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1、,项目1 建设工程市场和工程发承包,工程招投标与合同管理,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,目 录,1.1建设工程市场概述,1.2 建设工程发承包概述,工程招投标与合同管理,1.3 建设工程招标投标概述,建设工程市场概述,1.1,3,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.1建设工程市场的概念、组成及特点,1.建设工程市场的概念建设工程市场是以建设工程承发包交易活动为主要内容的专业市场。狭义的建设工程市场，指具备固定的交易场所，在建筑法和招标投标法规定下，在地方法律法规指导下开展建设工程发包、承包活动的市场。广义的建设工程市场是指建设领域有形的建筑市场和
2、无形的建筑市场交易关系的总和。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.1建设工程市场的概念、组成及特点,2.建设工程市场的组成,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.1建设工程市场的概念、组成及特点,3.建设工程市场的特点 （1）市场竞争激烈 （2）政府指导性 （3）专业性,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.2建设工程市场的主体与客体,1.建设工程市场的主体（1）发包方（2）承包方具有相应的资质和注册资本，依法取得营业执照，具备有关领域的执业资格。具备与其从业领域及工程项目所需的专业技术人
3、员和管理人员。具备承接相应建设项目的专业设备和技术能力。（3）工程服务咨询机构,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.2建设工程市场的主体与客体,2.建设工程市场的客体 （1）建筑产品建筑产品的特点a.建筑产品的单一性。b.建筑产品生产过程的统一性。c.建筑产品的不可逆性。d.建筑产品的社会性。建筑产品的属性。a.建筑产品的功能性。b.建筑产品的艺术性。c.建筑产品的商品属性。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.2建设工程市场的主体与客体,（2）建设工程相关服务勘察设计工作、建设咨询、工程造价、建设监理工作在建设过程中都具
4、有重要的作用。虽然它们并不直接产生建筑产品，但是它们保证了建设工程的顺利实施，确保了建设单位投资的科学性和合理性。因此，建设工程的相关服务具有重要的作用。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.3建设工程市场资质管理,1.从业单位资格许可（1）工程勘察、设计企业资质工程勘察资质。工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质和工程勘察劳务资质。a.工程勘察综合资质只设甲级。取得工程勘察综合资质的企业，承接工程勘察业务范围不受限制。b.工程勘察专业资质分为甲、乙、丙三个级别。取得工程勘察专业资质的企业，可以承接同级别相应专业的工程勘察业务。c.工程勘察劳务资
5、质不分级别。取得工程勘察劳务资质的企业，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察劳务工作。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.3建设工程市场资质管理,工程设计资质。a.工程设计综合资质只设甲级。取得工程设计综合资质的企业，承接工程设计业务范围不受限制。b.工程设计行业资质和工程设计专项资质均设甲、乙两个级别。根据行业需要，建筑、市政公用、水利、电力（限送变电）、农林和公路行业可设立工程设计丙级资质，建筑工程设计专业资质设丁级。建筑行业根据需要设立建筑工程设计事务所资质。工程设计专项资质可根据行业需要设置等级。取得工程设计行业资质的企业，可以承接本行业范
6、围内同级别的相应专项工程设计业务，不需再单独领取工程设计专项资质。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.3建设工程市场资质管理,（2）建筑业企业资质施工企业资质分类。施工总承包分为：房屋建筑工程施工总承包、公路工程施工总承包、港口与航道工程施工总承包、水利水电工程施工总承包、电力工程施工总承包、矿山工程施工总承包、冶炼工程施工总承包、化工石油工程施工总承包、通信工程施工总承包、机电安装工程施工总承包。其中，房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.3建设工程市场资质管理
7、,施工企业资质标准。a.施工总承包序列特级资质、一级资质；国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质；水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质；铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质；公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质的许可，由国务院建设主管部门批准。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.3建设工程市场资质管理,b.施工总承包序列二级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质）；专业承包序列一级资质（不含铁路、交通、水利、信息
8、产业、民航方面的专业承包序列一级资质）；专业承包序列二级资质（不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质）；专业承包序列不分等级资质（不含公路交通工程专业承包序列和城市轨道交通专业承包序列的不分等级资质）的许可，由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门批准。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.3建设工程市场资质管理,c.施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质）；专业承包序列三级资质；劳务分包序列资质；燃气燃烧器具安装、维修企业资质，由企业工商注册所在地区的市人民政府建设主管部
9、门批准。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.3建设工程市场资质管理,（3）工程监理企业资质工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。专业资质分为甲级和乙级，其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.3建设工程市场资质管理,（4）工程造价咨询单位资质2006年7月1日开始实施的工程造价咨询企业管理办法对工程造价咨询单位的资质等级与标准、申请与审批、业务范围等做了规定。工程造价咨询单位应当取得工程造价咨询
10、单位资质证书，并在资质证书核定的范围内从事工程造价咨询业务。从事工程造价咨询活动应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。甲级工程造价咨询企业资质由国务院建设主管部门审批，乙级工程造价咨询企业资质由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.3建设工程市场资质管理,2.从业人员资格许可（1）需要一定的从业经历和学历要求（2）需要通过国家组织的统一考试（3）需要定期进行注册（4）需要在各自执业范围内执业并接受继续教育,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.
