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1、1 抢抓机遇团结拼搏 努力开创全县水利工作新局面在全县水利工作会议上的讲话横山县水利局局长白彦明（2010 年 4 月 日）同志们：在中、省、市各级水利工作会议之后，经县政府同意，我们召开这次全县水利工作会议。会议的主要任务是贯彻落实中央一号文件、党的十七届四中全会、各级水利工作会议和县委全委扩大会议精神，认真总结2009 年各项工作，全面部署 2010 年工作。下面，我讲四点意见。一、 2009 年水利工作简要回顾2009 年，全县水利工作以科学发展观统领全局，紧紧抓住中央扩大内需的重大机遇，认真践行新时期治水思路，坚定不移地推进可持续发展水利，为促进全县经济社会平稳较快发展提供了有力支撑。
2、（一） 各项建设任务全面完成据统计，全县完成水土保持初步治理面积99.8 平方公里；新建改造“三田” 1.06 万亩，营造水保林5.06 万亩，发展经济林 0.94 万亩，种草7.91 万亩；新建加固淤地坝110 座；解决农村饮水安全60266 人；发展节水灌溉面积1.04 万亩；水产品产量达745 吨；水资源费征收入库38 万元；水保“两2 费”征收入库60 万元，完成投资5400 多万元，圆满完成了年初确定的各项目标任务。2009 年，县政府被市政府评为“全市水利与农田基本建设竞赛活动先进集体”，水利局被县委、县政府评为 “领导班子年度考核好等次”， “全县重点项目建设先进集体”， “国家
3、农村饮水安全项目工程实施先进集体”。（二）重点工程项目建设成效显著1、农村安全饮水工程。经过人饮办及各实施单位的共同努力，2008 年尾留工程全面竣工，并顺利通过县级初验；2009年项目的主体工程已基本完成。据验收统计，项目区累计建成各类饮水工程处，完成投资万元，其中国家补助万元，解决人饮60266 人。2、国家水土保持重点建设工程。重点办围绕农业科技示范区建设，集中组织实施了大川沟项目区芦家畔、蔡家沟、石窑则、杨家湾4 条小流域，完成水土保持初步治理面积30平方公里，完成投资1000 多万元，其中国家投资265 万元，取得了比较好的治理成效。3、流域坝系建设工程。为了保证坝系建设的持续推进，
4、水保站统筹谋划，多方协调，实现了工程建设与项目争取的双丰收。一是顺利完成了元坪流域坝系的尾留工程建设任务。二是启动面上的坝系工程建设。2009 年非项目区新建加固各类淤地坝110 座，完成国家投资695 万元。三是沙界沟流域坝系工程通过终审，实施计划已批复，总投资2339 万元；陈石畔流域坝系通过初审，计划投资达4216 万元。3 4、 小型农田水利建设。 经过各实施单位的密切协作，2009年度尾留的省级补助资金项目已全面完成。项目区共完成机修梯田 2175 亩，维修改造渠道1 处，保灌 21860 亩，完成投资 127 万元。定惠渠高效节水示范项目，主体工程已全部竣工，砌护渠道2.01 公里
5、，完成投资198 万元。（二）水利常规工作扎实推进1、水行政执法工作。2009 年，四个执法单位按照“内强素质、外树形象、宣传先行、温情执法、执法必严”的要求，一是紧紧抓住全县开展“五五”普法的契机，通过宣传、培训，全面提升了广大群众对水法规的知晓率，也全面加强了水行政执法单位的自身建设。二是认真履职，提高工作效率。水资办全面完成了新版取水许可证的换发工作；监督站积极争取县政府支持，形成了我县煤油气开采水土流失补偿费征收专题会议纪要，理顺了征缴关系；渔政站积极开展水产品市场整治工作，保证了全县人民的水产品食用安全；河务站进一步加大河道“三乱”整治力度，保证了河道的行洪畅通。2、防汛抗旱 工作。
6、 按照“预防为主、防抢并重”的原则，防汛办有序开展了各项工作。一是严格值班管理，保证信息畅通。二是全面排查，重点除险。在主汛期到来之前，组织工作人员对全县范围进行了一次防汛安全大检查，对查出的问题，落实了限期整改措施，并争取县财政支出168.9 万元，对险情严重的县城上游海则沟等3 座淤地坝进行了除险加固，消除了安全隐患。三是及时落实了防汛抢险物资和抢险队伍。四是针对大面积的干旱，及时抢修水毁抗旱设施，加强协调，4 多方调水，基本上保证了农业灌溉用水。从而取得了2009 年防汛抗旱工作的全面胜利。3、水利灌溉工作。五条国营渠道面对水源不足，渠系老化与职工待遇落实不到位等诸多困难，积极采取各种办
