集资修村道八年两公里

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1、集资修村道 八年两公里化州沙田等 6 个自然村因人少未领政府补助，2008 年起硬底化公路，遇到筹钱 难、物价上涨南方农村报讯 (记者欧阳志强 ) 在刚刚过去的全国“”上， 国务院总理 李克强在作政府工作报告时指出， 要新建改建农村公路20 万公里。 在“十二五” 期间，广东省完成了约 3 万公里新农村公路路面硬化的任务，今年的目标是 5000 公里。 2003年，广东启动了通建制村公路硬底化工程，2010 年启动了主要以通自 然村公路路面硬底化的新农村公路建设工程，省财政给予每公里15 万元的补助， 如今增加到了 18 万元。然而，随着建筑材料、人工、运输等费用的上涨，需要 村民配置的资金数

2、量增大，且补助指标有限，村道硬底化因而困难重重。 3 月 17日下午，滂沱大雨刚停不久，钟春强穿着水鞋，出门看了看前方坑 坑洼洼的黄泥路。 一到下雨天， 钟春强就会犯愁， 因为他的小孩在 3 公里外的六 村小学读书，上学必须通过这条泥水交融、布满坑洞的路。 此刻，钟春强最想提的就是那句曾经刷遍田间地头的标语要想富，先修 路。因为村道未硬底化，他的生产、生活受到了较大的影响。 八年前，钟春强就响应村里集资修路的号召，按每人 600元的标准交了集资 款。然而，八年过去了，这条7.8 公里的公路还有 5.8 公里未硬底化。在化州， 像这样村道还有 3000 多公里。泥路难行 村民降价卖农产品钟春强是

3、化州市那务镇六村峨公埇村人，常年在家务农。 一年四季， 他大部 分时间都穿水鞋。“水鞋不容易沾上泥，就算沾了泥也容易洗掉。”钟春强说， 他有六双鞋，其中四双是水鞋，有高帮的，有低帮的，“只有这样，走起来才稳 当。” 黄泥路始于六村小学， 中途分叉后， 分别终于龙善塘村和大石古村，途经峨 公埇村、沙田村、木坑洞村、山心村。这 6 个村小组都隶属六村， 共有 730 多人， 原本有近百名小学生，如今大多都搬出去了，剩下10 多个要走这条泥路上学， 他们有的骑车，有的步行，有的由家人骑摩托车接送。 逢年过节，外出打工的年轻人都回到了家乡。“每次回到家， 我看到这条路 就难受。”在东莞打工的村民刘伟说

4、，以前，他小孩在六村小学读书，一到下雨 天， 小孩走路来回，裤子上全是泥水， 他很担心小孩的安全。 为了方便小孩读书， 去年刘伟把小孩送到了镇上， 并在镇圩租了套房居住。 正因如此， 他家里的房空 置了，地也荒了。“如果不是路的缘故，我绝不会花钱送孩子去外面读书。”刘 伟说。 不光村里的小孩上学不方便， 因为这条路，维系村民生计的农产品销售也很 难开展。全镇三分之一的竹子都产自这六个村，然而，由于路难走，大部分收购 商不愿意进去， 就算进来收购， 村里的竹子才卖 3 元一根，而在外面却可以卖到 6 元。这六个村还有 300 多亩鱼塘，养殖罗非鱼、大头鱼等。“以前，我也有几亩 鱼塘，后来看收购商

5、不愿进来，我就放弃养鱼，专心在东莞打工。”刘伟告诉记 者，收购鱼的车都装了大半箱水，走这条路的话，没走多长水就撒完了。 村民们还种有大量的香蕉、荔枝、龙眼等，养了8000 多只鸡，一到出售季 节，他们就很烦恼。为了让收购商进村，村民什么办法都想过。“最有效的办法 就是把农产品的价格尽量压低，不然就卖不掉。”村民余秀美说。村道改造 钱未筹齐物价已涨2008年，村民们看到其他自然村都搞好了水泥路，于是开始筹钱，准备硬 底化这条道路。 当时一公里村道的造价是24 万元，如果政府补助 15 万元，每公 里只需村民筹 9 万元，平均下来每人需缴纳600 元。 “村里老人没钱，要靠年轻人寄钱回来交， 年轻

