新型农村养老保险现状和问题调查

《新型农村养老保险现状和问题调查》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新型农村养老保险现状和问题调查（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、1 调 研 报 告课程名称新型农村养老保险现状与问题调查班级与班级代码 12 投资 2 班专业投资学指导教师学号名单提交日期广东财经大学教务处制2 姓名调研报告成绩评语：指导教师（签名）年月日3 研究项 目项目名称新型农村养老保险现状和问题调查成果形式调查报告一、已收集的本项目信息资料1.新型农村养老保险推广的背景2009年 9月 1 日，国务院印发了指导意见 ，意见指出， 2009 年要在全国 10% 的县（市、区、旗）试点新型农村养老保险，以后逐步扩大试点，推广至全国， 2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。2.澄海、顺德、罗定各地区新农保的缴费和补贴标准个人缴费的标准相差不大，集

2、体补助均根据当地的具体情况，由村里经济组织的成员决定，粤东、粤西集体补助很少或者没有，而珠三角的补贴相对较高。政府补贴方面，珠三角（以顺德区为例）政府补贴为每人每月 36 元，粤西（以罗定市为例） 、粤东（以澄海区为例）政府补贴为每人每月 30 元，珠三角比粤东粤西高出20%。基础养老金的差距则相当明显，珠三角（以顺德区为例）为每人每月120 元，粤西（以罗定市为例） 、粤东（以澄海区为例）为每人每月65 元。4 二、项目研究计划1.明确调查新型农村养老保险现状的目的和意义。2.确定调查对象，明确调查分工。3.初步了解新型农村养老保险的现状，主要通过网络、书籍、报刊、杂志等方式。4.采取就近原

3、则，各成员走访所属地区农村的老人，了解新型农村养老保险的推行情况。5.整理、组合、分析数据信息。从中发现问题，找出原因，并提出相应的解决方案。6.撰写文字调查报告。7.总结思考调查的全部过程，结束本次调查。项目组成员情况姓名专业所在院系分工情况许桂跃投资学金融学院调查澄海区新农保的状况范锦祥投资学金融学院调查罗地区新农保的状况卢敏杰投资学金融学院调查顺德区新农保的状况郑佳锐投资学金融学院查找、整理、分析相关资料黄兆轩投资学金融学院汇总资料，编写调查报告1 目录一、引言 . 1（一）背景资料. 1（二）调查目的. 1（三）调查方法. 1二、中国农村养老现状. 2三、新型农村养老保险的推广现状与问

4、题. 3（一）缴费和计发. 3（二）参保率. 3（三）领保情况. 4（四）养老金的作用. 5四、分析和建议. 6五、本次调查的总结. 7（一）调查前的准备. 7（二）调查过程. 7（三）资料整理. 7（四）感悟 . 7六、后记 . 71 新型农村养老保险现状和问题调查一、引言（一）背景资料2009 年 9 月 1 日，国务院印发了指导意见 ，意见指出，2009 年要在全国 10% 的县（市、区、旗）试点新型农村养老保险，以后逐步扩大试点，推广至全国，2020 年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。新型农村养老保险与旧养老保险的区别在于，以前的养老保险主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式

5、。而新农保是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。通过借鉴城镇养老保险，新农保在支付结构上包括了两部分：一部分是基础养老金，另一部分是个人账户的养老金，而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。年满 16 周岁( 不含在校学生 )、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。随着我国老年化进程的加快，社会的养老负担愈发沉重，而城镇化的推进和进城打工使得众多青年离开了农村，农村留守老年人的养老问题越来越严重。一系列现实问题进一步加快了新农保的推广，新农保目前已经覆盖了大部分农村。（二）调查目的新型农村养老保险至开展以来已经经过了5 年，新农保在农村的推广情况如何，农民对新农保又

6、存在什么意见，新农保是否在一定程度上解决了农村老人的养老问题，为了解决这些问题，本组成 员分别调查了粤东、粤西、珠三角各地农村新农保的现状，以期对新农保的试点和推广情况有更进一步的了解。（三）调查方法本组成员的家庭大部分位于农村，且刚好分布在粤东、粤西和珠三角，因此就地调查，各成员对所属地区的农村新农保进行调查，调查以入户调查为主，网络查询为辅，有条件的可以向当地的村委会了解情况和收集资料。2 二、中国农村养老现状中国的养老问题是一个严重的社会问题，而这个问题在农村更为严峻，在走访中发现，一部分农村老人的养老现状令人担忧，亲人不管，政府补贴少，养老金少，行动不便，居住环境恶劣。不仅吃饭生病无人

