交通影响评价的技术要领ppt培训课件

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1、交通影响评价的技术要领,目录,国内外实践概况 现行规范解读 TIA的定位和任务 TIA的技术要点 TIA的成果要求 TIA的编制组织和审批,1 国内外实践概况,1.1 国外实践 1.1.1 美国“交通影响分析”（Traffic Impact Analysis） 起源：1986年3月美国交通工程师学会召开了有关土地使用和交通的专门会议，第一次着重强调了研究基地开发交通影响的重要性。 目的：减少对汽车交通的冲击和拥堵。 重点: 交通影响分析阈值的确定、项目影响范围的确定、交通影响费用的合理分配及收费计算年限等方面. 内容：目前的和拟开发的土地利用分析；现状和规划的道路交通系统分析；预测非项目交通量

2、和开发设施产生的交通需求；基于服务水平的交通影响评价；交通改善措施。 缺点：以满足交通需求为主的用地交通关系，忽视了交通对于用地的反馈和人们选择的多样性。,1 国内外实践概况,1.1.2 日本“交通影响分析”（Traffic Impact Analysis） 起源：1999年8月颁布“大规模开发地区关联交通规划手册”，制定了从需求预测到规划、评价的完整程序；2000年6月又颁布实施“大规模零售店铺立地法”，规定对面积1ha以上的店铺进行停车、交通、废物处理、噪声等的影响分析。 目的：缓解新建大型设施对中心及郊外等现状交通量较大地区的新增交通压力。 特点：以项目建筑规模作为交通影响分析阈值，分类

3、粗略；对开发所带来的交通量进行预测，对既有交通设施的影响进行评价，建立必要的交通对策调整相应的交通规划，包括附近地域的交通组织规划、交通影响评估及结论和具体的改善措施的建议；其重点在于路口敏感性分析和路口预留容量分析。 效果：从法律角度确立了交通影响分析的地位，并充分体现了公众参与度，新建的大型设施都要进行交通影响分析。,1 国内外实践概况,1.1.3 英国“交通影响分析”（Traffic Impact Analysis） 起源：英国公路与交通工程协会（IHT）1994年发布了TIA指南Guidelines for traffic Impact Assessment。项目开发建设新增交通量超过

4、邻接主要干道现有双向交通量的10%（在既有交通拥挤区为5%）时，认为产生了交通影响，需要进行相应改善。 目的：降低开发项目的新增交通压力。 特点：具体研究过程中一般采用网络分析软件（TRIPS TRANSYT SATURN)，在交通预测与分析方面颇具特色，核心内容包括交通生成、交通分布和交通评估，需要大量数据、模型支持。 内容： 概要、现状条件、建设项目开发情况、交通预测、目标年交通影响评价、环境影响评价、路网安全性分析、区域内部路网布局方案和公共交通评价。,1 国内外实践概况,1.2 国内实践 1.2.1 香港“交通影响评估”（ Traffic Impact Assessment） 起源：上

5、世纪70年代快速城市化引起城市交通严重阻塞，80年代香港运输学会向港英政府推动引进交通影响评价的需要，至90年代被正式采纳，于1994年公布实施，以英国指南为管理蓝本。 目的：充分发挥规划部门对城市发展的导向作用，降低项目建设和实施对环境与交通的负面影响。 特点：任何开发或改造项目均需交通影响评估。主要内容包括基地附近地域的交通组织规划、交通影响评估以及评价的结论和具体改善措施的建议；重点在于路口敏感性分析和路口预留容量分析。 分类：控详阶段交通评价、项目申请前交通影响评价报告。 效果：内容较全面，包含交通组织规划的内容。实践性很强, 便于工程技术人员在计算分析中找到交通症结, 提出解决办法。

6、同时也便于审批机关在审批开发时,对是否可以开发有一个直接的判断和界定。,1 国内外实践概况,1.2.2 北京市 颁布实施：北京市建设项目交通影响评价准则和要求2002年1月1日起实施。 标准性质：为地方标准，推荐性标准。 适用范围：北京市部分新建项目的交通影响评价。 技术要求：规定了北京市建设项目交通影响评价的研究范围、项目背景与现状交通分析、建设项目交通量预测、交通影响评价、交通设施改进和相关措施、结论与建议。 成果形式：文本、图纸，对于附件无明确说明和要求。,1 国内外实践概况,1.2.3 浙江省 颁布实施：浙江省建设工程交通影响评价技术导则（试行）2007年7月11日印发。 标准性质：为

