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1、 2018年上半年保障性安居工程进展情况的汇报今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省市住建部门的大 力支持下，我区坚持把保障性安居工程作为惠民生的重点、稳增 长的支点、提升城市品位的关键点，通过早谋划、抓开工，促进 度、抓分配，强力推进保障性安居工程建设，现将有关工作情况 汇报如下： 一、进展情况 （一）保障房建设工作。始终把保障房建设作为工作重点，围绕 建设、分配、入住各个环节，强力推进保障房建设。一是抓措施 落实。由区政府主要领导带队，深入各保障房项目，逐项目研判 问题，制定方案，夯实责任，细化措施，推动工作落实。二是抓 资金筹集。区财政列支5000万元专项资金用于保障房建设，争取 中
2、省各类资金2.34亿元，启动实施保障房租售并举工作，着力解 决资金不足问题。三是抓设施完善。积极衔接市自来水公司、市 天然气公司，完成了瑞景新城等4个保障房项目天然管网铺设，解 决了示范小区的自来水问题。四是抓督查督办。由区政府督查室 负责，对照任务和时间节点，采取两天一督查、每周一通报的办 法，加大对保障房建设的跟踪督办，确保按期完成建设任务。截 至目前，全区累计完成投资77.35亿元，建设各类保障性住房 61432套，建筑面积307.3万平方米，建成保障房298.3万平方米， 完成分配48129户。2018年，我区计划创建和谐社区4个，目前正 在加紧对小区的绿化、道路等设施进行提升改造，计
3、划年内完工。（二）棚户区改造工作。我区始终坚持以棚户区改造统揽城市工 作，按照“政府主导、市场运作、层级分抓、片区推进”的思路， 大力推进棚户区改造。一是夯实责任，解决推进慢的问题。按照 “一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，逐项目成立指挥 部，明确区级领导包联，夯实部门和街道办的包抓责任，及时协 调解决项目推进过程中遇到的问题。二是多元融资，解决融资难 的问题。积极争取棚改政策性贷款，5个项目列入省厅棚改计划；加大招商力度，吸引碧桂园集团、*宏帆集团、山东中信集团等 实力企业参与投资棚户区改造；充分发挥政府直属公司的融资平 台作用，加强与浦发等银行合作，着力解决融资难问题。 三是协 议
4、征收，解决征迁难的问题。坚持以民为本，充分考虑拆迁群众 意愿，科学合理地制定补偿安置方案，采取协议征收的征迁模式， 以及货币和产权置换相结合的安置方式，最大限度地让利于民。 坚持公开透明，将房屋面积、评估结果等基本信息，面向群众进 行公示，接受群众监督，最大限度地消除群众疑虑。坚持依法征 迁，聘请律师全程参与征迁，为征迁工作提供法律服务，指导征 迁工作依法规范进行。2018年省厅批复我区棚户区改造项目5个， 计划征收5925套，截止6月底，5个项目已全部开工，签订协议 5363套，完成全年任务的90.5%。 二、存在问题 （一）保障房建设方面。一是资金缺口大。我区累计争取保障房 建设资金50.
5、98亿元，完成建设任务还需28亿元。二是手续办理缓 慢。按照中省要求，保障房项目当年任务必须当年6月底前开工建 设，由于建设时间紧，审批手续多，无法按建设程序和流程办理 各项手续，我区只能边建设边办手续，目前仍有12个保障房项目 的规划、施工许可未办结。 （二）棚户区改造方面。一是改造工作任务重、压力大。我区地 处渭南市主城区，老旧建筑较多、棚改户数多，棚改任务重。二 是房屋征收工作难度大、推进慢。棚户区居民对拆迁补偿的期望 值越来越高，远远超出政策范围，阻碍了征地拆迁的开展。同时， 实施依法拆迁，程序复杂，所需时间长，致使项目推进缓慢。三 是企业参与度不高，资金使用率低。由于当前经济下行压力
6、较大， 社会投资意愿不强，招商融资难度大，加之征收成本和土地收益 严重倒挂，投资企业收益回报较差，难以平衡，导致招商项目迟 迟不能落地，到账资金使用率低。 三、下一步工作措施 （一）加大保障房建设资金筹措力度。一是积极与商业银行对接， 争取商业贷款。目前正在与广发、浦发银行对接，完成了贷款资 料的报送，银行正在进行风险评估和资料审核。二是持续开展保 障房租售并举工作。三是通过编报保障房基础配套设施建设项目，争取中省补助资金。 （二）加快保障房项目手续办理。持续加大与市级相关部门的衔 接力度，争取工作支持，加快相关手续办理。目前已得到市级主 要领导的重视支持，取得了突破性进展。 （三）统筹推进棚户区改造。一是按照“科学规划、分步实施、政 府主导、市场运作、因地制宜、完善配套”原则，科学编制全区棚 户区改造计划，通过市场运作方式，把土地附加值低、商业开发 价值不大、独立改造困难的地块与其他开发项目地块捆绑实施， 加快推进速度。二是采取“对内挖潜、对外吸引，对上争取、对下 合作”的方式，加强项目策划包装，吸引资质高、实力强、信誉好 的开发企业参与棚户区改造项目，破解资金使用难题，确保棚户 区改造工作顺利实施。