7、管，更有甚者，逝去多日也无人知道，这种情况令人痛心。一些老人的住所属于上世纪七八十年代的瓦房，年久失修，屋内潮湿昏暗，住在这种危房中，不仅容易生病，而且容易出事故。通过调查了解，农村的养老方式有以下几种：1.住在儿女家中，由一个儿子或女儿照顾，其他儿女每月负责一定的生活费；2.自己住在老房子中，每日轮流到儿女家中吃饭，或者由儿女轮流将饭菜送到老人的住所，儿女再每月给一点生活费；3.自己住在老房子中，儿女每月给一定的生活费，伙食自理；4.住在养老院，儿女每月给一定的生活费，去养老院看望老人的频率则看儿女的孝心程度；5.几个老人住在一起，互相照顾；6.无亲友或者被儿女抛弃的老人，自己住在老房中，生

8、活自理，每个月靠微薄的政府补贴勉强生活。以上几种养老方式，第一种最为理想，老人能够得到很好的照顾，后面几种，虽然生活能够继续，但老人没有得到儿女的很好照顾，自己居住的老人，如果在家中出现意外，被发现较晚，则会使事情变得很严重。最后一种情况最令人担忧，这些老人基本处于自生自灭的状态中。在农村，存在着另外一种现状：老人无退休。即使是60 多岁甚至是 70 多、80 多岁的老人，只要能够劳动，都不会选择所谓的退休。在家做一些手工活，养猪鸭鹅，甚至下田干活，除非生病卧床，否则农村老人是很少停下手中的活，有些人是因为一生勤劳惯了，闲不下来，有些人则是生活所迫。3 三、新型农村养老保险的推广现状与问题（一

9、）缴费和计发粤东、珠三角、粤西由于经济发达程度不同，新型农村养老保险的实施情况也不一样，呈现出与当地经济发展水平高度的相关性。其中，个人缴费的标准相差不大，集体补助均根据当地的具体情况，由村里经济组织的成员决定，粤东、粤西由于农村经济并不发达，第一产业占据大比例，因此集体补助很少或者没有，而珠三角的农村集体经济较为发达，补贴相对较高。政府补贴方面，珠三角（以顺德区为例）政府补贴为每人每月36 元，粤西（以罗定市为例） 、粤东（以澄海区为例）政府补贴为每人每月30 元，珠三角比粤东粤西高出20% 。基础养老金的差距则相当明显，珠三角（以顺德区为例）为每人每月120 元，粤西（以罗定市为例） 、粤

10、东（以澄海区为例）为每人每月65 元，相差将近一倍。面对这种地区差异，欠发达地区的村民表示无可奈何，但也希望政府能够提高补助，缩小差距。 缴费标准计发方法个人缴费集体补贴政府补贴个人账户基础账户珠三角（以 顺德为例）360-840/ 年 （5 档）较高36 个人账户除 以 139 120 粤西（以罗 定市为例）120-3600/ 年（10 档）较低或者没 有30 个人账户除 以 139 65 粤东（以澄 海区为例）120-800/ 年 （6 档）较低或者没 有30 个人账户除 以 139 65 注：单位为元。（二）参保率新农保自开展以来，受到了广大农民的欢迎，60 岁以上的农民 的参保率接近1

11、00% ，因为这个年龄段的老人已经开始领取养老金，而之前又没有参加旧农保，参保意味着每个月可以免费领取基础养老金，因此参保意愿非常高。而随着年龄的降低，参保率逐渐下降， 但下降速度不明显， 40 岁以上的农民参保率总体仍达到80% 以上，说明这个年龄阶段的农民的养老意识普遍较高，或者说，有较强的4 养老忧患，这个年龄阶段不参保的农民主要是觉得新农保的所能领取的养老费太低，没必要参保。40 岁以下的农民的参保率则普遍较低，而且随着年龄降低，参保率降低速度非常快，25 岁以下几乎没人参保，大家都觉得养老离自己很遥远，没有养老意识。可见，随着年龄的降低，村民的养老意识逐渐下降，这一点跟城镇居民一样。

