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1、安全生产知识 讲 座,2,10000000000 （一百亿）人好比1 如果没有了前面的“1” 就变成了0000000000=0,3,一、安全生产管理基础知识,4,（一）影响安全生产的因素 A.人为因素：常称为-不安全行为 包括忽视安全、违规操作；误动作；不注意；疲劳；身体缺陷。 B.机械因素：常称为-不安全状态 包括设备和装置的结构不良；材料的强度不够；易损另部件的磨损老化；作业面积和作业场所的缺陷； C.环境因素： 常称为-不安全条件 包括工作环境（尘毒，温度，湿度，照度，噪音，通风，振动）不良；物质的放置不当；存在危险的物质；安全装置防护失灵；防护用具、服装的缺泛或有缺陷； C.管理缺陷，
2、常称为-不安全管理 主要包括技术上的缺陷；设计布置和材料使用中存在的问题；建筑物、构筑物、机械设备、仪器仪表、工艺流程和维护检修等达不到安全要求；作业方法不安全；培训教育不够；劳动组织不合理；对现场缺泛检查和指导，或者指导有错误等；,5,（二）安全生产管理的概念,指国家应用立法、监督、监察等手段，企业通过规范化、标准化、科学化、系统化的管理制度和操作程序，对危害因素进行辨识、评价和控制，对生产安全事故进行预测、预警、预防、监测、应急、调查、处理和实现安全生产保障的一系列管理活动。为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等资源，利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能、消除或减少来自自然的、
3、机械的、物质的不安全因素和人的不安全行为，避免伤亡事故发生或对其应急处理，以保障生命与财产、保障生产与社会的有组织活动和持续改进的过程。安全方针管理对策资源配置 管理对象管理组织管理活动 危险辨识风险评估危险控制,6,（三）职业安全健康管理体系的概念,职业安全健康管理体系是指一个组织，通过计划（PLAN）、行动（DO）、检查（HECK）、评审（ACT）四个相互联系的环节，来实现安全生产的标准化管理，和持续改善职业安全健康绩效的管理方式。 职业安全健康管理体系(OHSMS)（ISO18000）与质量管理体系（ISO9000）、环境管理体系（ISO14000）等并称为企业的三大管理体系，是20世纪
4、80年代在国际上兴起的现代管理模式。其建立和运行是一项具有开创性难度的系统工程。 职业安全健康管理是传统安全生产管理思想的新发展，目的是建立并维持企业系统化、程序化和文件化的安全管理，注重工伤和职业病的预防，强调与法规标准的符合性，统筹满足各相关方的需求，强化生产的全过程控制，要求经济发展与保障安全健康同步，走持续改进、稳定发展的道路。,7,OHSMS标准术语与定义,1、事故 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。相应法规： 2007年国务院颁布的生产安全事故报告和调查处理条例 1987年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定 卫生部颁发的职业病诊断管理办法,8,2、危险源
5、 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 可理解为危险源或事故隐患。 从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶。 按导致事故、危险源直接原因进行分类：1、物理性2、化学性3、生物性4、心理与主观性5、生理性6、行为性7、其他,9,3、风险 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 可能性：是指导致事故发生的难易程度。 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。 如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为存在风险。,10
6、,4、危险源辨识 识别危险源的存在并确定其特性的过程。 即识别危险源因素。 辨识范围主要是施工作业现场、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业部位和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。 确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人。,11,5、事件 导致或可能导致事故的情况。 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故。 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。 事件包括未遂过失。,12,6、职业健康安全 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。 进入作业场所
7、的任何人安全与健康的保护。 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。 作业场所一般说来是组织生产活动的场所。,13,7、风险评价评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 针对存在的危险危险源因素导致事故的可能性和严重性进行分析，以确定这种危险源是否可接受。 可能性（易发性）：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现 严重性（事故后果严重度）：通过工程学的方法分析。 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。,14,8、安全免除了不可接受的损害风险的状态。 经过危险评价，确定了不可接受
8、的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。9、可容许风险根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。,15,10、不符合 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。不符合的形成 体系文件未遵照标准的要求，即文件规定不符合标准。 体系现状未按体系文件执行，即现状不符合文件规定。 体系运行结果未达到预定的目标，即效果不符合目标。,16,建立并落实三级监控机制,OHSMS包括三级监控机制，且三级监控措施互有交叉、互为补充，构成了完整的监
