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1、今年以来,武威市上下认真贯彻市委、市政府的决策部署,把节能降耗作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口,加快淘汰落后产能,着力抓好重点行业、重点领域节能,全面推进光电、风电基地建设。上半年,武威市节能降耗取得了明显成效。但是,与前5 个月相比, 6 月份潜藏着拐点趋势,单位增加值能耗降幅收窄,须引起高度重视。一、上半年能源消费的主要特点(一)万元GDP 能耗呈下降态势上半年,武威市消耗能源119.78 万吨标准煤,同比增长7.11%,万元 GDP 能耗 1.06 吨标准煤,同比下降 7.82%。 其中:第一产业消耗能源13.4 万吨标准煤, 同比增长 4.54%,万元
2、增加值能耗0.85 吨标准煤,同比下降 1.57%; 第二产业消耗能源51.16 万吨标准煤,同比增长 6.66%,万元增加值能耗1.23 吨标准煤,同比下降13.92%;第三产业消耗能源 34.18 万吨标准煤,同比增长 10.47%, 万元增加值能耗0.61 吨标准煤,同比下降 3.1%;城乡居民消耗能源21.03 万吨标准煤, 同比增长4.67%,每人消费 0.11 吨标准煤, 同比上升 4.25%。特别是非金属矿物制品业、化学原料及制品、黑色金属冶炼等行业节能措施的逐步到位,为武威市完成进度节能降耗目标奠定了较好基础。(二)规模以上工业能耗缓慢上升上半年,武威市规模以上工业实现增加值4
3、0.46 亿元,同比增长27.8%,消费能源 40.1万吨标准煤,同比增长4.84%,较增加值增速低22.96 个百分点;万元工业增加值能耗0.99 吨标准煤,同比下降17.97%,规模以上工业能耗呈缓慢上升态势。1、万元轻工业增加值能耗降幅高于重工业。上半年, 规模以上轻工业实现增加值21.78亿元,同比增长34.3%,消费能源 5.85 万吨标准煤,同比增长9.13%,万元工业增加值能耗 0.27 吨标准煤,同比下降 18.74%; 重工业实现增加值18.68 亿元,同比增长 21.5%,消费能源 34.25 万吨标准煤, 同比增长 4.14%,万元工业增加值能耗1.83 吨标准煤, 同比
4、下降 14.29%,万元轻工业增加值能耗降幅比重工业多4.45 个百分点。2、高载能行业能耗呈微增态势。上半年,规模以上工业主要耗能行业:非金属矿物制品业,消费能源12.39 万吨标准煤,同比下降17.37%,万元工业增加值能耗8.73 吨标准煤,同比下降23.91%;黑色金属冶炼及压延业,消费能源4 万吨标准煤,同比下降8.23%, 万元工业增加值能耗6.78 吨标准煤,同比下降 19.36%; 化学原料及化学制品业,消费能源 11.5 万吨标准煤,同比增长36.7%,万元工业增加值能耗8.33 吨标准煤,同比增长 14.68%; 电力热力的生产供应业, 消费能源 4.38 万吨标准煤, 同
5、比增长 12.48%,万元工业增加值能耗1.42 吨标准煤,同比增长 5.52%。 4 大高载能行业共消费能源32.27万吨标准煤,占规模以上工业能耗的80.47%,同比增长1.93%。(三)电力消费降幅减缓上半年, 全社会用电量19.97 亿千瓦时, 同比下降 6.34%。比第一季度减缓0.39 个百分点,比前 5 个月减缓 1.35 个百分点。分产业看:第一产业用电量1.77 亿千瓦时,同比下降 3.91%;第二产业用电量12.98 亿千瓦时, 同比下降 10.58%;第三产业用电量3.24亿千瓦时,同比增长 1.31%。 在第二产业中,工业用电量 11.96 亿千瓦时,同比下降 12.9
6、7%,特别是重工业,因碳化硅、铁合金等企业生产不正常,用电量10.51 亿千瓦时,同比下降 16.01%,比第一季度减缓2.24 个百分点,比前5 个月减缓 2.08 个百分点。二、节能降耗工作存在的问题今年上半年,武威市节能降耗工作取得了较好效果,但是,纵向比较就会发现,武威市万元 GDP 能耗降幅收窄,从6 月份开始出现拐点。具体表现为:(一)万元GDP 能耗降幅收窄上半年,武威市消耗能源119.78 万吨标准煤,同比增长7.11%,比第一季度上升5.1个百分点;万元GDP 能耗 1.06 吨标准煤,同比下降7.82%,降幅比第一季度收窄2.15个百分点。其中:第二产业消耗能源51.16
7、万吨标准煤,同比增长6.66%,比第一季度上升 10.16 个百分点;万元增加值能耗1.23 吨标准煤,同比下降13.92%,降幅比第一季度收窄 7.11 个百分点。(二)万元工业增加值能耗降幅趋缓上半年,武威市规模以上工业消费能源同比增长4.84%,比第一季度上升10.33 个百分点,比前 5 个月上升 12.23 个百分点; 万元工业增加值能耗同比下降17.97%,比第一季度少降 8.31 个百分点,比前5个月少降 9.96 个百分点。其中:轻工业消费能源同比增长 9.13%,比第一季度上升11.61 个百分点,比前5 个月上升 9.8 个百分点;万元工业增加值能耗同比下降18.74%,比
8、第一季度少降10.64 个百分点,比前5 个月少降 9.44个百分点。重工业消费能源同比增长4.14%,比第一季度上升10.17 个百分点,比前5个月上升 12.63 个百分点;万元工业增加值能耗同比下降14.29%, 比第一季度少降5.87个百分点,比前5 个月少降 8.49 个百分点。(三)高耗能行业能耗由降转升今年第一季度,四大高耗能行业:非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延业、化学原料及化学制品业、 电力热力的生产供应业共消费能源13.69 万吨标准煤,占规模以上工业能耗的 78.23%,同比下降 9.93%。到前 5 个月,共消费能源24.31 万吨标准煤,占规模以上工业能耗的79.
