同区委保持高度一致。二要深入学习党内法规政治规矩。坚持把党章和 两个准则、三个条例等党内法规作为各级党委(党组)中心组学习、党校教学课程、党员教 育培训、理论知识测试的重要内容，做到无遗漏、全覆盖。充分利用廉政大讲堂、道德讲 堂和警示教育基地，深入开展“六位一体”教育培训，引导党员干部自觉同特权思想和特权 现象作斗争，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，切实履行党员义 务，做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧。三要从严监督纪律规矩执行情况。各级纪检 组织要充分发挥党内专门监督机关的作用，加强中国共产党党内监督条例等党内法规 的监
8、督执行，加大对党的路线、方针、政策和中央、省市区委重大决策部署执行情况的监 督检查，维护政令畅通，促使各级组织切实担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任， 坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题，真真做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、 失责必追究。四要严肃查处违反纪律规矩问题。把违反政治纪律的问题作为纪律审查的重 要内容，严肃查处落实中央和省市区委决策部署打折扣、做选择、搞变通的行为，严肃查 处上有政策、下有政策，有令不行，有禁不止的行为；严肃查处对中央和省市区委决议决 定乱评妄议、讨价还价、各自为政的行为；严禁党员领导干部踩“红线”、越“底线”，用铁 的纪律从严治党，坚决维护党的纪律规矩
9、的权威性和严肃性。 （二）着眼层层传导压力，切实强化责任落实。落实全面从严治党，关键靠担当。要紧 扣明责、传责、问责三个环节，不断强化组织协调和监督检查，层层传导压力，确保责任 落实到位。一要紧扣明责增强针对性。紧紧围绕“3873”主体责任体系，对照“866”衡量标尺 和“111”督查细则，严格落实关于认真贯彻“866”评价标准深入推进全面从严治党主体责 任落实的意见 ，紧盯学习研究、工作部署、谈话约谈、案件查处、巡察追责等工作，继续 坚持图表分解、签字背书等方式，以党纪条规学习了多少次、会议专题研究部署了多少次 和谈话约谈了多少人等应有的数量来确保主体责任落实的质量，真正做到管党治党从宽松
10、软走向严紧硬。二要紧扣传责增强实效性。切实把督促检查、廉政约谈、开展“三述”、考 核奖惩等工作做深、做细、做实。督促检查要制定工作方案，明确检查重点，形成督查结 果，向党委、党组织提交专题汇报。廉政约谈要明确问题指向，让被约谈人知道问题出在 哪里；要提出具体要求，让被约谈人知道整改方向，确保谈出压力、谈出动力。开展“三述” 要把讲问题放在主要位置，讲成绩放在次要位置，提出的整改措施要切实可行，纪检组织 负责人要对“三述”报告进行严格审核把关。考核奖惩要有理有据、排出名次，明确差距、 点出问题，考出竞争、考出优劣。三是紧扣问责增强严肃性。严格落实中国共产党问责 条例 、省委实施办法和区委“6+3
11、”责任机制，坚持“一案双查”，对在党的建设和党的事业 中失职失责党组织和党的领导干部进行问责追究，特别对从严治党管党主体责任和监督责 任落实不力的，要严肃追究问责，以严肃问责倒逼“两个责任”落实，保障区委中心工作， 推进科学发展大局。 （三）着眼践行“四种形态”，切实加强纪律审查。全面从严治党永远在路上，纪检监察 机关要坚持聚焦主责主业，创新纪律审查机制，把“四种形态”运用到管党治党工作中，继 续保持惩治腐败的高压态势。一要畅通信访渠道，善于发现问题。坚持“分级分类、归口办 理”的原则，进一步完善信、访、网、电“四位一体”的信访举报格局。各级纪检监察组织要 主动跟踪各类专项检查，注重发现惠民政
12、策落实、扶贫救灾款物发放、工程项目建设、财 政资金分配、政府采购等领域的违纪线索，深挖案件查办中发现的问题线索，及时准确掌 握，依纪依规处置。加强信访件转办督办，做到有访必接、有件必查、查必有果。二要强 化执纪理念，形成工作常态。坚持纪严于法、纪在法前，纪法分开，牢固树立纪律理念和 纪律思维，严格分类处置问题线索，突出抓早抓小，扩大谈话函询覆盖面，使咬耳扯袖、 红脸出汗成为常态，对发现的苗头性、倾向性问题，及时采取约谈、函询、诫勉谈话等方 式，强化提醒、预防和纠错，防止小问题演变成大问题。三要突出审查重点，严惩腐败问 题。坚持有腐必反、有贪必肃， “无禁区、全覆盖、零容忍”的原则，紧盯十八大后
13、、八项规 定出台后、教育实践活动后，不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在 重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部这个“少数”，重点查处利用职权或影响力为家属 亲友谋求特殊照顾，领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作等问题，以惩治腐 败的高压态势形成有力震慑。全面实行乡镇、社区、部门异地交叉办案，严格落实带卷预 审、乡案区审、信访月报、案件督办等制度，进一步加大纪律审查力度。充分发挥反腐败 协调小组职能，健全完善制度机制，进一步形成各负其责、齐抓共管、协调高效的反腐败 工作格局。四要注重执纪效果，发挥治本功能。坚持“二十四字”办案方针，严格依纪依规 开展纪律审查，着力提升办案的质量和效率。对查处的重要.