12、（三）领保情况0%20%40%60%80%100%120%60以上50-6040-5030-4020-3020以下各年龄阶段参保率柱形图澄海顺德罗定0%20%40%60%80%100%120%60以上50-6040-5030-4020-3020以下各年龄阶段参保率条形图澄海顺德罗定5 新农保统一由邮政储蓄代发，每个领保的农民都办有一本邮政储蓄的存折，每个月养老金会自动打到个人的存折上，然后由农民自己去领取，这样可以防止贪污腐败，能够将养老金接着发到农民手里。由于每个月的养老金相对较少，因此各地的农民均选择累计几个月的养老金后再去领取。其中，罗定区的农村统一由村委每半年通知村民去领取一次，而顺德

13、区和还澄海区则由村民自己选择什么时候去领取，一般都是三四个月领取一次。有趣的是，在走访中了解到，有一些村民会选择在传统节日的时候去领取养老金，例如端午节，中秋节，春节，将养老金变成过节的补助费用。由于邮政储蓄的网点一般设在镇上，辐射周围的农村地区，这导致一些特殊群体的领取困难。一些孤寡老人，行动不便，对他们来说，去镇里领取养老金是一件很困难的事，委托他人办理又有诸多不便，因此很希望政府能帮他们解决这个问题。（四）养老金的作用除了顺德地区部分村民参加过旧农保，另外两个地区几乎没人参保，因此大部分人目前只能领取基础养老金。每个月65 元（或者120 元）的养老金，对大部分村民来说，显然是起不了多少

14、作用的。用一位老农民的话说，还不够买烟。用另一位村民的话说，可有可无，没有了不会影响生活，有了也只是每个月多吃几顿肉。但对一些困难群众来说，每个月几十块钱的养老金，能够很好的改善他们的生活。走访中，村民对新农保最大的意见就是基础养老金太少，起不到养老的作用，虽然养老金已经从去年的55 元/ 月涨到现在的65 元/ 月，并且可以预计未来会逐渐上涨，但额度过低仍然会是一个问题。澄海顺德罗定大米3.5 3.5 3.5 猪肉14 13 15 白菜3.5 2 3 胡萝卜2.5 2 2.5 白糖3.5 2.8 3.5 鸡蛋6.5 7 8 6 注：单位为元/ 斤通过上述图标对标，顺德区的物价要低于澄海和罗定

15、，大城市得益于规模效应和便利的交通，使得成本低于欠发达地区，加上城府补贴高，顺德区所代表的珠三角地区基础养老金的购买力水平明显高于粤东和粤西，差距显而易见。四、分析和建议新农保在推行的过程中，总体而言是很顺利的，也受到广大农民的欢迎和支持，各地区政府的补贴受到当地发展水平的影响，有明显的贫富差距，这一点，希望省政府可以统筹各地区的财政，加大对欠发达地区的支持。年龄较大的农民参保意愿较高，养老意识比较充分，但随着年龄的降低，参保率逐渐下降，各地村委应该加大宣传力度，让村民明白，越早参加新型农村养老保险，将来能够领取的养老费就更多。另外，如果有条件，可以实施差异化养老金，提高孤寡老人和困难群众的基

16、础养老金，从而能够有效提高他们的生活质量。而在领保的方式上，各地村委应该对一些特殊群众实施特殊的照顾，例如，可以由村委派人统一为村里行动不便的老人定期领取养老金。在走访中也发现，村民对于自己上缴的个人养老金的投资去向不太了解，对自己将来是否能够领到足额的养老金也没有信心，因此，政府应该提高养老金运行情况的透明度，让村民清楚自己的钱去哪了，这样有利于提高村民对新农保的信心，从而提010203040506070大米猪肉白菜胡萝卜白糖鸡蛋单位：斤各地区基础养老金的购买力澄海顺德罗定7 高参保率。新型农村养老保险作为一项大型的民生工程，对于提高农民的生活质量，构建新型农村与和谐社会起到了重要作用，希望在未来的推广和发展中，不断改善，成为真正的民心工程。五、本次调查的总结（一）调查前的准备前期准备能够给调查带来事半功倍的效果。前期的准备包括：人员分工，计划安排，行程安排，还有防暑措施等等。其中，人员分工比较棘手，因为大部分成员在暑假都去打工或者实习，需要协调好。（二）调查过程本次调查主要以入户调查为主，对象主要是农村老人，因此在不打扰老人休息的前提下，与老人进行聊天谈话，过程注意礼貌