7、法化解各类矛盾，虽有职工上访，但农业灌溉没有受到大的影响；虽有水毁，但没有影响到渠道整体工作。特别是进入伏旱期，各渠道协同作战，合理调水，轮流灌溉，基本上保证了灌区群众的用水需求，顺利完成了全年6.12 万亩灌溉任务，为全县农业增产、农民增收发挥了极其重要的作用。4、水产养殖工作。水产站在搞好渔政执法工作的同时，全面推广库坝养殖，通过举办水产养殖培训班等活动，积极为水产养殖户提供技术服务。2009 年全县水产养殖面积发展到 1.3 万亩，渔业产值达620 万元。二道峁鱼种场在搞好水产养殖的同时，积极争取项目资金，上省进京，使鱼种场改扩建项目基本敲定，计划投资300 多万元。5、城市供水工作。自
8、来水公司以基础设施改造，扩大供水范围为突破口，强化管理，优化服务，取得了显著成效。全年实现供水67 万吨，保障了5 万多城乡居民的用水需求。（三）和谐水利建设呈现良好态势2009 年，结合学习实践科学发展观活动，积极推进制度创新，着力构建和谐水利，促进了党风廉政、机关作风建设等工作的全面开展。1、学习实践科学发展观活动成效显著。根据县委统一安排部署，我系统有关单位积极参与，在县学践办的具体指导5 下，认真学习实践科学发展观，查找影响和制约水利科学发展的突出问题，探索水利科学发展的体制和机制，既完成了“规定动作” ，又完成了“自选动作”，顺利通过验收，取得了显著成效。2、干部队伍建设进一步加强。
9、繁重的工作任务要靠全体水利干部职工齐心协力去完成，把握住人的因素就抓住了工作的主动权。去年我局通过多次汇报县委、政府相关领导，到兄弟县区调研，积极争取，有效解决了五条国营渠道和二道峁鱼种场职工工资待遇问题，并将27 名优秀干部提拨到了新的领导岗位上，给各单位领导班子注入了新的活力。不仅全面调动了职工的工作积极性，促进了全系统的和谐与稳定，而且从组织上为水利事业发展提供了有力保障。3、 政风行风建设取得明显成效。从水利系统的实际出发，从解决过去管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手，把政风行风建设作为深入开展党风廉政建设工作的一个平台，从机关管理、后勤管理、工程管理、财务管理等各方面理顺管
10、理体制，健全管理制度，强化管理措施，改进管理方法，使全系统管理水平有了明显提高。去年，局里组织专门人员对系统各单位的财务及政务管理情况进行了全面检查。回顾 2009 年的工作，成绩来之不易，回想起来，主要是“五靠”：靠的是县委、县政府的坚强领导，靠的是上级业务部门的大力支持；靠的是各有关兄弟部门的鼎力相助、通力协作；靠的是下属单位领导的密切配合；靠的是全体水利职6 工的辛勤工作，无私奉献。借此机会，我代表县水利局向长期关心支持水利事业的各级各部门和社会各界，表示衷心的感谢！向长年奋战在水利一线的广大干部职工，表示亲切的慰问和崇高的敬意！向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！在肯定成绩
11、的同时，我们也要看到存在的问题和不足：一是水利工程公司改制没有突破性进展，直接影响着水利系统的稳定与发展；二是技术人员短缺且结构比例失调，对水利事业的可持续发展带来较大影响；三是水利工程设施老化失修，带病运行严重，致使工程效益得不到有效、长久的发挥，防洪安全隐患较多；四是信访机制不够健全，出现了渠道职工诉求合理，方式不妥的问题。对此，我们务必高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。二、认清形势，高点定位，科学安排新形势下的水利工作2010 年是全完成“十一五”规划的最后一年，也是国家实施西部大开发战略第二个十年规划的开局之年，更是抢抓机遇、实现水利跨越发展的关键之年。在历经了2009 年的诸