7、地方标准，推荐性标准。 适用范围：浙江省各城市新建建设工程以及各类改、扩建工程交通影响评价。 技术要求：确定了建设工程交通影响评价的目的、基本原则、方法、内容和程序；其中基本内容包括：建设工程自身资料、交通影响评价范围、现状及规划资料、交通量预测、交通影响评价、改善措施及建议、主要结论。 成果形式：文本、图纸，对于附件无明确说明和要求。,1 国内外实践概况,1.2.4 武汉都市圈 颁布实施：2011年5月1日实施。 标准性质：为地方标准，推荐性标准。 适用范围：武汉城市圈各城市的建设项目交通影响评价。 技术要求：规定了武汉城市圈建设项目交通影响评价的基本规定、交通影响评价范围、年限、时段与评价

8、日、交通需求预测、交通影响评价、交通改善措施与评价和评价结论与建议。 成果形式：文本、图纸和附件三部分构成。,1 国内外实践概况,1.2.5 江苏省情况 全省13个设区市均已建立交通影响制度，有的是城市人民政府发文，有的是部门发文或联合发文，仅南京市出台技术导则。 常州等部分城市提出在地块招拍挂前的交评，以确定用地开发性质和强度；大部分城市仅开展建设项目的交评。 交通影响评价多由建设单位委托，有的是规划部门组织审查，有的是交管部门组织审查。 全省大部分城市尚未建立城市交通数据库、交通模型系统，制约了交通规划、建设和管理决策的技术水平。,2 现行规范解读,2.1 基本情况 颁布实施：CJJ/T

9、141-2010 建设项目交通影响评价技术标准，国家建设部于2010年9月1日颁布实施。 标准性质：国家标准。 适用范围：城市和规划城镇人口规模在10万人以上的镇的建设项目交通影响评价。 成果形式： 文本、图册， 对于附件无明确说明和要求。,2 现行规范解读,2.2 技术要求 阈值 范围和年限 交通需求分析 交通影响程度评价 交通改善措施与评价,2 现行规范解读,2.3 实施评价主要针对建设项目比较关注机动车交通影响分析没有体现“交通引导发展”理念部分技术指标缺失，或没有体现城市的差别性,3 TIA的地位和任务,3.1 法律、法规依据 中华人民共和国道路交通安全法、 江苏省道路交通安全条例 ：

10、规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目时，应当会同公安机关交通管理等部门组织进行交通影响评价。 关于开展创建“绿色交通示范城市”活动的通知（建城2003169号）：大城市建并实施了大型公共建设项目交通影响分析制度，并纳入报建体系。 国务院办公厅转发公安部、建设部关于实施全国城市道路交通管理“畅通工程”意见的通知：交通影响分析指标，即建成区内实施大型项目建设开发时进行交通影响分析的项目占应进行交通影响分析项目的比率是城市道路交通管理评价指标体系的一项基本指标。 城市规划编制办法也将交通需求分析、交通影响分析作为详细规划设计的并列研究内容之一。,3 TIA的地位和任务,3.2 基

11、本概念交通影响评价（Traffic Impact Assessment）是对城市开发项目与交通需求增长之间的关系进行研究，分析项目对城市交通的影响程度和影响范围，进而确定相应的对策或修改方案，以减小开发方案对交通的影响。 针对规划：对交通发展政策、战略、规划方案进行评估。 针对建设：对建设项目投入使用后，新生成交通需求对周围交通系统运行的影响程度进行评价，并制定相应的对策，消减建设项目交通影响的技术方法。 针对运行：交通影响后评价（traffic impact post evaluation）是在项目建成投入使用后，对该项目所产生的实际交通影响进行的评价与分析。通过交通影响后评价来验证交通影响

