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1、1台州市公路水路交通建设“十一五”规划交通 是 国 民经 济 的 基础设 施 和基 础 产 业，在 我 市 加 快推 进 现代 化 新进 程 、努力 在 全面 建 设 小康 社 会 与和 谐 社会 中 走 在全 省 前列 的“ 十 一 五 ”时 期 ，交 通 事 业要 秉 持 服务 于 经济 社 会 并适 度 超前 的 原则 为 之 提供 有 力保 障。本 规 划 以 科学 发 展观 和 十 六届 五 中全 会 精神 为 指 导，以 台州 经 济 社会 发 展 总体 规 划 和 浙 江省 公 路水 路 交通 建 设 规划 （ 2003-2010 ）为 依 据，衔 接 城市 、土 地、环保 等
2、相关 规 划 ，立 足 于“ 十 五 ”以 来 交 通发 展 基 础，着 眼于 现 代化 新 进程 的 交 通需 求 ，谋 划 台 州交 通 新 一轮 跨 越 式发 展 ，从 根 本上 奠 定台 州 经 济社 会 可 持续 发 展 的交 通先 导和 保 障 基础 。一、 我 市 “十 五 ” 交通 发 展 和现 状“十 五 ” 期间 ， 我 市交通 行 业坚 持 以 科学 发 展 观统 领 全 局，认 真 贯彻 党 中 央、国 务院 和 省 委、省 政 府一 系 列 方针 政 策 ，落 实市 委 、市 政 府“ 建 设 大交 通 ，开 发 大 港 口”的 决策 部 署，全 面实施 交 通 “
3、六 大 工程 ” ， 全 市公 路 水 路 基础 设 施 建设 累 计 完成 投 资120 亿 元 ，超 过 建 国以 来 51 年投 资 总 和， 展 开 了新 的 发展 格局 。公路 交 通 ：相 继 建成 甬 台 温高 速 公 路台 州 段 二期 、上 三 高 速台 州 段， 开 工 建设 台 金、 诸永 高 速公 路 台 州段 。 建 成温 岭 大 石、路 泽 太、三 门岭 枫 一 级公 路 等 区域 干 线 ；完 成 104 国 道 、76 省 道部 分 路段 改 建 和椒 江 大桥 、健 跳大 桥 等 工程 ；新 开 工 104 国 道 和76、74、35、82 省 道 部分 路
4、段 改建 或 复 线建 设 。掀 起 实 施乡 村 康2庄 工 程热 潮 ， 2003 年以 来 建 成准 四 级 标准 以 上 农村 道 路 2400 公里 ，全 市 公路 通 村 率达 到 90%，通 村 公 路硬 化 率 达到 80 ，椒 江 、路 桥 、温 岭 、玉 环 提 前实 现 乡 村康 庄 工 程“ 双 百”目 标。到 2005年 底 ，全 市 县 乡道 以 上公 路通 车 里程 4225 公里 ， 公 路密 度 44.9公 里 / 百平 方 公 里， 接 近 全省 平均水 平 。水路 交 通 ： 建成 大 麦屿 港 区 2 万吨 级 、 玉环 至 乐 清 3000 吨级 滚
5、装轮 渡 码 头等 1000 吨级 以 上 码头 8 座 、 泊位 8 个 ；港 口 货物 通 过能 力 从 2000 年 的 749 万 吨增 加到 2005 年 的 1547 万 吨 ，增 长 107%。2005 年 ，台 州 港 完 成港 口 货 物吞 吐 量 2820 万 吨，其中 外 贸吞 吐 量 185.5 万吨 ， 集 装箱 吞 吐量 4.7 万标 箱 ， 分 别比 2000年 增 长 122%、108%、104%。编 制 台 州 港 总体 规 划 内 容 ，大 麦屿 港 区、海 门港 区 、健 跳 港 区 一批 重 大 码头 建 设项 目 分 别进 入 工程 可 行性 研 究