12、多坎坷与自然灾害之后，中央更加坚定了加强水利建设的决心，为水利发展描绘出了新蓝图。（一）牢牢把握水利发展新机遇一是水利投资将进一步加大，为加快水利发展提供了资金保障。 今年，中央农村工作会议明确提出，国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置，大幅增加中央和省级财政7 投入，建设重点放在小型农田水利、坡耕地综合治理、病险库坝除险加固、农村安全饮水工程、灌区节水改造、中小河流治理和农村水环境治理等方面。同时，随着我市煤油气 “两费” （水资源费、水土流失补偿费）征收工作的全面展开，我们必将迎来水利建设的黄金期。二是“三农”工作的持续加强，为加快水利发展提供了政策支持。 中、省农村工作会议，都强调要
13、把农业基础设施建设的重点放在水利上，并对12 项直接涉及水利的工作提出了明确要求。 从 2004 年以来，中央 1 号文件连续7 年关注“三农” ，连续 7 年把水利基础设施建设放在突出位置，政策含金量越来越高。特别是今年中央1 号文件再次强调，突出抓好水利基础设施建设，为水利发展提供了有力的政策保证。（二）积极应对水利工作新挑战一是宏观经济政策的走向对水利投入提出了新要求，必须善于抢抓政策机遇。今年又继续实施“扩内需、保增长、惠民生”的宏观政策，深入推进新一轮西部大开发，把继续加大水利等基础设施和民生工程的投资力度作为扩大内需和保增长、促发展的重要举措，并明确今年农田水利基本建设“四个确保”
14、的要求，即“确保工作力度大于往年，资金投入多于往年，各项措施优于往年，综合效益好于往年”。这给我县水利发展提出了新的要求，我们必须密切关注国家宏观政策调整的动向，适时而动、顺势而为，多谋适应性举措，找准政策与水利投入的结合点，做好对接工作，抢占发展先机。8 二是全社会高度关注对水利管理提出了新要求，必须坚持工程进度与质量效益相协调。水利工程直接涉及公共社会安全，涉及广大群众切身利益，同时使用越来越多的财政性投资，省、市重视、各部门关心、社会舆论关注。一方面，目标要求高，时间要求紧。另一方面，国家直接监管的力度越来越大。去年以来，省督导组对扩大内需项目的检查，市审计局对中央小水等项目的专项审计，
15、不仅针对项目建设和资金使用的合规性，而且注重项目实施效果。因此，我们必须处理好质量与进度的关系，既要突出“快” ，更要注重“好”。同志们，综合分析当前水利发展形势，有机遇也有挑战，有动力也有压力。我们既要看到有利条件，坚定发展信心，又要看到不利因素，增强忧患意识，更加周密地谋划好各项工作，更加完善地落实好各项措施，努力把全县水利发展的良好势头保持好、巩固好、发展好。三、突出重点，统筹谋划，全力做好2010 年工作2010 年全县水利工作的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照县委十五届五次全委( 扩大 ) 会议提出的要求，继续围绕“民生水利、资源水
16、利、生态水利、法制水利”这个发展方向，紧紧抓住中央继续实施扩大内需政策的历史机遇，全面加快水利基础设施建设步伐，努力实现水利发展改革的新跨越。主要目标任务是：完成水土保持初步治理面积83.6 平方公里；新修农田0.7 万亩，其中：水地0.12 万亩，梯田 0.28万亩，坝地0.3 万亩；种草9 万亩；发展节水灌溉面积1 万9 亩；新建加固淤地坝110 座；解决农村饮水安全34473 人；完成水产品740 吨；征收水资源费30 万元，水保“两费”60万元。围绕上述指导思想和目标任务，重点抓好以下几项工作：（一）突出加快发展，加强水利项目建设1、锲而不舍地抓好项目争取工作。国家的宏观政策已出台，工作的对接点已明确，我们要突出病险库坝维修加固、农村安全饮水、灌区节水改造、小型农田水利、鱼种场改扩建等重点建设项目，扎实做好项目规划与储备，积极 协调好各方面的关系，争取上下左右的支持，努力把机遇转化为项目，把项目转化为资金，使水利项目工作形成储备一批、争取一批、实施一批的良好态势。2、全力抓好重点工程项目建设。一是重点办要结合农业科技示范区建设，精心组织动员群众，极力搞好水保重点工程，力争 形成