6、人又不寄，款就没有筹够。” 六村村委会主任林生表示， 2008年底，全村才筹了 25 万元，还有 17 万元没交， “这点钱，只够修一公里，加之后来钢筋、水泥、人工等费用的增长，工程就耽 搁了。” “我们的钱已经筹了， 放在了村小组长那里。 路修好了，我们自然会交上去。 ” 刘伟说，他不太明白， 为什么城里修路不用城市居民交钱，而农村人本来经济条 件就差，修路还要自己交钱。 2011年，村民抗议施工方在修路过程中偷工减料，而包工头说材料费用涨 了，按以前那个价格算要亏本，于是就停工了。村民余秀美表示，路修了3 年， 每年只修几百米，后来就停下来了。 林生认为，这六个自然村人口少、分布散、路途远

7、，村民比较穷，配套资金 又跟不上，加上材料费用上涨快，所以建设步伐慢了半拍。“目前，7.8 公里村 道已完成水泥路面铺设2.1 公里，还剩 5.7 公里。”林生说，截至目前，村民已 筹款 31.8 万元，其中 24.6 万元已支付施工方，余下7万多。这笔钱，加上化州 市农业局、 老区人民促进会捐的6 万元和政府的补助 ( 如果能拿到的话 ), 还差 49 万元，“平均下来，每个村民还要集资671 元。” 那务镇党委委员周国强说， 去年年底， 他们和包工头商量， 先不管市政府修 路补助的指标有没有，要先修路，再争取指标。最后，包工头答应按2008 年的 费用标准修一公里，目前已经修了350 米。

8、 周国强说，镇政府会向市有关部门申请资金帮扶以及政府补助指标，同时向 沿途承包种树的老板募捐一点，以解决资金问题。政府补助 指标有限人少不考虑“村道没有硬底化是普遍问题，相对城市道路而言， 它并不受重视。 ”化州 市交通局办公室主任冯毅表示， 往年分给化州市的农村公路补贴指标是32 公里/ 年，全市 23 个镇，平均下来每个镇只能分到1-2 公里，“我们会把指标下发到 各乡镇，要求他们优先考虑扶贫村、风景区、革命老区等。”冯毅提供的 2015 年 6 月的“化州市农村公路情况汇报”显示，化州市村道 约 1100 公里，自然村道约4800 公里， 12.5%的乡村公路实现了硬底化，其中镇 通村委

9、会的公路已经全面完成路面硬化。 记者在广东省交通厅官网公布的2016 年新农村公路路面硬化明细分配计划 表里看到，整个化州的修路补助指标为77.912 公里，分配给每条村道的指标大 多在 0.2-2 公里之间，其中那务镇的3.89 公里分给了三条村道，上述六个自然 村的道路都不在计划内。 冯毅说，300 人以下的自然村都进不了新农村公路路面硬化的数据库，只有 进入了数据库，才可以拿到政府的修路补助。 “峨公埇村等六个自然村人口较少， 要拿到政府补助比较难。 因此，这些村修路就需要村民投入更多的资金，除非村 里有大老板出钱。” “过去，新农村公路建设补助为15 万元/ 公里，今年提高到18 万元

10、/ 公里， 但建设费用却从以前的20 多万元 / 公里涨到了 40 万元/ 公里， 补助提高 3 万元还 不够。”冯毅说， 农村公路建设资金大部分要靠地方政府和社会配套解决，但化 州市财政困难， 地方配套资金很难落实， 公路建设的资金缺口较大， 加上项目报 批立项手续繁多、补助资金划拨手续繁琐，农村公路建设工程被拖延了。 记者从审计署对广东省农村公路建设情况的审计了解到，截至2015 年 10 月底，广东省未及时将交通运输部下达的建设任务分解落实到具体项目，未将 617.80 公里目标任务落实至项目， 其每月报送交通运输部的完成数据为预估数， 未按照实际进度报送。注：1、原文载南方农村报 2016年 4 月 2 日 01版 2、文中钟春强、刘伟、余秀美均为化名