6、和开 工 建设 阶段 。运输 服 务 ： 2005年 ，全 市 公 路 运输 行 业 完 成 客 运 量15590万 人 ，旅 客 周转 量 793262 万 人 公里 ，同 口 径 分 别比 2000 年 增 长28%、20%；货 运 量 5948 万吨 ，货 物 周 转量 506761 万 吨 公里，分别 比 2000 年 增 长 63%、22%。水 路运 输 完 成客 运 量 73 万 人 ，旅 客周 转 量 1186 万 人公 里 ，分 别 比 2000 年 下降 47%、70%；完 成 货 运量 4299 万 吨 ，货 物 周转 量 4070114 万 吨 公里 ，分 别比 2000
7、 年 增长 221%、 353%。 “ 十 五” 期间 汽车 保 有 量年 均 增 幅在 30%以 上 ，从 2000 年的 5.2万辆 急剧 增加 到 2005 年 的 22 万 辆 ，市区 每 百户 拥 有汽 车 突 破 20 辆， 居 全 省首 位 。 并由 此 带动 驾 驶 员培 训 业和 汽 车维 修 行 业快 速 发展 ， 2005 年 共 有培 训 学 校 60 所，培 训 人3员 达 61000 人 ，维 修 厂 家（ 网 点） 2190 家 。 倾 力打 造 平 安交 通 ，实 施 “ 安 保 工 程 ” ， 完 善 辖区 内 公 路 安全 防 护 设 施 ， 大 力 整 治
8、 干线 公 路事 故“ 黑点 ”和 超 限 超 载，构 筑 交通 安 全 保障 体 系 ，水 陆交 通 安全 形 势 持续 稳 定。安全 保 障 ：坚 持 将平 安 作 为交 通 事 业发 展 的 基石 ，倾 力 打 造平 安 交 通 。 通 过实 施 “ 安 保工 程 ” ， 完善 辖 区 内公 路 安 全防 护 设施 ，全 面 整 治 干线 公 路事 故“ 黑点 ” ，大 力 整 治 超限 超 载 等工 作 ，构 筑 公路 安 全 保障 体 系， 水陆 交 通安 全 形 势持 续 稳 定。 2005 年 ，陆 上 交通 责 任 事故 率 、责 任 死 亡率 、经 济损 失 率分 别 比 上
9、年 下 降4.6%、29%、 9.4%。 全 市 渡口 连 续 14 年 平 安稳 定 。经“ 十 五 ”期 间 的大 力 发 展，我 市 交通 条 件 显著 改 善 ，总 体上 实 现了“ 3115 ”工 程目 标 要 求：台 州 市区 至 省 城 3 小 时 ，各 县市 到 中心 城 市 普遍 1 小时 ，市 区 间 形成 15 分 钟交 通 圈 ；场 站 建设 、运 输 服 务 、安 全 保障 都 有了明 显改 善和 提 高 。交 通 瓶颈 得 到了 初 步缓 解 ，为“ 十 一五 ”交 通发 展 新 跨越 打 下 了良 好 基 础，并积 累 了许 多 建 设和 管 理经 验。但是 ，我
10、市 交 通 基础 设 施 建设 仍 然 滞后 于 经济 社 会 快速 发 展的 需 要，目 前 交通 条 件由 瓶 颈 制约 转 向 缓解 ，只 是初 步 的 、暂 时的 、低 水 平 的。突出 矛 盾 为：通 车里 程 总 量不 足 、技 术 标 准偏 低 、区 域 发展 不 平 衡。市 区户 均 车 辆拥 有 率居 全省 第 一，但 公路 各 项指 标 仍处 于 全 省中 游 或略 偏下 水 平。港 口建 设 行 动滞 缓 ，已 面 临宁 波 、温 州 两强 夹 击 的严 峻 局 面，如 何 重新 定 位台 州 港 群功 能 和开 发 目标 ， 成 为一 个 十分 紧迫 的 课题 摆 在
11、我们 面 前 。42005 年台州市与全省公路密度比较表表 1 序号区域高速公路 里程 ( 公里 ) 公路总里 程(公里 ) 高速公路 占% 高速公路密度 (km/100km2) 公路密度 (km/100km2) Km/万人口1 浙江省1866 48435 3.85 1.83 47.6 10.5 2 台州市128 4225 3.03 1.36 44.9 7.6 二、 “ 十 一 五” 交 通 发展 态 势 和需 求 预 测交通 设 施 具有 建 设 周期长 、投 资 大 、牵 涉 面 广、运 行永 久 性等 特 点，上 世 纪八 十 年代 至 九 十年 代 初 ，因 规 划 建设 滞 后 ，交