12、分析中交通预测的准确性及改善措施的有效性等。为加强建设项目交通影响的延伸管理，很有必要将交通影响后评价制度作为交通影响分析的反馈环节，纳入到交通影响评价制度中。,3 TIA的地位和任务,3.3 分类 城市总体规划综合交通规划 控制性详细规划交通需求分析/交通适应性分析/交通影响评价 修建性详细规划交通影响评价 城市设计交通工程设计/交通影响评价 交通设施项目建设交通影响评价 建成后效果评估交通影响评价,3 TIA的地位和任务,3.4 地位 作为城市规划设计部分，纳入其中 作为单列规划，对城市规划的交通影响进行评价和改善 作为交评自身的研究，对交评自身的完善,3 TIA的地位和任务,3.5 作用

13、 交通影响评价是对城市综合交通规划针对局部地区、重要项目的深化和细化。 交通影响评价是在微观层面实现交通与土地利用相互协调的主要手段。 交通影响评价是城市人民政府完善项目审批制度的重要举措，充分发挥规划主管部门对城市发展的导向作用。 交通影响评价是避免重大项目错误选址、用地不合理开发而导致产生交通问题的重要手段。 发展商也可应用交通影响评价分析技术进行土地开发的成本效益分析。,3 TIA的地位和任务,3.6 主要任务,3 TIA的地位和任务,3.7 评估重点,4 TIA的技术要点,4.1 交评阈值研究 建设项目需要进行交通影响评价的门槛条件。 针对不同类型交通影响评价的工作内容，制定相应的交评

14、阈值。,4 TIA的技术要点,4.2 交评要素研究 按照“交通引导发展”理念要求，依据城市规划和综合交通规划，针对不同类型交通影响评价的工作内容，对可能造成城市交通影响的因素进行分析识别，以筛选出重要的交通影响要素和评价因子，从而确定交通影响评价的重点。,4 TIA的技术要点,“交通引导发展”理念主要技术措施 交通分区 公交优先 慢行友好 停车调控 完美街道 枢纽开发,4 TIA的技术要点,4.3 交通预测方法研究 背景交通量预测：应在城市综合交通调查分析的基础上，根据交通预测模型及交通数据库进行交通预测，且交通预测模型应充分考虑历年交通数据的更新及城市土地利用的变化。预测方法包括趋势分析法、

15、类比法、回归分析法、调查增量法、四阶段法和其他方法。 新增交通量预测：应综合考虑建设项目的分类、建筑面积、出行率、出行方式等因素，通过交通预测模型进行预测。预测方法包括出行率法、回归分析法。 停车需求预测：包括机动车停车、非机动车停车以及出租车停车的需求预测，预测方法包括需求预测法和配建指标法。 施工期交通预测：大型交通设施类项目、分期建设项目应进行施工期交通预测。各城市应根据当地建设情况和年度城建计划确定大型交通设施类项目、分期建设项目，由当地规划行政管理部门或公安交通管理部门确定是否进行施工期交通预测。,4 TIA的技术要点,4.4 交通改善技术研究 建设项目对评价范围内交通系统的影响达到

16、显著影响时，即意味着必须对影响范围内的交通系统进行改善，以降低建设项目新生成交通需求对评价范围内交通系统的影响。 交通系统改善措施包括评价范围内的交通系统改善以及项目内部交通设施两方面。 对外部交通设施的改善方案要得到相关部门的同意。 内部要重点改善出入口布局与组织，优化建设项目内部交通与停车设施布局。 在公交、慢行、小汽车交通流线组织上应内外一起考虑，并处理好多种流线之间的关系。要体现公交优先、慢行友好的原则，在相关法定规划的指导下，落实停车调控措施，建设完整街道，尽量降低项目交通对背景交通运行的影响。,4 TIA的技术要点,4.5 分项交通LOS指标 公交服务水平指标：建设项目新生成交通对公共交通的显著影响判定应符合CJJ/T141-2010第8.0.3、8.0.5、8.0.7条的要求。 非机动车交通饱和度和服务水平指标： 非机动车交通分为路段、交叉口的服务水平，分为AE五个等级 。 行人交通服务水平指标：主要通过行人交通服务水平，路段、交叉口和出入口人流量，行人过街绕行距离长度等指标来评价。 机动车交通饱和度和服务水平指标：城市道路路段及交叉口的机动车交通服务水平等级以交通饱和度为标准，划分AF六个等级。 停车位配建指标： 结合城市现行停车位配建标准制定。,