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1、王益区韩塬水库除险加固工程防洪度汛应急预案王益区韩塬水库除险加固工程铜川市鸿飞水利水电工程有限公司王益区韩塬水库除险加固工程施工期防洪度汛应急预案1、总则1.1 编制目的：本水库防洪度汛应急预案是针对施工期因突发事件导致水库面临重大险情威胁、影响水库的施工和防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的防洪度汛应急预案。1.2 编制依据：中华人民共和国防洪法中华人民共和国水法中华人民共和国防汛条例水库大坝安全管理条例综合利用水库调度通则水库大坝安全评价导则水库管理通则1.3 突发事件（灾害）的主要内容包括：超标准水文气象灾害。超设防标准地震灾害。地质灾害。工
2、程建设期间本身突发的重大险情事件。上游溃坝或大体积漂移物的撞击事件。全体不可预见事件。1.4 编制原则：本预案的编制遵循以下原则充分体现 “ 和谐社会 ” 的重要思想，坚持以人为本，最大程度地保护人民群众的生命 和财产安全。坚持行政领导负责制，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪。工程措施和非工程措施相结合。非常情况下采取抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。1.5 适用范围：工程发生重大险情：挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。泄水建筑物：如紧急泄洪时侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；输水洞严重断裂或堵塞，大
3、量泥沙浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整当年调度方案。其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重雍高等危及大坝的险情。上级宣传进行紧急备战状态。人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件。其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。超标准防洪超标准防洪（水库超过设计的校核标准的洪水）。根据审定的洪水预报方案，预报水库所在的流域内可能发生超标准洪水（包括上游溃坝可能形成的超标准洪水）。经水库防洪应急预案
4、审批部门批准的需要启动应急预案的其他紧急情况。本水库施工期防洪应急预案启动，应根据水库的工程特点和可能发生重大突发事件，由水库防汛联防机构申报，经防洪应急预案的批准机构批准后才能启动并执行。2、工程概况2.1 水库基本情况：韩塬水库位于铜川市王益区漆水河一级支流史家河上游，距铜川市北市区王益区 6km ，坝址以上控制流域面积3.2km2，是一座以防汛为主，兼顾农村供水、灌溉等综合效益的小（二）型水库，总库容19 万 m3，有效库容 13 万m3，滞洪库容 4 万 m 3，死库容 2 万 m 3，设计灌溉面积0.2 万亩，有效灌溉面积 0.2 万亩。该水库 1970 年兴建并蓄水，投入运行30
5、多年来，在防洪、灌溉、人饮、养殖等方面发挥了重要的作用。但限于当时历史条件、施工条件和技术力量及重进度，轻质量的施工环境，该工程是在边勘察、边设计、边施工的情况下由群众大会战兴建而成的，由于工程施工中存在着大坝基础和坝肩结合部位清基不彻底，坝体碾压质量差，水库多年来一直处于低水位带病运行，溢洪道侧墙崩塌、渠底冲蚀成沟，不能正常泄洪。大坝存在着极大的安全隐患，无法正常发挥效益。 2007 年铜川市水务局组织相关专家对韩塬水库进行了大坝安全鉴定，评定结论为三类坝。并建议尽快完成除险加固设计，对工程进行除险加固处理，确保工程正常发挥效益及安全。水库枢纽工程由大坝、溢洪道二部分组成。大坝为碾压式均质土