11、1.4建设工程招标代理机构,1.招标代理机构的性质招标人不具备自行招标能力，或者不愿自行招标的，应当委托具有相应资格条件的专业招标代理机构，由其代理招标人进行招标。招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.4建设工程招标代理机构,2.招标代理机构的设立（1）招标代理机构的组织形式招标代理机构可以有多种组织形式，可以是有限责任公司，也可以是合伙形式，但一般自然人不能从事招标代理业务。招标代理机构的性质不是从事生产经营的企业，更
12、不是行政机关，招标代理机构是以自己的知识、智力为招标人提供服务的独立于任何行政机关的组织。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.4建设工程招标代理机构,（2）招标代理机构的设立条件申请成立招标代理机构应具备下列条件。 是依法设立的中介组织，具有独立法人资格。 与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系。 有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。 有健全的组织机构和内部管理规章制度。 具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量。 具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 法律、行政法规规定的其他条件。,*,XXX
13、XXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.4建设工程招标代理机构,（3）招标代理机构资格划分工程建设项目招标代理机构资格认定办法中规定，工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。国务院建设主管部门负责全国工程招标代理机构资格认定的管理，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内的工程招标代理机构资格认定的管理。甲级工程招标代理机构资格由国务院建设主管部门认定，乙级、暂定级工程招标代理机构资格由工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.4建设工程招标代理机构,甲级工程招标
14、代理机构可以承担各类工程的招标代理业务，乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务，暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6 000万元人民币以下的工程招标代理业务。工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。任何单位和个人不得限制或者排斥工程招标代理机构依法开展工程招标代理业务。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.4建设工程招标代理机构,（4）招标代理机构的业务范围及流程招标代理机构的业务范围包括：从事招标代理业务，即接受招标人委托，组织招标活动，提供与招标代理业务相关的服务即指提供与招标活动有关的咨询
15、、代书及其他服务性工作。具体业务活动流程包括帮助招标人或受其委托拟定招标文件，依据招标文件的规定，审查投标人的资质，组织评标、定标等。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.4建设工程招标代理机构,3.招标代理机构的法律责任工程招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为。 与所代理招标工程的招标投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系。 从事同一工程的招标代理和投标咨询活动。 超越资格许可范围承担工程招标代理业务。 明知委托事项违法而进行代理。 采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务。 未经招标人书面同意，转让工程招标代理
16、业务。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.4建设工程招标代理机构,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料。 与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。 对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相。 擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件。 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书。 法律、法规和规章禁止的其他行为。以上行为影响中标结果的，中标无效。,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程招投标与合同管理,1.1.5建设工程交易中心,1.建设工程交易中心的性质与作用（1）建设工程交易中心的性质建设工程交易中心是经过政府授权批准成立的服务性机构，是专门针对建设工程交易行为的专项市场。建设交易中心不以营利为目的，旨在为建立公开、公正、平等竞争的招标投标制度服务，只可以收取一定的服务费。工程交易行为不能在场外发生。,