12、 通拥 堵 至几 近 瘫 痪，至 今许 多 道 路仍 在 边 运行 边 频 繁改 造 ，给 生 产生 活 带来 十 分 不便 ，为此 付 出 了高 昂 的 代价 。因 此 ，在“ 十一 五 ”这 个 承前 启 后 的关 键 发展 阶段 ，交 通 建 设必 须 要牢 固 确 立全 面 协调 可 持续 的 科 学发 展 观， 着眼 于 全面 建 设 小康 社 会 与和谐 社会、推 进 台 州 现 代 化 新 进程 的 交 通 需 求 ， 做 到 现 实 性 与 前 瞻性 相 统一 ， 当前 布 局 与远 景 规划 相衔 接 ，宏 观 把 握与 科 学 测算 相 结 合。对 交 通需 求的 定性 把
13、 握根据 世 界 各国 发 展 的经验 ，在 工 业 化中 后 期 ，都 有 一个 长 达20 30 年 的交 通 大 建设 、 大 发展阶 段， 通 过这一 阶 段 的大 投 入 、大 建 设，奠 定现 代 化 的交 通 保 障体 系 ，使 交 通 基础 设 施 从制 约 因素 转 化为 驱 动 要素 。此 后 ，交 通建 设 从 快速 发 展的 高 峰 期转 入平稳 发 展 和 完 善 期。 目 前 台 州交 通 积 累了 前 十 多年 发 展 基 础， “ 十一 五 ”正 进 入 高峰 期 ，既 具 有工业 化 阶 段的 普 遍 特征 ，又 具 有 台州 经 济社 会 快 速发 展 的
14、特殊 背 景 。经 济 持续 快 速 发 展引 发 交 通量 快 速 增长 。 “ 十 一五 ” 期间 是 我市 人 均 GDP从 3000 美 元 增长 到 5000 美 元 的 新阶 段 ，并可5预 计 2016 年 达 到 10000 美元 ， 2020 年 达到 15000 美 元 。这 是 一个 从 小康 水 平 向现 代 化发 达水 平 突进 的 跨 跃式 发 展 阶段 ，由 此 引发 的 巨大 交 通 需求 往 往出 乎我 们 意料 。显 而 易 见 的是 ：国 民 经 济的 持 续快 速 发 展，客 货运的 需求必 然 大 幅增 长 ；打 造 先 进制 造 业基 地 ，需 要
15、以强 大 的 综合 交 通 网络 为 依 托；产 业结 构 调 整也 要 引起 运 输需 求 结 构的 变 化 ；尤其 是随 着 国 民收 入 的不 断 增 加和 生 活水 平 进一 步 提 高，小 汽车 进 入 家庭 所 引 起的 汽 车拥 有 量 的一 次 大飞 跃 已 经 到 来 。 当 前我 市 的 公 路 密 度 在 省 内 还 处 于 中 等偏 下 水平 ，市 区与 各 县（ 市 ）还 未 实 现全 部 高 速贯 通 ，显 然 不 适应 发 展的 需 要。 “ 十一 五”期 间，我 市高 速 公 路主 骨 架 网、国 省 道干 线 、县 乡 农村 公 路 网都 将 处于 全面 建
16、设和 改 造 阶段 ，加 上 甬 台温 铁 路建 成 ，将 迎 来 台州 交 通格 局的 根 本性 变 化 。经 济 社 会 发展 和 人 民 生 活 水 平 提 高驱 动 交 通 质 量 全 面提 升 。社 会 经济 的 发 展必 然 导 致交 通 消 费结 构 的 升级 ，人 们 趋 向于 选 择更 快 捷 、安 全 的 交通 方式。规 划“ 十 一 五 ”台 州 交 通，在发 展 的布 局 上 ，要 围 绕中 心 城 市的 扩 大 与功 能 调 整、城 镇建 设 与乡 镇 工业 园 区 的发 展 ，进 一步 突 出服 务的要 求。在发 展 的 理念 上 ，要 更 加注 重 提 高人 们 的生 活质 量 ，体现 以 人 为本 、人 与 自 然和 谐 ，提 供 安全 、快 捷、经 济、高 效 、舒 适、可 靠 的 运 输系 统。在 发 展模 式 上，要 从 简单 地 缓解 交 通 供需 矛 盾 转变 到 全 面、协 调 、可 持续 发 展上 ， 从 传统 的 外延 、粗 放 的交 通 发 展路 子 转 变到 集 约 型、质 量 型、效 益型 交