6、坝，坝高17m ， ，坝顶宽 2m ，坝顶长 101m ，坝顶高程968.58m，坝基高程 951.58m。上游坡比 1：2.5 ，下游坡比 1：2.0 。该工程现状坝体的坝顶窄，上、下游坝坡均未进行砌护，背水坡无排水系统，坝后未设反滤排水体。 2002 年实测水库淤积总量5.4 万 m3，淤积高程 964.46m。有多处隐蔽裂缝，下游坝脚有局部滑塌和隆起。开敞式溢洪道位于大坝左岸山脚下的黄土层上，渠底及侧墙为浆砌石贴坡砌护，近乎直立。进口段为矩形的断面，底宽4.0m，高 3.0m，溢洪道进口高程为 966.00m，全长约 40m，溢洪道最大泄流能力为27.0m3/s。现状溢洪道泄槽部分已经坍
7、塌，底部被水流冲刷掏空，出口无消能防冲设施，已不具备安全泄洪条件。目前存在的问题：虽然韩塬水库 30 多年来，在防汛、人饮、灌溉等方面发挥了重要的作用，但限于由当时历时条件，工程前期建设准备不足，仓促上马，无设计、施工资料、无竣工文件、图纸及竣工验收报告；随着水库运行时间延长，库区淤积严重，溢洪道老化失修，加之坝体施工时清基不彻底，坝体单薄，坝坡较陡，下游无反滤排水体以及溢洪道滑塌，出口未建消能防冲设施等问题，导致运行多年来，屡次出现险情，使水库一直低水位带病运行，无法正常发挥效益。目前水库主要存在以下问题：1、防洪标准不满足规范要求，溢洪道水毁严重且无消能设施，洪水不能安全下泄。2、坝体碾压
8、密度低且不均匀，强度差异大存在裂缝，坝体渗透系数大，坝坡局部渗水，坝后无反滤排水棱体。3、溢洪道水毁严重，浆砌石衬砌已全部水毁，无消能设施，无法安全泄洪。溢洪道左侧为高陡黄土边坡，存在安全隐患。4、大坝无放水建筑物。5、水库无金属结构及机电设备。6、大坝安全检测设施未建；无管理设施，无防汛通信、观测设备设施；管理工作不规范，机构不健全，无专业技术人员。2.2 工程基本情况针对水库存在的主要安全隐患及存在问题，确定本次除险加固工程的主要建内容如下：1大坝加固； 2 新建溢洪道； 3 新建放水设施； 4 大坝观测工程； 5 新建管理设施。目前，已有道路到达坝顶，适当增修部分临道路，便可满足工程施工
9、对外交通要求。本水库地势平坦开阔，在大坝下游左岸有一处平台可布置一些临时设施、主要材料堆放仓库、施工机械停放场；临时生活区也可布设在该处，除险加固工程布置比较集中，施工条件好。本工程除险加固施工主要安排在枯水期进行，汛前溢洪道和坝体施工全部完成。大坝加固：大坝加固填土施工主要以机械施工为主，采用人工辅助配合，上游边坡防护浆砌石铺筑主要靠人工砌筑，下游坝坡排水沟砌筑和坡面修整采用人工完成，表面种植草皮护坡。放水设施： 放水设施主要靠人工完成。溢洪道施工： 溢洪道开挖采用机械进行施工。砌筑砂浆采用机械拌合，斗车运送，溢洪道底板和挡墙砌石工程主要靠人工砌筑完成。右坝肩支沟沟口治理： 排洪渠开挖及沟口
10、回填土采用机械进行施工；排洪渠浆砌石及挡土墙浆砌石工程主要靠人工砌筑完成。供水管道埋设： 供水管道埋设主要采用人工铺设管道，机械碾压大坝回填土完成。施工总进度：根据本工程特点 , 施工总工期确定为12 个月。工程准备期， 1 个月，主体工程施工期10 个月。工程完建期 1 个月。(1) 上游坝坡整治后采用干砌石衬护；下游坝坡上半部整治植草皮，下半部培厚，新修坝下排水反滤设施及坡面排水沟，坝顶硬化处理。(2) 溢洪道拆除重建，全断面衬砌，增修出口消能设施。(3) 新增放水设施，新增消力池 (4) 新建管理用房，增加供电设施；修建防汛上坝道路。(5) 增修水库降雨及库水位观测设施。工程等级设计标准