9、55%,同比下降10.85%。而到前 6 个月,共消费能源32.27 万吨标准煤,占规模以上工业能耗的80.47%,同比增长1.93%。三、能耗出现拐点的成因分析(一)节能意识有所放松个别管理部门和企业对正确处理发展与节能降耗的关系仍存在片面认识,对节能降耗的重要性认识不够, 在节能管理中的重要作用还没有充分发挥,“ 节能优先 “ 的方针还没有充分体现, 一些投入还不能确保到位,一些有驳于节能降耗的地方优惠政策还没有完全清理。特别是今年以来,高载能企业市场因素的制约,个别管理部门和企业有松劲、厌战情绪和麻痹思想,推动工业节能的措施和力度不够。(二)去年能耗增幅前高后低,使节能工作呈现拐点今年上
10、半年,万元GDP 能耗下降 7.82%,万元工业增加值能耗下降17.97%,主要是去年上半年规模以上工业能耗增速偏高,基数较大所致。 下半年,随着整体经济形势的发展,去年规模以上工业能耗呈现前高后低的走势,对今年下半年规模以上工业能耗增幅将起到托高作用。(三)高载能企业复产,带动能耗降幅收窄今年以来, 受房地产行业景气度下降的链条传导因素影响,上游资源性生产企业市场低迷。前 5 个月,武威市高载能行业如: 非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延业、化学原料及化学制品业等处于停产或半停产状态。到6 月份,随着我省鼓励工业快速发展优惠政策的实施,如:铁合金、碳化硅等高载能企业电价每度下调4.5 分、
11、水价每立方米下调 1 元、工业用盐允许自购的机遇等。武威市高载能行业,除腾达冶金公司和康弘硅业公司外,其它高载能企业相继恢复生产,产值产量大幅增长,使规模以上工业能耗出现反弹,带动万元增加值能耗降幅收窄。四、对节能降耗工作的几点建议(一)强化社会领域的节能管理要切实推进社会领域节能工作,在抓好工业领域节能降耗的同时,要大力宣传和提高居民的节能意识, 上半年,在全社会用电下降6.34%的趋势下,居民用电增幅达到12.18%。必须在居民中推广使用高效节能家电、照明产品,搞好政府机构、商场宾馆、医院学校等建筑空调温度控制工作,加大灯光密集等耗电项目的节能监察,为工业经济的发展预留能耗空间;在交通领域
12、,发展公共交通,鼓励发展低耗油机动车辆,依法淘汰老旧车辆,实施营运车辆燃料消耗量限值标准和准入制度,并对营运客车实载率低于70% 的线路实施不投放新运力的调控政策;在建筑领域,抓好可再生能源建筑应用示范工程,加强施工阶段执行建筑节能标准的监管,大力推广使用节能建材、 太阳能热水器和节能灯。(二)统一思想,监测、研判能耗走势各县区、各部门要进一步统一思想,把节能降耗放在经济发展的优先位置,不能有松劲和麻痹思想。 科学研判当前经济发展形势,认真分析经济运行和节能降耗中存在的困难和问题, 切实加强对经济运行的监测和组织协调,确保节能降耗工作任务层层落实到基层和企业。全力做好月度能耗,特别是高载能行业
13、的预警监测工作,确保各月度工作不松劲,措施常态化。跟踪监测各重点耗能企业,对能耗增长过快的县区和超过限定指标的企业,及时采取针对性调控措施,增强工作的预见性和主动性。(三)谨防反弹,稳步推进节能降耗目前在武威市的能耗结构中,主要耗能行业:非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延业、化学原料及化学制品业、电力热力的生产供应业等的反弹,是万元GDP 能耗降幅收窄,出现异常拐点的主要因素。应将主要耗能行业的节能降耗工作抓细抓实,加强对年耗能 5000 吨标准煤以上用能单位节能管理,落实目标责任,开展能效水平对标活动,做好能耗的月度预警,做到未雨绸缪,循序渐进,稳步推进节能降耗,防止节能工作出现前松后紧的情况。(四)加快新能源、节能新项目的建设力度加快新能源项目的达产达标,大力发展新能源企业。武威市较具优势的风能、太阳能,要抓质量,抓进度,使新能源企业尽快形成生产能力,提高其在经济总量中的份额,成为拉动经济增长的新动力。进一步加强对重点节能项目的谋划、申报和落实工作,加快节能墙体材料等节能和循环经济项目的建设进度。积极争取省上对重点节能项目和淘汰落后产能项目在资金、政策等方面的支持,使武威市在结构性节能上取得突破性进展。