9、控机制。第1级：绩效测量与监测及事故、事件、不符合、 纠正与预防措施，主要监控体系运行对目标的实现及法律法规遵循的情况，监控事故、事件、不符合的产生与处理情况，随时发现问题随时解决；第2级：审核，主要判定组织体系的符合性和有效性，从要素管理的角度采取纠正措施，集中发现问题集中解决；第3级：管理评审，从保证体系的持续适用性和充分性的角度，调整、修订和完善体系。,17,危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的基本步骤,辨识危险源,评估现有控制措施情况下的风险,评价对残余危险的可承受度,辨识必需的附加危险控制措施,评审危险控制措施是否足以将危险降低至可容许的程度,作业活动分类,18,危险源辨识,频率分
10、析,危险评价,维持管理,改善计划或 管理控制,检查纠正,评审改进,可接受风险？,持续改进,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,严重度分析,职业健康安全管理体系持续改进机制,19,（四）项目部安全管理要求参考（2008）8号文,一）安全管理内容 1 制定安全管理目标 2 安全管理组织机构 (1) 成立安全领导小组 (2) 安全管理组织机构 (3) 配备专职安全管理人员 (4) 建立安全保证体系 3 安全生产责任制 4 安全教育培训 5 施工组织设计,20,6 危险性较大分部分项工程专项施工方案 7 安全技术交底 8 特种作业人员持证上岗 9 定期组织安全检查，及时消除隐患 1
11、0 事故管理 11 危险源辩识，编制危险源辩识评价汇总表、重大危险源清单和职业健康安全管理方案 12 编制事故应急救援预案（总预案和分项预案） 13 创建安全标准工地,21,二）内业台账资料,1、制定安全管理目标 2、建立健全安全管理组织机构、保证体系 3、根据公司安全管理有效文件清单，编制本项目安全管理有效文件清单，常用的安全规律法规、标准规范要打印出来，其余以电子版本保存 4、进行危险源辩识，形成本项目危险源辩识评价汇总表，据此编制重大危险源清单和职业健康安全管理方案 5、制定安全管理规章制度,22,6、督促技术部门编制施工安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项方案，并交底至施工作业层
12、，双方签字存底 7、编制事故应急救援预案（包括总预案和专项预案），并组织培训和演练 8、协助教育部门对所有施工作业人员进行安全教育培训，并经考试合格后方可准许其上岗 9、对应安全管理规章制度的相应记录齐全(如安全检查记录、安全培训记录等) 10、有安全警识标志设置平面图 11、督促、协助劳资部门建立健全特种作业人员安全管理台账，保留特种作业操作证复印件 12、台账资料按类别分盒管理，并集中放置 13、按时汇总上报安全总结、报表,23,三）施工现场,1、按规定设置齐全安全警识标志和安全操作规程 2、施工临时用电必须按JGJ46-2005设置，尤其是按“三级配电”、“两级保护”设置 3、现场机具、
13、材料堆码整齐、标识齐全 4、高空作业、挖孔桩、临时用电等各种安全设施按规定配置齐全，现场人员按规定正确使用安全防护用品,24,四）施工现场职业健康安全重点关注点 1、人员防护 2、安全设施 3、脚手架搭设 4、临时用电符合规范、用电防护 5、起重机械安全接地 6、“三宝”（安全帽、安全带、安全网）使用 7、“四口” （楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）防护 8、重大危险源防护施工 9、禁止施工无关人员擅自进入施工现场,25,五） 现场安全警识标志设置,施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害
14、危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。 安全警示标志必须符合国家标准。,26,（五）安全生产管理的基本原则,1、安全与生产统一的原则 2、谁主管、谁负责的原则 3、建设项目安全“三同时”的原则 4、事故调查处理“四不放过”的原则 5、生产经营安全“五同时”原则 6、项目部抓安全工作“六落实” 7、安全一票否决原则,27,1 建设项目安全设施的“三同时”,安全生产法第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(简称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳人建设项目概算。“三同时”是生产经营单位安全生产的重要保障措施，
15、是一种事前保障措施。,28,2 爆破吊装作业的安全管理,安全生产法第三十五条规定：生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。生产经营单位从事爆破、吊装等危险作业，必须根据有关法律、法规、标准的规定，制定操作规程和安全措施。,29,3 事故处理“四不放过”原则,1、事故原因未查清不放过 2、责任人员未处理不放过 3、整改措施未落实不放过 4、有关人员未受到教育不放过 摘自2004年1月9日发布的国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）,30,4、安全生产工作“五同时”原则,在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候
16、，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。,31,5、公司领导抓好安全工作的“六落实”,（1）抓好安全组织机构和安全管理 人员的落实； （2）抓好安全教育和安全培训的落实； （3）抓好安全方案和措施的落实； （4）抓好安全经费的落实； （5）抓好安全检查和整改的落实； （6）抓好责任追究的落实,32,6、讲解 昆明局 铁路营业线施工“八不准”,（1）三措施制定“三图一表”： 指挥体系图方案示意图作业流程图安全关键环节卡控表签订施工合同、施工安全配合协议召开现场施工交底会 （2）五人员施工单位： 施工人员经培训和持证上岗施工负责人和把关干部到岗驻站联络员和施工防护人员到位业 主： 施工配合人员到岗安全监督和质量监理人员到岗,