11、根据水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000） ，沟西水库属等小（ 2）型工程，主要建筑物为5 级，次要建筑物为5 级。防洪标准为 20年一遇洪水设计， 200 年一遇洪水校核。3、韩塬水库工程施工期应急组织体系：3.1 应急指挥机构及分工今年汛期 6 月 1 日9 月 30 日，为确保工程施工期安全度汛，韩塬水库除险加固工程建设管理处决定成立 “ 沟西水库工程施工期联防指挥部” ，由韩塬水库除险加固工程建设管理办公室、监理部、项目部等单位组成，（见韩塬水库施工期联防指挥部各部门成员及职责表）韩塬水库施工期联防指挥部各部门成员及职责表姓名单位及职务联防指挥部 职务职责分工联系电话王
12、岗项目负责总指挥主持指挥部全面工作高新民代建项目部、经理副总指挥负责组织抢险队，预备队人 员张力代建项目部、现场副总指挥负责治安保卫、后勤、防汛 物资供应卢长征总监理工程师副总指挥负责协调施工单位人员及 防汛物资调度张忠孝现场监理成员负责通报水库上游水情，除 险技术指导、组织协调项目部人员贺恩乐施工单位现场负责成员负责组织项目部抢险队，预 备队人员和机械3.2 防汛物资为确保安全度汛，韩塬水库工程施工期联防指挥部要求施工单位在5 月 30 日前，配备防汛物资如下：编织袋 2000 条，土工布 1 万平方米，砂石料 2000 立方米，块石 1000 立方米，木桩50 立方米，铁丝 1 吨，抢险人
13、员 50 人，队长为该工程项目经理。3.3 信息的传递和报告：一般水情信息由韩塬水库项目负责人向监理部和项目部通报；重、特大水情信息由铜川市防汛指挥部办公室及时通报韩塬水库施工期联防指挥部的所有成员单位和相关人员。3.4 决策的制定和执行：遇突发事件需启动韩塬水库施工期防洪应急预案，必须由韩塬水库施工期联防指挥部相关成员会商，会商结果由指挥部总指挥签发上报到上级防汛指挥部，由上级防汛指挥部下达是否启动预案命令，上级命令下达后，韩塬水库施工期联防指挥部要按上级命令要求在第一时间不折不扣地执行。4、预案执行机制4.1 险情监测和巡视大坝：通过监测大坝水位及时掌握水库蓄水情况，每日一次。输水洞：通过
14、监测巡视闸门启闭设备设施运行情况了解能否正常泄水，通过监测巡视输水洞出口是否破坏来了解水库泄水时是否安全，每周一次。4.2 水库应急调度方案：当发生重大突发特大洪水事件，水库工程施工发生险情，须启动应急预案，调度令由水库上级防汛指挥机构下达，由水库联防指挥部执行，针对不同的险情，采取不同的应急调度方案。4.3 警报及标志警报形式为报警器，发布警报的权限为市防汛指挥部，发布警报的机构为沟西水库联防指挥部。出险标志，在出险处和抢险地点白天悬挂易于辨认的标志，夜间使用红灯警报的标志。4.4 抢险队伍：抢险队伍由韩塬水库建设管理处和监理单位、施工单位的技术和管理人员组成，主要负责大坝，输水洞的抢险。当水库施工工程出现险情时会第一时间到达现场。4.5 韩塬水库施工期联防指挥部应储备的物资有：抢险物料，救生器材，小型抢险机 具等4.6 通讯保障：4.6.1 水情应急传递方式：韩塬水库水情常规传递方式为采取手机通讯，手机无法通讯时，采取驾车通讯。4.6.2 抢险指挥通讯：用于抢险指挥的通讯设备为有线电话，对讲机，手机，通讯车辆，当有线电话，手机，对讲机均出现故障时采取驾车通讯，通讯车辆为周家水库办公用车和施工单位车辆4.6.3 应急状态下通讯人员值班制度应急状态下通讯人员采取24 小时 2 人值班制度，岗位责任为及时将上级指示传达到有关单位和人员，并将本级命令及时下达到相关单位和人员。
